В каждой стране существуют свои секретные службы, которые занимаются безопасностью государства, а также внешней разведкой. Например, в России они называются ФСБ и ГРУ, в Великобритании - МИ-6. Не являются исключением и В этой стране секретных служб больше, чем в какой-либо другой. Внешней разведкой в США занимаются сразу две организации - это АНБ и ЦРУ. Расшифровка аббревиатуры, а также описание деятельности Разведывательного управления приведены в этой статье.
Теперь подробнее об этой спецслужбе. ЦРУ - это федеральное агентство США, которое занимается сбором и анализом любой информации о деятельности иностранных государств, их граждан и организаций. Этот орган считается основным в разведывательной системе Соединенных Штатов.
После разгрома Германии у США возникла необходимость в создании мощной разведывательной системы, так как СССР считался потенциальным врагом. А с ним нужно было бороться. Практически сразу началась «Холодная война», в этот период и была образована данная организация. ЦРУ появилось в 1947 году, после того как был принят Закон о национальной безопасности. Подписывал его являющийся на тот момент президентом США Гарри Трумэн. Закон вступил в силу 18.10.1947 года.
Что такое ЦРУ и как оно формировалось? Оно создавалось на основе уже существовавшего в то время управления стратегической службы, которое активно действовало во время Второй мировой войны. Новый орган принял на себя все его функции, а в 1949 году был подписан персональный Закон о создании ЦРУ. Расшифровка аббревиатуры приведена чуть ниже. Любопытный факт: некоторые люди полагают, что ЦРУ означает - Центральное расследование убийств. Это не так, правильно - Центральное разведывательное управление.
До 2005 года руководил им директор Управления разведки. Эта должность была утверждена еще в 1946 году. Начиная с 1947 года, к ней были дополнительно присоединены все функции руководства ЦРУ, а также директор получил статус советника Президента Соединенных Штатов по вопросам безопасности и разведки. Уже в 1981-м он полностью контролировал абсолютно всю внешнюю и внутреннюю разведывательную деятельность США.
В круг основных обязанностей организации входит получение различной информации. Она собирается через сеть агентов и при помощи других средств. Но ЦРУ полицейскими полномочиями и функциями обеспечения безопасности внутри страны не обладает. То есть организация не имеет право вмешиваться в дела полиции и иных правоохранительных служб. Также ЦРУ не может вызвать гражданина в суд. Управление выполняет все обязанности и функции, которые относятся исключительно к разведывательной деятельности.
Ответ на вопрос о том, что такое ЦРУ, уже получен. Теперь рассмотрим подробнее обязанности этой организации. ЦРУ оценивает и сопоставляет результаты, собранные разведкой, анализирует их, делает прогнозы. На их основании организация представляет свои рекомендации правительству. Также управление осуществляет общее руководство и координацию всех департаментов, которые осуществляют сбор национальных разведывательных данных. ЦРУ отслеживает все потенциальные угрозы для США, а также враждебных лиц, занимающихся на территории Америки или НАТО.
В 2007 году ЦРУ признал тот факт, что были уничтожены 2 кассеты, на которых находились видеозаписи допросов, проводимых их агентами. В Управлении заявили, что процедура была достаточно «жесткой». Майкл Хайден, который являлся в то время директором, утверждал (со ссылкой на мнение служб безопасности), что все использовавшиеся методы были вполне легальны. Тем не менее, доказательства жестоких действий американских спецслужб были уничтожены.
Прокомментировал эту ситуацию Союз защиты свобод граждан Америки. Его представитель заявил, что уничтожение этих кассет - это часть долгого и масштабного процесса, благодаря которому отдельные лица были избавлены от криминального преследования за злоупотребление своим служебным положением.
В 2008 году Хайден признал, что на допросах применялся метод «захлебывания» с использованием воды. Но Управление это пыткой не считает, а называет лишь просто более жестким допросом. В общей сложности было применено 18 аналогичных «не пыток». В Конгрессе выдвинули предложение запретить использование подобных воздействий для получения необходимой информации, но Буш пригрозил на этот закон наложить вето. Но уже в 2009 году Обама подписал запрещающий пытки документ.
Как расшифровывается ЦРУ?Центральное управление разведки. Соответственно, как и у всякой подобной организации, тем более такого масштаба, есть в ней свои большие и маленькие тайны. Например, оказалось, что ЦРУ располагает своими тюрьмами, о которых ранее было никому неизвестно. В них содержались лица, которые подозревались в терроризме.
В 2006 году Буш-младший, будучи на тот момент президентом США, признал официально, что такие места действительно существуют. По его заявлению, тюрьмы необходимы для обеспечения безопасности страны и граждан, и в них содержатся лишь особо опасные преступники. В 2009 году Обама закрыл указом все засекреченные объекты ЦРУ. И не только на территории США, но и находящиеся за границей.
