Большое влияние на предложение ресурсов оказывает их мобильность, под которой понимают возможность фактора производства менять сферу своего применения. Тот ресурс, который под воздействием каких-то побудительных причин легко перемещается из одной области применения в другую, считается мобильным. Если же ресурс не подвержен изменению места применения даже под влиянием серьезных побудительных причин, то его принято считать немобильным. Перемещение ресурсов может оказать существенное воздействие на их предложение для фирмы и отрасли: факторы производства, имеющие высокую мобильность, обладают эластичным предложением, т. е. их QS меняется значительно при небольшом изменении цены ресурса, соответственно предложение немобильных факторов неэластично.
На мобильность ресурсов влияет временной фактор: чем длиннее рассматриваемый интервал времени, тем большей мобильностью обладают экономические ресурсы. Например, капитал в небольших по длительности периодах обычно немобилен: станки, оборудование, здания используются, как правило, для производства конкретного вида товаров и услуг, и в коротком по времени периоде затруднительно переналадить их на выпуск иной продукции. А вот в течение длительных периодов времени мобильность капитала очень высокая, и экономические причины способны вызвать значительные перемещения капитала из одной области в другую.
Что касается земли, то, несмотря на свою полную не мобильность в физическом смысле, она обладает высокой мобильностью в экономическом плане: один и тот же участок земли можно использовать в текущий сезон для выращивания картофеля, а на следующий год - капусты и т. д. Его можно продать для застройки. Однако застроенный участок земли уже менее мобилен: если на нем выстроен цех, а кто-то хочет на этом месте построить гостиницу, то цена этого участка земли окажется столь значительной, что перекроет затраты на снос цеха (иначе, проще поставить гостиницу на другом месте). Такие затраты на покупку земли, естественно снижают её мобильность. Поскольку участки земли невозможно физически переместить из одного места в другое, определяющую роль в цене земли играет ее местоположение - участки земли в центре города стоят, как правило, значительно дороже, чем на окраинах.
Особенностью труда является то, что его предложение фактически всегда связано с необходимостью физического присутствия владельца этого ресурса - работника на месте применения своих производственных функций. Для земли и капитала это не является необходимым - владелец земли или капитала может находиться за тысячи километров от самого фактора производства, но получать доход за его использование другими людьми. Поэтому на мобильность трудовых ресурсов в значительной степени оказывают влияние неэкономические факторы: вид работы, престижность профессии, коллектив сослуживцев, удаленность от места жительства, жилищные проблемы и т. п. Но, несомненно, заработная плата (экономический фактор) имеет также большое значение для перемещения кадров.
Сдерживающим фактором к расширению предложения специалистов той или иной профессии служат и иные причины - отсутствие способностей к данной профессии у некоторых людей, необходимость обучения и др. Трудно, например, квалифицированному инженеру в 45 лет переучиваться на бухгалтера, и совсем невозможно в этом возрасте стать профессиональным спортсменом. Однако молодежи под силу и то, и другое. В год обычно меняется 3-4% всех трудовых ресурсов страны: определенное количество уходит на пенсию, приходят молодые работники. За небольшой срок, 10-15 лет, общество способно почти полностью перепрофилировать состав трудовых ресурсов. Соответственно суммарные трудовые ресурсы более мобильны, чем отдельный индивид.
Ресурсы взаимопереплетены. Например, такой экономический ресурс, как знания, используется, когда природные ресурсы стремятся потребить более рационально на основе новых знаний (научных достижений). Знания являются важным элементом такого ресурса, как труд, когда его оценивают с качественной стороны и обращают внимание на квалификацию работников, которая зависит прежде всего от полученного ими образования (знаний). Знания (прежде всего технологические) обеспечивают повышение уровня использования оборудования, т.е. реального капитала. Наконец, они (особенно управленческие знания) позволяют предпринимателям организовывать производство товаров и услуг наиболее рационально.
Экономические ресурсы мобильны (подвижны), так как могут перемещаться в пространстве (внутри страны, между странами), хотя степень их мобильности различна. Наименее мобильны природные ресурсы, подвижность многих из которых близка к нулю (землю трудно переместить из одного места в другое, хотя и возможно). Более подвижны трудовые ресурсы, что видно из внутренней и внешней миграции рабочей силы в мире в заметных размерах (см. гл. 36). Еще более мобильны предпринимательские способности, хотя часто они перемещаются не сами по себе, а вместе с трудовыми ресурсами или/и капиталом (это связано с тем, что носителями предпринимательских способностей являются или наемные управляющие, или владельцы капитала). Наиболее мобильны два последних ресурса - капитал (особенно денежный) и знания.