В мировом сообществе произошли большие перемены, и Управлению пришлось внести изменения и в свою структуру. Были созданы специальные центры, в которых решаются вопросы об оружии массового уничтожения, борьбе с терроризмом, контрразведке, международной преступности и незаконном обороте наркотиков, контроле за вооружением и охране окружающей среды.
Помимо этого, были организованы партнерские отношения между системой сбора информации стран Европейского Союза и аналогичным отделом ЦРУ. Расшифровка разведывательных данных спецслужб ЕС теперь доступна и Америке. Осуществляется общий анализ источников по всем вопросам, которые касаются безопасности США.
ЦРУ внесло активный вклад и в общественную деятельность в виде регулирования услуг, которые представляют интерес в сборе данных. Создано более плотное сотрудничество с другими спецслужбами, особенно в области новых разработок и исследований, которые привлекают технические средства.
ЦРУ делает упор на адаптацию в процессе сбора информации и часто вырабатывает индивидуальный подход к анализу ключевой информации. Также оказывает неоценимую помощь в решении многих задач, которые постоянно возникают после окончания «холодной войны». Активно сотрудничает при необходимости и со множеством других стран.
Структура ЦРУ
В отличие от АНБ, стремящегося к максимальной скрытности и болезненно реагирующего на любые публикации о себе, руководство ЦРУ, напротив, придаёт большое значение информированию общественности о своей деятельности, полагая, что разумная доля гласности способствует повышению авторитета родной спецслужбы в глазах американских обывателей. Благодаря этой «открытости» структура ЦРУ известна более-менее подробно.
Как уже сказано, в отличие от руководителей других американских спецслужб, директор ЦРУ подчиняется непосредственно президенту США. До 2005 г. он одновременно являлся директором центральной разведки , т. е. возглавлял Разведывательное сообщество США и занимался координацией разведывательной деятельности входящих в него ведомств.
Как известно, непосредственная предшественница ЦРУ - созданная в январе 1946 г. Группа центральной разведки (ГЦР) - носила в значительной степени военизированный характер, а все её руководители были представителями вооружённых сил. Военными были и два первых директора ЦРУ. Это объяснялось спецификой момента, так как большинство из подразделений американской разведки, деятельность которых была призвана координировать новая структура, относились к военным. Первым нарушил эту традицию знаменитый Аллен Уэлш Даллес, ставший директором ЦРУ в феврале 1953 г. и занимавший этот пост восемь с половиной лет (рекорд, до сих пор не превзойдённый никем из его преемников). С тех пор руководителями ЦРУ назначаются, как правило, гражданские лица, хотя изредка на этот пост попадают генералы и адмиралы. В целом же ЦРУ носит штатский характер, и те его сотрудники, которые являются военнослужащими, состоят в кадрах Министерства обороны.
В соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 г., директор ЦРУ назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом. В настоящее время им является Леон Эдвард Панетта (Leon Edward Panetta), занимающий эту должность с 13 февраля 2009 г.
Кроме директора в высшее руководство ЦРУ входят:
Первый заместитель директора (Deputy Director) согласно поправке к Закону о национальной безопасности 1947 г., принятой Конгрессом в апреле 1953 г., как и директор, назначается на должность президентом США и утверждается Сенатом. Первый заместитель помогает директору руководить Управлением и замещает его в случае отсутствия, болезни и т. п. В настоящее время им является Майкл Дж. Морелл (Michael J. Morell), занимающий эту должность с 6 мая 2010 г.
Помощник первого заместителя директора (Associate Deputy Director). Эта должность была введена 5 июля 2006 г. на смену ранее существовавшей должности исполнительного директора . Помощник первого заместителя директора является третьим лицом в иерархии Управления и осуществляет повседневное руководство деятельностью ЦРУ. В настоящее время этот пост занимает Стефани О’Салливан (Stephanie O’Sullivan), назначенная на должность в декабре 2009 г.
Начальник штаба . Ему подчинены:
Исполнительный секретариат;
Команда аналитической поддержки (Analytic Support Team);
Вспомогательный персонал (Executive Support Staff);
Протокольный отдел.
К штабным структурам ЦРУ относятся:
Генеральный советник (General Counsel). В соответствии с поправкой к закону о полномочиях разведки от 1997 г., назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинён только директору и первому заместителю
директора ЦРУ. Является юридическим советником директора по всем вопросам, касающимся деятельности ЦРУ. Возглавляет отдел генерального советника, сотрудники которого следят за соблюдением работниками управления Конституции и законов, а также действующих правил и инструкций. В настоящее время в этом отделе работает около 90 юристов.
Отдел по связям с Конгрессом (Congressional Affairs). Как нетрудно догадаться, отвечает за контакты ЦРУ с американскими законодателями.
Отдел по связям с общественностью (Public Affairs). Отвечает за работу со средствами массовой информации, политиками и широкой публикой. Состоит из двух подразделений: по работе со средствами массовой информации и по связям с общественностью.
Отделение по работе со СМИ отвечает за то, чтобы донести до американского населения «точную информацию о ЦРУ, его миссии и вкладе сотрудников Управления в обеспечение национальной безопасности». Другими словами, его задачей является создание благоприятного имиджа ЦРУ в американских масс-медиа. Для этого сотрудники отделения ежедневно работают с журналистами, готовят и распространяют пресс-релизы и другие подобные материалы. Ведение сайта ЦРУ в Интернете также входит в их функции.
Кроме того, отделение занимается анализом публикаций и публичных высказываний о ЦРУ в американских и иностранных СМИ, докладывая о результатах директору ЦРУ и другим руководителям Управления. При этом особое внимание уделяется тем публикациям, которые могут поставить под угрозу разоблачения агентов ЦРУ.
Сотрудники отделения по связям с общественностью занимаются тем, что отвечают на приходящие в Управление письма, факсы, телефонные звонки, читают лекции о ЦРУ и его роли в Разведывательном сообществе в колледжах, университетах, других учреждениях и организациях и т. п.
Генеральный инспектор . Назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинён непосредственно директору и первому заместителю директора ЦРУ. Возглавляет отдел генерального инспектора, который занимается проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований деятельности подразделений ЦРУ. Отдел генерального инспектора имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ) кадровый аппарат. С апреля 2002 г. по март 2009 г. должность генерального инспектора ЦРУ занимал Джон Л. Хелджерсон (John L. Helgerson). В настоящее время этот пост вакантен.
Помощник директора по военным делам (Associate Director for Military Affairs).
Руководитель финансовой службы (Chief Financial Officer). Контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.
Руководитель информационной службы (Chief Information Officer).
Начальник отдела кадров (Chief of Human Resources).
Оперативный центр (Operations Center). Круглосуточно анализирует поступающую информацию с целью выявления признаков назревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США и немедленного информирования об этом руководства ЦРУ.
Отдел стратегического управления (Strategy Management).
Отдел разработки планов и программ разнообразия (Diversity Plans and Programs). Проводит в жизнь господствующую сегодня на Западе идеологию политкорректности, толерантности и мультикультуральности, создавая условия для приёма на службу и продвижения представителей национальных и прочих меньшинств.
Отдел обеспечения равных служебных возможностей (Equal Employment Opportunity). Его функции во многом совпадают с функциями предыдущего отдела (в большинстве других спецслужб США эти две структуры объединены). Следит за тем, чтобы сотрудники ЦРУ не подвергались какой-либо дискриминации.
Отдел политической и корпоративной координации (Policy and Corporate Coordination).
Отдел взаимоотношений с иностранными разведками (Foreign Intelligence Relationships).
Центр открытых источников национальной разведки (DNI Open Source Center).
Штаб-квартира ЦРУ находится в расположенном недалеко от Вашингтона небольшом городе Лэнгли, штат Вирджиния. 20 октября 1998 г. указом президента Клинтона ей было присвоено наименование «Центр разведки имени Джорджа Буша». 26 апреля 1999 г. по этому поводу состоялась торжественная церемония, на которой присутствовали сотрудники ЦРУ, высшие официальные лица американской администрации, бывшие директора и заместители директоров ЦРУ, а также сам виновник торжества - бывший президент США Джордж Буш-старший вместе с женой Барбарой, членами семьи и друзьями.
Разумеется, такая высокая честь оказана Джорджу Бушу не столько как бывшему директору ЦРУ, занимавшему этот пост в течение года, сколько как президенту, при котором Соединённые Штаты одержали полную и окончательную победу в «холодной войне». В письме президента Клинтона, зачитанном директором ЦРУ Джорджем Тенетом во время выступления на церемонии, об этом было сказано вполне определённо:
«Дорогой Джордж!
Я хочу присоединиться к мужчинам и женщинам из Разведывательного сообщества - и ко всем американцам - в приветствии Вам, поскольку наша нация решила переименовать комплекс Центрального разведывательного управления в “Центр разведки имени Джорджа Буша”.
Когда Вы вступили в должность директора центральной разведки в январе 1976 года, нация только что пережила один из наиболее бурных периодов своей истории. Многие американцы потеряли веру в правительство. Многие спрашивали, должно ли ЦРУ дальше существовать.
Как директор, Вы сделали многое. Вы восстановили мораль и дисциплину в Управлении, при этом публично подчёркивая важность разведки для национальной безопасности. Вы также восстановили доверие Америки к ЦРУ и к остальной части Разведывательного сообщества.
Конечно, сегодня мы чествуем Вас не только как бывшего директора: за время Вашей жизни, отданное служению Америке, Вы служили ей не только как глава Разведывательного сообщества, но также и как Президент, как главный пользователь разведки. Как Президент, Вы стояли за американское лидерство во всём мире - лидерство во имя свободы и демократии, мира и процветания.
Как Вы знаете, будучи президентом, я неоднократно обращался к Вам за Вашими мудрыми советами, которые были для меня чрезвычайно полезными. И меня хорошо обслуживали талантливые и компетентные сотрудники и сотрудницы организаций, входящих в состав Разведывательного сообщества, для сохранения и усиления которого Вы сделали так много.