Переплетение ресурсов и их мобильность отчасти отражают их другое свойство - взаимозаменяемость (альтернативность). Если фермеру нужно увеличить производство зерна, то он может сделать это так: расширить посевные площади (использовать дополнительные природные ресурсы), или нанять дополнительных работников (увеличить использование труда), или расширить свой парк техники и инвентаря (увеличить свой капитал), или улучшить организацию труда на ферме (шире использовать свои предпринимательские способности), или, наконец, использовать новые виды семян (применить новые знания). У фермера есть подобный выбор потому, что экономические ресурсы взаимозаменяемы (альтернативны).
Обычно эта взаимозаменяемость не бывает полной. Например, человеческие ресурсы не могут полностью заменить капитал, иначе работники останутся без оборудования и инвентаря. Экономические ресурсы заменяют друг друга вначале легко, а потом все труднее. Так, при неизменном числе тракторов можно увеличить число работников на ферме, обязав их работать в две смены. Однако нанять еще работников и организовать систематическую работу в три смены будет очень сложно, разве что резко увеличив им заработную плату,
Предприниматель (организатор производства) постоянно встречает и использует указанные свойства экономических ресурсов. Ведь в условиях ограниченности этих ресурсов он вынужден отыскивать наиболее рациональную их комбинацию, используя взаимозаменяемость.
Несомненно, практически все ресурсы переплетены, и невозможно поставить чёткую грань между ними, ведь зачастую, для полного удовлетворения потребности или достижения максимальной выгоды, задействовать лишь один ресурс недостаточно. Рассмотрим переплетение ресурсов на примере взаимодействия множества из них. Например, наличие необходимых финансовых ресурсов, является показчиком к открытию своего дела, нового предприятия. Или же знания - это неотъемлемый элемент такого ресурса, как труд, когда его оценивают с качественной стороны и обращают внимание на квалификацию работников, которая зависит, прежде всего, от полученного ими образования, также знания помогут рационально разместить производство в наиболее выгодном месте.
Также экономические ресурсы мобильны, так как могут перемещаться в пространстве (внутри страны, между странами), но степень их мобильности различна. Природные ресурсы обладают наименьшей мобильностью, подвижность многих из них близка к нулю (землю трудно переместить из одного места в другое, хотя и возможно). Более подвижными считаются трудовые ресурсы, что следует из миграции рабочей силы внутри страны, либо эмиграции/иммиграции трудоспособного населения в страны с наиболее развитой экономикой. Еще более мобильны предпринимательские способности, хотя часто они перемещаются вместе с трудовыми ресурсами или/и капиталом (это связано с тем, что носители предпринимательских способностей являются либо наёмными управляющими, либо владельцами капитала). Наиболее мобильны следующие ресурсы -- капитал (особенно денежный) и знания, что стало возможным благодаря развитию компьютерных технологий и введению различных технологических новшеств.
Экономические ресурсы обладают взаимозаменяемостью (альтернативностью). Еже ли предпринимателю нужно будет увеличить количество выпускаемой продукции, то он может сделать это так: увеличить число заводов (использовать дополнительные природные ресурсы, а именно землю для постройки здания), или нанять дополнительных работников (увеличить использование труда), или расширить свой парк техники и инвентаря (увеличить свой капитал), или улучшить организацию труда на производстве (шире использовать свои предпринимательские способности). Труд и капитал как ресурсы могут в определенном объеме заменять друг друга. Человеческий труд могут, например, заменять технические средства или автоматизированные либо роботизированные процессы.
Но не всегда взаимозаменяемость бывает полной. Например, человеческие ресурсы не могут полностью заменить капитал, иначе работники останутся без оборудования и инвентаря.
Взаимозаменяемостью экономических ресурсов часто пользуются предприниматели для получения максимальной прибыли, заменяя одни ресурсы экономически более выгодными.