От имени всех американцев я хочу поблагодарить Вас за Ваши патриотизм и лидерство, и я хочу передать Вам самые тёплые поздравления относительно получения этой дани признательности.
Искренне Ваш, Билл Клинтон».
Что ж, остаётся только позавидовать американцам - они умеют отдать должное своим бывшим лидерам за их вклад в дело величия и процветания Соединённых Штатов, вместо того, чтобы оплёвывать их память в разоблачительном угаре, как это в последние десятилетия принято у нас в стране.
Однако вернёмся к рассказу о штаб-квартире ЦРУ. По сравнению с суровыми порядками СССР (да и нынешней России) американский подход к вопросам секретности выглядит немного легкомысленным. Неудивительно, что у части российских читателей на этот счёт сложились ошибочные представления. В частности, о том, будто резиденция ЦРУ в Лэнгли доступна для посторонних посетителей и туда чуть ли не организуются экскурсии для зевак с улицы. На самом деле американская открытость в вопросах секретности имеет свои границы. В частности, в штаб-квартиру ЦРУ могут попасть только те, кому это положено по долгу службы. Тем не менее, открытые американские источники позволяют описать её достаточно подробно.
Комплекс ЦРУ в Лэнгли состоит из двух зданий - старого и нового. Решение о строительстве резиденции ЦРУ в Лэнгли было принято президентом Трумэном, однако практическое воплощение эта затея получила уже в президентство Эйзенхауэра. Здание было спроектировано в середине 1950-х гг. нью-йоркской фирмой Гаррисона и Абрамовича, выполнившей до этого проект здания ООН в Нью-Йорке. Первый камень в его основание был заложен 3 ноября 1959 г., а завершено строительство в ноябре 1963 г. Здание выстроено из бетона и своим видом напоминает университетский кампус. Полезная площадь его помещений - 1 400 000 квадратных футов.
Вместе с ним было построено и здание актового зала. Оно представляет собой отдельно стоящее куполообразное строение, соединённое со старым зданием штаб-квартиры подземным коридором. Его аудитория площадью 7000 квадратных футов вмещает 650 человек.
Новое здание штаб-квартиры ЦРУ спроектировано в начале 1980-х гг. детройтской архитектурно-инженерной фирмой «Смит, Хинчмэн и Гриллс». Строительство началось в мае 1984 г. Первый камень в основание был заложен 1 ноября 1985 г. тогдашним вице-президентом США Джорджем Бушем-старшим. Заселение нового здания началось в июне 1988 г., а к марту 1991 г. оно было полностью завершено. Новое здание представляет собой конструкцию из стали и стекла. Оно примыкает к западному фасаду старого здания и состоит из двух шестиэтажных башен, соединённых между собой четырёхэтажным внутренним корпусом. Его полезная площадь - 1 100 000 квадратных футов.
При подходе к комплексу ЦРУ можно увидеть три монумента. У главного входа в старое здание расположена установленная в 1973 г. копия статуи Натана Хэйла, оригинал которой был выполнен знаменитым американским скульптором начала XX века Белой Лайоном Прэттом для штата Коннектикут. Натан Хэйл, участник войны за независимость, капитан американской армии, был схвачен и повешен англичанами в 1776 г. во время выполнения им разведывательного задания.
У северо-восточного угла нового здания расположена скульптура «Криптос», выполненная Джеймсом Сэнборном и представляющая собой своеобразную стелу в виде бумажного свитка, на котором высечен шифрованный текст. Наконец, у юго-западного входа в ЦРУ расположена композиция, посвящённая падению Берлинской стены, открытая 18 декабря 1992 г. и символизирующая победу США в холодной войне.
На стене главного вестибюля старого здания выгравировано изречение из Библии:
«И познаете истину, и истина сделает вас свободными» (Евангелие от Иоанна. 8, 32).
По официальной версии, эта цитата «характеризует роль разведки в свободном обществе».
В том же вестибюле находится «Мемориальная стена», увековечивающая память о сотрудниках ЦРУ, погибших при исполнении служебных обязанностей. Автором мемориала является скульптор Гарольд Вогель. Каждый погибший сотрудник отмечен выбитой на стене звёздочкой (на 1 июня 2009 г. таких звёздочек было 90), а их имена в хронологическом порядке записаны в размещённой рядом «Книге памяти». Впрочем, далеко не все - многие из них остаются засекреченными. Как сказал, выступая на траурной церемонии 21 мая 2007 г. тогдашний директор ЦРУ Майкл Хейден (Michael Hayden): «Среди тех, кого помнят здесь, есть 33 человека, связавших свои жизни с ЦРУ, которых мы упоминаем только в пределах этих стен. Они показали непревзойдённую преданность долгу, работая, чтобы защитить американцев, и не ожидая за это публичного признания или аплодисментов ».
Не забыты и другие выдающиеся сотрудники Управления. В том же фойе находятся статуя генерал-майора Уильяма Донована, выполненная скульптором Ларри Людтке, и барельеф Аллена Даллеса. Бюст Донована установлен и в актовом зале. Кроме того, в одном из двух коридоров, ведущих из старого здания в новое, вывешены выполненные маслом портреты всех директоров ЦРУ.
Основную часть структуры Центрального разведывательного управления составляют:
Разведывательный директорат (Directorate of Intelligence);
Национальная тайная служба (National Clandestine Service);
(Directorate of Science and Technology);
Директорат обеспечения (Directorate of Support).
Разведывательный директорат существует с ноября 1952 г. В настоящее время директором по разведке является Фрэн П. Мур (Fran P. Moore), назначенная на эту должность 6 мая 2010 г.
Являясь аналитическим органом, Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на её основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.
После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР «образ врага» в глазах американских избирателей существенно померк. Конечно, Россия и без коммунистов остаётся «источником зла», но «зло» это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. Неудивительно, что в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения размаха деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. С 1991 по 1997 г. бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.
В рамках этих веяний в 1994 г. тогдашний заместитель директора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин (Douglas J. MacEachin) создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 г. коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и его глава - им стал Джон Эдвард Маклоулин (John Edward McLaughlin).
Если до 1997 года в Разведывательном директорате имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделён между двумя другими отделами. В результате остались:
Отдел исследований России и Европы;
Отдел исследований Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;
Отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки.
Однако вскоре «чёрные дни» миновали. Начиная с 1998 г., финансирование американских спецслужб неуклонно нарастает, что позволяет создавать новые подразделения и расширять кадровый состав.
На сегодняшний день структура Разведывательного директората выглядит следующим образом:
Отдел исследований России и Европы (Office of Russian and European Analysis) охватывает страны, которые долгое время имели первостепенную важность для Соединённых Штатов как союзники или как противники и, вероятно, будут и впредь занимать ключевое место в американской политике национальной безопасности. Персонал отдела включает как аналитиков-«универсалов», так и экспертов, которые специализируются на вопросах в пределах от этнического конфликта на Балканах до американо-российских отношений:
Сотрудники отдела приложили руку к важнейшим событиям конца прошлого века, таким, как движение «Солидарности» в Польше, падение Берлинской стены, разрушение Советского Союза, расширение НАТО и многочисленные войны на территории бывшей Югославии.
И сегодня работа отдела является не менее увлекательной. Он обеспечивает анализ разведданных и аналитическую поддержку переговорам по контролю над вооружениями, анализирует потенциальные выгоды и проблемы расширения Евросоюза, а также активно изучает политический и экономический пейзаж Средней Азии - области растущего интереса США.
Отдел исследований Ирака (Office of Iraq Analysis). На счету его сотрудников также множество достижений. В качестве разведывательных аналитиков они принимали участие в таких событиях, как захват Саддама Хусейна и многих из его высокопоставленных должностных лиц, подавление иракских «мятежников», проведение в оккупированном Ираке «первых свободных выборов». Многие сотрудники отдела имеют учёные степени по арабистике и бегло говорят на арабском языке.
Отдел исследований Ближнего Востока и Южной Азии (Office of Near Eastern and South Asian Analysis). В область его интересов входят государства Ближнего Востока и Северной Африки, а также страны Южной Азии - Индия, Пакистан и Афганистан.
Отдел исследований Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Африки (Office of Asian Pacific, Latin American, and African Analysis). Охватывает весь остальной мир.
Центр по международной преступности и наркотикам (Crime and Narcotics Center). В апреле 1989 г. при директоре ЦРУ был создан Центр по борьбе с наркотиками (Counternarcotics Center, CNC). В 1994 г. функции этого центра были расширены, и он стал заниматься также международной организованной преступностью, получив новое название, но сохранив прежнюю аббревиатуру (Crime and Narcotics Center, CNC). В работе Центра непосредственно участвуют представители большинства структур Разведывательного сообщества, занятых борьбой с преступностью и наркотиками.
Аналитическая группа Центра контрразведки (Counterintelligence Center). Сам Центр контрразведки входит в состав Национальной тайной службы.
Аналитическая группа Центра информационных операций (Information Operations Center). Оценивает иностранные угрозы американским компьютерным системам, особенно тем из них, которые поддерживают жизненно важные для безопасности США инфраструктуры.
Отдел политической поддержки (Office of Policy Support). Создан в 1998 г. Обеспечивает доставку разведывательных сведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных «клиентов» отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President’s Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность. Второй основной клиент отдела - Оперативный центр ЦРУ.
Отдел стратегии и анализа (Office of Collection Strategies and Analysis). Ставит задачи перед сборщиками разведывательной информации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие информацию всех видов - будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка - собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам Разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т. п.
Кроме того, отдел занимается проверкой качества аналитической «продукции», выдаваемой Разведывательным директоратом. Ранее эти функции выполняло подразделение отдела политической поддержки.