Иллюстрацией к переплетению и альтернативности экономических ресурсов может послужить двухфакторная модель производственной функции Кобба - Дугласа, с помощью которой раскрывается взаимосвязь труда (L) и капитала (К) . Эти факторы взаимозаменяемы и взаимодополняемы. Еще в 1928 году американские ученые -- экономист П. Дуглас и математик Ч. Кобб -- создали макроэкономическую модель, позволяющую оценить вклад различных факторов производства в увеличении объема производства или национального дохода. Эта функция имеет следующий вид:
где Q -- объем производства;
А - производственный коэффициент, показывающий пропорциональность всех функций и изменяется при изменении базовой технологии (через 30-40 лет);
К-- размер капитала;
L -- затраты труда (в стоимостном выражении);
б и в-- показатели эластичности производства Q по отношению соответственно к капиталу и труду (они показывают, на сколько процентов должно увеличиться Q, если или К или L возрастает на один процент).
Если б = 0,25, то рост затрат капитала на 1% увеличивает объем производства на 0,25% .
Итак, экономические ресурсы обладают множеством важных свойств, среди которых, взаимозаменяемость, переплетение и мобильность. Эти свойства используются повсеместно различными экономическими субъектами для максимизации своего дохода.
Это государственный проект, который работает в 16 регионах, испытывающих необходимость в квалифицированных специалистах. Перечень субъектов, которые в приоритетном порядке должны быть обеспечены кадрами, утвержден Распоряжением Правительства от 20.04.2015 № 696-р. В этот список вошли:
Программа предусматривает выплату денег работодателям — организациям и ИП из вышеназванных регионов, которые трудоустраивают работников, переезжающих из других субъектов РФ. На каждого трудоустроенного власти выдают сертификат на 225 000 рублей, из которых 150 000 — деньги федерального бюджета, а остальная часть — средства регионов. Средства можно израсходовать на переезд, обустройство на новом месте, оплату жилья, обучение. Вернуть полученные денежные средства работодателя могут заставить в случае:
Отметим, что практически всю нормативную базу, необходимую для функционирования проекта по привлечению работников, разрабатывают региональные власти. Они же собирают заявки от работодателей, которые хотели бы участвовать в программе повышения трудовой мобильности.
По официальным данным, за несколько лет действия программы ее результаты слабые. За первый год удалось привлечь 148 человек, за второй — 464 работника, в 2017-2018 гг. переехать работать в другой регион согласились 550 и 580 человек соответственно. В 2019 чиновники рассчитывают на переезд для работы уже 900 граждан. В бюджет программы на текущий года заложено 0,5 млрд рублей.
Чтобы программа стала более эффективной и приемлемой для работодателей, в Министерстве труда решили немного упростить ее. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2018 № 190-ФЗ, работодателям, которые получают деньги на переехавших работников, теперь разрешено сокращать численность или штат сотрудников в период получения и использования финансовой поддержки. Ранее это запрещалось пп. 4 п. 4 ст. 22.2 . Кроме того, с приглашенными работниками можно заключать трудовые договоры не на 3 года, а только на 2.
Еще одно послабление, на которое согласились власти, — новые правила проверки отсутствия задолженности по страховым взносам и заработной плате у работодателей. Сначала чиновники требовали, чтобы долгов не было на момент выдачи сертификата. Но сейчас формулировка изменилась: у компании-участника госпрограммы не должно быть задолженности по итогам года, в котором были предоставлены деньги.
Сейчас для участия в программе повышения трудовой мобильности работодателям достаточно быть зарегистрированными и работать на территории субъекта, указанного в правительственном перечне. Ранее требовалось, чтобы компания была еще и участником одного из инвестиционных проектов.
Другая важная поправка — увеличение размера оказываемой финансовой помощи с 225 000 до 1 миллиона рублей на одного трудоустроенного работника. Но такую поддержку предоставят только тем работодателям, которые осуществляют деятельность на территории Дальневосточного федерального округа. Во всех остальных субъектах РФ сертификаты по-прежнему выдают на сумму 225 000 рублей.
Помимо уже утвержденных парламентом и президентом изменений на уровне законов, Минтруд обновил Порядок предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и форму самого сертификата. Соответствующий приказ ведомства от 17.04.2019 № 261н вступил в силу 15.06.2019. Он предусматривает сокращение сроков выдачи сертификата с 5 до 3 дней, отказ от некоторых требований к работодателям (например, не нужно предоставлять копию трудового договора с приглашенным специалистом). Кроме того, внесены технические правки в бланк сертификата.