Отдел исследования терроризм (The Office of Terrorism Analysis). Является аналитическим подразделением Центра по борьбе с терроризмом (Counterterrorism Center), входящего в состав Национальной тайной службы.
Отдел транснациональных проблем (Office of Transnational Issues). Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырёх основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие:
Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооружённых сил в соответствующем регионе.
Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.
Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.
Оценка ситуации в «горячих точках» планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т. п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских «миротворцев».
Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как «отмывание» денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.
Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и её воздействия на американские глобальные интересы.
Центр по нераспространению оружия массового поражения и контролю над обычными вооружениями (Weapons Intelligence, Nonproliferation and Arms Control Center). Создан в сентябре 1991 г. Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, анализом информации по ядерному, химическому и биологическому оружию, атомной энергетике, системам оружия тактического и общего назначения, средствам ПВО, политикой в области научно-технического прогресса. Координирует по этим вопросам деятельность всего Разведывательного сообщества.
Отдел корпоративных ресурсов (Office of Corporate Resources). Обеспечивает работу Разведывательного директората, занимаясь бюджетом, заключением контрактов, распределением материальных, финансовых и людских ресурсов. При работе с персоналом, как и положено в условиях тотального господства либеральной идеологии, обязан следить за соблюдением равных возможностей трудоустройства и выполнением «программ разнообразия».
Школа разведывательного анализа имени Шермана Кента (Sherman Kent School for Intelligence Analysis). Входит в состав Университета ЦРУ и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Разведывательного директората.
Базовый курс подготовки аналитиков (Career Analyst Program), который проходят начинающие сотрудники Директората, включает в себя изучение основных принципов аналитической работы, обучение навыкам письменной и устной речи - будущий аналитик обязан уметь грамотно составить рапорт или выступить с кратким и чётким докладом. Также изучаются вопросы контрразведки, приёмы по выявлению дезинформации и другие полезные умения.
Для опытных специалистов и менеджеров в Школе предусмотрены многочисленные и разнообразные курсы повышения квалификации. Кроме того, сотрудники Директората могут без отрыва от работы пройти вечерний курс обучения в одном из вашингтонских университетов.
С разрешения своего начальства сотрудник ЦРУ может, оставаясь на службе, пройти очное обучение в университете, а также получить направление в Национальный военный колледж, или в один из армейских и военно-морских колледжей.
Национальная тайная служба и вправду является самой секретной частью ЦРУ. Её предшественник, Директорат планирования (Directorate of Plans), был создан 1 августа 1952 г. 1 марта 1973 г. он был переименован в Оперативный директорат (Directorate of Operations).
Оперативный директорат решал задачи, связанные с поиском и сбором информации силами агентурной разведки, организовывал и осуществлял тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативных мероприятий, вёл борьбу с терроризмом и наркобизнесом.
Таким образом, если Разведывательный директорат занимается обработкой разведывательной информации, то Оперативный директорат - её добыванием.
13 октября 2005 г. на основе Оперативного директората была создана Национальная тайная служба. Помимо прежних функций на неё возложена координация агентурной разведки, осуществляемой всеми спецслужбами из Разведывательного сообщества.
В своё время численность сотрудников Оперативного директората оценивалась в 8 тыс. человек. После победы США в «холодной войне» она упала до 2 тыс., однако сейчас опять возрастает.
В настоящее время директором Национальной тайной службы является Джон Д. Беннетт (John D. Bennett), занявший этот пост 21 июля 2010 г. Ему подчинены два заместителя, один из которых возглавляет Центр координации агентурной разведки Разведывательного сообщества (Community HUMINT Coordination Center), а другой - все остальные структуры Национальной тайной службы, к которым относятся:
Управление по нераспространению (Counterproliferation Division). Занимается противодействием распространению оружия массового поражения.
Центр по борьбе с терроризмом (CounterTerrorism Center). Создан в 1986 г. по инициативе тогдашнего вице-президента США Джорджа Буша-старшего. Главной целью Центра является пресечение террористических актов в как можно более ранней стадии. Для этого используются такие методы, как провокация расколов внутри террористических групп, ослабление их инфраструктуры, сотрудничество с дружественными спецслужбами иностранных государств, преследование и захват лидеров террористов, находящихся за границей.
11 сентября 2001 г. сотрудники Центра оказались явно не на высоте, не сумев ни предотвратить теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне, ни хотя бы предупредить о них.
В задачи Центра входит:
Разработка и поддержка крупномасштабных программ по борьбе с терроризмом разведывательными сведениями и ограничение возможностей международных террористических групп и государств, их поддерживающих;
Составление на основе разведданных всех видов аналитических обзоров по группам и государствам, ответственным за международный терроризм;
Координация антитеррористической деятельности подразделений ЦРУ, а также других организаций, входящих в Разведывательное сообщество.
Во время проведения так называемых «антитеррористических операций», наподобие нынешних войн в Ираке и Афганистане, Центр должен оказывать непосредственную разведывательную поддержку участвующим в них подразделениям вооружённых сил Соединённых Штатов.