По словам действующего вице-премьера РФ Татьяны Голиковой, программу повышения мобильности трудовых ресурсов продолжат реализовывать. Если вам интересно, вакансии, которые доступны с государственной поддержкой, опубликованы в отдельном разделе портала «Работа в России» . На момент подготовки материала работодатели предлагали 470 мест с заработной платой от 11 500 до 200 000 рублей. Компании нуждаются в инженерах, врачах, водителях, механиках, руководителях.
Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
До сих пор были рассмотрены особенности формирования спроса на экономические ресурсы. Однако рынок факторов производства, как и любой другой рынок, характеризуется не только стороной спроса, но и стороной предложения. Именно о предложении экономических ресурсов, об общих его особенностях и пойдет речь ниже.
Предложение факторов производства - то их количество, которое может быть представлено на ресурсном рынке при каждом данном значении цены. На рынках факторов производства спрос на экономические ресурсы порождает их предложение так же, как спрос на товары и услуги порождает их предложение на товарных рынках. Однако факторные рынки имеют значительные отличия от рынков товаров и услуг, что во многом обусловлено спецификой предложения каждого конкретного фактора производства.
Анализируя ситуацию на факторных рынках, можно констатировать, что общие особенности предложения экономических ресурсов проистекают из постулата о редкости и ограниченности факторов производства, вовлекаемых человеком в хозяйственную деятельность, - как первичных (земли, капитала, труда, предпринимательской способности), так и производных от них факторов производства.
Графика предложения экономического ресурса будет иметь положительный наклоне Главным фактором, определяющим объемы предложение ресурса, является его цена, которая для владельца экономического ресурса будет отражать величину дохода на принадлежащие ему факторы производства. Следовательно, рост цен на экономический ресурс (за редким исключением) будет вызывать расширение объемов его предложения. Однако кривая рыночного предложения любого редкого и ограниченного ресурса S R , скорее всего, будет сначала плавно возрастать, а в дальнейшем крутизна ее подъема будет увеличиваться. Поясним. Допустим, использование какого-то редкого природного ресурса потребует, в связи с растущими объемами производства готовой продукции, привлечения все большего количества этого ресурса. По мере роста объемов производства издержки производства обычно растут, ведь с какого-то момента времени расширение объемов выпуска приведет к необходимости использования все менее производительных единиц данного ресурса, вплоть до его полного использования в стране (сейчас во внимание не берется возможность расширения предложения ресурсов за счет их импорта из-за рубежа);
Крутизна наклона графика рыночного предложения ограниченного ресурса к оси абсцисс будет возрастать по мере продвижения к границе полного использования фактора. И во многом это обусловлено законом редкости, ограниченности ресурсов.
Другая особенность предложения на факторных рынках связана с тем, что предложение каждого конкретного фактора производства имеет различную степень эластичности (действительно, график рыночного предложения на рисунке ниже на разных своих отрезках имеет разную степень эластичности), что, в первую очередь, обусловлено законом редкости и ограниченности ресурсов, а также некоторыми другими причинами. Для иллюстрации приведем пример. Предложение земли в каждый данный момент времени абсолютно неэластично в силу абсолютной ограниченности данного фактора производства - ее размеры в каждый данный момент времени фиксированы. С другой стороны, альтернативного земле экономического ресурса не существует. Если говорить о не возобновляемых полезных ископаемых, используемых человеком в качестве сырья, то их предложение будет более эластично из-за существования альтернативных - взаимозаменяемых или искусственно созданных - видов сырья и материалов.
Среди прочих других факторов, оказывающих влияние на степень эластичности предложения экономических ресурсов, стоит особо выделить их мобильность. Мобильность факторов производства - их возможность менять сферу своего применения. Мобильность экономических ресурсов во многом определяет особенности распределения факторов производства между отраслями и фирмами. Фактор производства будет являться мобильным, если он легко перемещается из одной области использования в другую под воздействием каких-либо побудительных причин. Фактор производства будет отнесен к немобильным, если под воздействием весьма существенных побудительных мотивов (а главный из них - возможность получить более высокий доход на данный экономический ресурс) он не может быть перемещен и перераспределен между отраслями и фирмами. Предложение факторов производства, отличающихся высокой мобильностью, более эластично, чем предложение услуг немобильных факторов.
Мобильность факторов производства связана с фактором времен и. В долговременном периоде фактор, который не обладает способностью к перемещению в течение коротких временных интервалов, может приобрести мобильность. Допустим, в краткосрочном периоде мобильность такого фактора производства, как капитал (станки, оборудование, здания, ориентируемые, как правило, на выпуск конкретной продукции), совершенно незначительна. Но в долгосрочном плане, когда есть, как минимум, возможности переналадки производства на выпуск другой продукции, мобильность капитала очень высокая, что может вызвать значительные его переливы из одной области в другую и повысить степень эластичности его предложения.
Степень эластичности предложения фактора производства определяет форму графика его предложения. Кривая предложения факторов производства может быть возрастающей, вертикальной и даже убывающей.
Для большинства экономических ресурсов в долгосрочном периоде предложение находится в прямой зависимости от факторных цен, в этом случае кривая предложения будет иметь положительный наклон - как это показано в области нижа точки А на рисунке. А теперь об особых случаях. Предложение земли в силу абсолютной ограниченности этого ресурса и из-за отсутствия альтернативных ему факторов производства обычно считают не зависящим от цены (P R) (в данном случае предложение земли будет совершенно неэластично), поэтому кривая предложения этого фактора вертикальна, как на участке от точки А до точки Б. В особых случаях, когда доход от некоторого фактора производства растет, его собственники могут сократить предложение этого фактора на ресурсном рынке. Такую ситуацию можно наблюдать на рынке труда. Например, если люди считают, что они могут позволить себе меньше работать при достаточно высоком уровне оплаты труда, кривая предложения труда может вместо возрастающей стать убывающей - кривая предложения может изгибаться влево, как это происходит выше точки Б.
Рынок каждого конкретного фактора производства обычно представлен множеством сегментов, для любого из которых будут характерны свои особенности в опросе и предложении, что, в свою очередь, породит разность цен даже на один и тот же ресурс. Условно эти различия в ресурсных ценах можно разделить на две группы - динамические (или неравновесные) и равновесные. Динамические различия в ценах ресурсов имеют место тогда, когда отдельные отрасли, ранее находившиеся в состоянии равновесия, выходят неравновесного состояния, начиная резко расширяться, тогда как другие отрасли, наоборот, сужаются. В расширяющихся отраслях возникав? повышенный спрос на данный вид ресурса, тогда как в сокращающихся отраслях он будет падать. Естественно, что это скажется на ресурсных ценах. В первом случае они будут увеличиваться, во втором - падать. Это, в свою очередь, вызовет перелив экономических ресурсов из сокращающихся отраслей в расширяющиеся. Понятно, что предложение экономических ресурсов для расширяющихся отраслей будет тоже расти, а для сокращающихся отраслей - падать. Процесс перелива приведет в конечном итоге к выравниванию цен. Таким образом, динамические различия в ресурсных ценах носят временный характер и обычно ликвидируются в долгосрочном периоде, когда отрасли вновь достигают равновесия. Продолжительность процесса выравнивания цен зависит от мобильности факторов производства.
Равновесные различия в ценах ресурсов имеют место в тех случаях, когда отрасли находятся в равновесии. В целом можно назвать несколько причин подобных различий. Во-первых, это внутренние различия, присущие разным единицам данного ресурса. Из общих соображений ясно, что более редкие и производительные единицы данного ресурса будут отличаться более высокой P R . . Именно по этой причине талантливые работники или представители редких профессий имеют более высокие заработки. Другая причина - различия в издержках, возникающих в связи с привлечением более производительных единиц данного ресурса. Естественно, что если на подготовку более производительного ресурса (например, специалиста высокой квалификации) были затрачены определенные средства, то и цена единицы такого ресурса превысит цену менее производительного фактора. И еще одна причина - наличие неденежных выгод, получаемых собственником ресурсов от их использования. Допустим, некоторый специалист (собственник труда как фактора производства) пытается реализовать собственные возможности и способности вне рамок своей специальности, соглашаясь на менее оплачиваемую работу, которая кажется ему интереснее предыдущей. Главным стимулом здесь становятся не денежные преимущества, а поиск себя. Иногда работники предпочитают менее оплачиваемую работу, которая обеспечивает им получение выгод и преимуществ, не измеряемых деньгами, - близость к дому, например, или наличие детского сада неподалеку и т. п. Равновесные различия в ценах экономических ресурсов не устраняются за счет перемещения ресурсов из одной сферы приложения в другую и могут сохраняться в течение долгосрочного периода.