Начальник Центра по своему статусу является специальным помощником директора ЦРУ по вопросам борьбы с терроризмом.
Центр контрразведки (Counterintelligence Center). Создан в 1988 г. Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы, работает с перебежчиками.
Региональные и транснациональные управления (Regional and Transnational Issues Divisions). Осуществляют разведывательную деятельность и тайные операции в соответствующих регионах. Количество и названия управлений засекречены. До 1991 г. их было шесть:
СССР и Восточной Европы;
Западной Европы;
Латинской Америки;
Восточной Азии;
Ближнего Востока;
Управления технической поддержки (Technology Support Divisions). Вспомогательные службы, отвечающие за техническое обеспечение деятельности Национальной тайной службы.
Научно-технический директорат (Directorate of Science and Technology). Создан в 1963 г. Проводит исследования и разработки в области технических
средств сбора информации, обслуживает аппаратуру целевого назначения и осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США. В настоящее время директором по науке и технике является Гленн А. Гаффни (Glenn A. Gaffney), назначенный на должность в декабре 2009 г.
В состав Директората входят:
Центр стратегии хозяйственной деятельности и ресурсов (Business Strategies and Resources Center).
Центр управления технологиями (Center for Technology Management).
Отдел главного научного советника (Chief Scientist).
Отдел опытно-конструкторских работ (Development and Engineering).
Отдел глобального доступа (Global Access).
Директора проектов (Mission Managers).
Отдел специальных видов деятельности (Special Activities).
Отдел специальных видов связи (Special Communications Programs).
Отдел системных разработок и анализов (Systems Engineering and Analysis).
Отдел технических средств сбора информации (Technical Collection).
Отдел технической готовности (Technical Readiness).
Техническая служба (Technical Service).
Директорат обеспечения (Directorate of Support) в настоящее время возглавляет Джон Перейра (John Pereira).
С самого начала своего существования Центральное разведывательное управление не могло обходиться без вспомогательных служб, призванных обеспечить оперативные и аналитические подразделения ЦРУ всем необходимым для их многотрудной работы на ниве защиты американской демократии. Работа с кадрами, логистика, глобальная связь, информационные услуги, работа с финансами, закупка оборудования и материалов, вопросы безопасности, медицинские услуги - все эти задачи требовали создания соответствующих структур.
Долгое время вспомогательные службы ЦРУ были объединены в Административный директорат (Directorate of Administration). Он занимался вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивал безопасность персонала и объектов ЦРУ, обеспечивал шифросвязь с резидентурами, отвечал за снабжение, финансы и медицинское обслуживание. Численность его персонала оценивалась в 5 тысяч человек.
В июне 2001 г. Административный директорат был расформирован, а руководители его подразделений переподчинены непосредственно исполнительному директору ЦРУ. Однако вскоре выяснилась ошибочность этого шага. В результате через некоторое время эти структуры были вновь объединены в Директорат обеспечения.
В своём выступлении 16 декабря 2009 г. директор ЦРУ Леон Панетта назвал Директорат обеспечения «самым крупным из директоратов ЦРУ». В настоящее время в него входят:
Отдел корпоративного бизнеса (Corporate Businesses).
Глобальная инфраструктура (Global Infrastructure).
Глобальные службы (Global Services).
Медицинские службы (Medical Services).
Миссия интеграции (Mission Integration).
Отдел кадровых ресурсов (Personnel Resources).
Отдел безопасности (Security).
Кроме директоратов и служб, в структуре ЦРУ имеется Центр по изучению разведки (Center for the Study of Intelligence), который занимается изучением истории ЦРУ, издаёт на эту тему ежеквартальный секретный журнал, несекретный ежегодник «Исследования в области разведки» («Studies in Intelligence»), а также различные монографии, сборники документов и т. п., организует конференции и семинары. Директором Центра в настоящее время является Питер С. Усовский (Peter S. Usowski). Он непосредственно подчинён помощнику первого заместителя директора ЦРУ.
Общая численность сотрудников ЦРУ оценивается в 18–20 тысяч человек, ежегодный бюджет ЦРУ - свыше 4 млрд долларов. Кроме того, значительная часть расходов ЦРУ проходит по закрытым статьям бюджета Министерства обороны.
Для обучения своих агентов ЦРУ имеет ряд разведшкол. Главная из них находится на базе вооружённых сил США Кэмп-Пири возле Уильямсбурга (штат Вирджиния). Её учащиеся - кадровые сотрудники ЦРУ, проходят там 18-недельную подготовку по «оперативной разведке», т. е. овладевают техникой шпионажа. Их, в частности, учат тайно вскрывать и вновь запечатывать почтовые конверты, производить скрытую фотосъёмку, пользоваться различными маскировками и т. п. Окончившие курсы, как правило, получают назначение в Национальную тайную службу.
Другой учебный центр ЦРУ находится в Харвей-Пойнт (штат Северная Каролина). Некоторые сотрудники Управления получают подготовку в учебных подразделениях спецназа США, расположенных в Панаме или в удалённых районах Соединённых Штатов.
автора Пыхалов Игорь ВасильевичСтруктура Какие организации входят в Разведывательное сообщество США? Согласно закону № 12333 от 4 декабря 1981 г. «О разведывательной деятельности Соединённых Штатов» (часть 3, параграф 4, пункт «f»), их список выглядел следующим образом:«1) Центральное разведывательное
Из книги ЦРУ и другие спецслужбы США автора Пыхалов Игорь ВасильевичСтруктура ЦРУ В отличие от АНБ, стремящегося к максимальной скрытности и болезненно реагирующего на любые публикации о себе, руководство ЦРУ, напротив, придаёт большое значение информированию общественности о своей деятельности, полагая, что разумная доля гласности
Из книги ЦРУ и другие спецслужбы США автора Пыхалов Игорь ВасильевичСтруктура ФБР Имеющиеся открытые источники позволяют достаточно точно воссоздать внутреннее устройство этой неутомимо стоящей на страже американской демократии организации.Директор ФБР назначается на свой пост президентом США, при этом его кандидатура утверждается
Из книги ЦРУ и другие спецслужбы США автора Пыхалов Игорь ВасильевичСтруктура АНБ По своему статусу АНБ является «особым агентством в составе Министерства обороны». Возглавляющий его директор должен быть военнослужащим, ранее работавшим в разведке и имеющим звание трёхзвёздного генерала (то есть генерал-лейтенанта) или вице-адмирала.
Из книги ЦРУ и другие спецслужбы США автора Пыхалов Игорь ВасильевичСтруктура УНР УНР является частью Министерства обороны США, возглавляющий Управление директор назначается на свою должность министром обороны с согласия директора национальной разведки без утверждения Конгрессом.До недавнего времени директор УНР по своему статусу
Из книги ЦРУ и другие спецслужбы США автора Пыхалов Игорь ВасильевичСтруктура НУГР Хотя НУГР организационно входит в структуру Министерства обороны, возглавляющий его директор, как и директор УНР, имеет двойное подчинение - министру обороны и директору национальной разведки США.В настоящее время директором НУГР является Летиция Э.
Из книги ЦРУ и другие спецслужбы США автора Пыхалов Игорь ВасильевичСтруктура СС США Вплоть до недавнего времени Секретная служба США входила в состав Министерства финансов, а возглавляющий её начальник (Chief) (с 1965 г. - директор) был подчинён министру финансов. Однако с 1 марта 2003 г. она находится в составе Министерства внутренней
Из книги Решающие войны в истории автора Лиддел Гарт Бэзил ГенриСтруктура Сделав выводы из анализа истории, представляется разумным построить для стратегических размышлений новое здание на свежем фундаменте.Давайте вначале уясним себе, что есть стратегия. Клаузевиц в своей монументальной книге «О войне» определил ее как
Из книги ВЧК в ленинской России. 1917–1922: В зареве революции автора Симбирцев ИгорьСтруктура ВЧК Сам Дзержинский разработал основные положения деятельности нового органа политической безопасности сначала Советской России, а затем и СССР, он же был главным разработчиком и внутренней структуры ВЧК. Уже в начале 1918 года внутри ЧК появились отделы борьбы
Из книги Древняя Ассирия автора Мочалов Михаил ЮрьевичСтруктура Структуру ассирийской армии, как и всякой прочей, можно рассматривать с разных позиций. С точки зрения административной военная машина Древней Ассирии состояла из двух основных компонентов: «царского войска» цаб шарри (s?b ?arri) и «царского полка» кицир шаррути
Из книги Еврейская история, еврейская религия автора Шахак ИсраэльСтруктура Талмуда Бесспорным первоисточником всех решений и действий классического (и современного ортодоксального) иудаизма, основанием его юридической системы является Талмуд, точнее, Вавилонский Талмуд. Вся остальная талмудическая литература (включая
Из книги История времен римских императоров от Августа до Константина. Том 1. автора Крист КарлЭкономическая структура Михаил Ростовцев, один из лучших знатоков «Общества и экономики Римской империи» (Лейпциг, 1931), убедительно подчеркивал, что Август не проводил никакой специальной экономической политики. Август действовал в традициях Римской республики,
Из книги Философия истории автора Семенов Юрий Иванович1.3.3. Структура этноса Этнос может иметь различную структуру. Он может состоять из 1) этнического ядра - компактно живущей на определенной территории основной части этноса, 2) этнической периферии - компактных групп представителей данного этноса, так или иначе отделенных
Из книги Провинциальная «контрреволюция» [Белое движение и гражданская война на русском Севере] автора Новикова Людмила ГеннадьевнаСтруктура работы Эта книга рассматривает антибольшевистское движение в контексте региональной истории Архангельской губернии, начиная с первых лет ХХ века и до попыток большевиков интегрировать регион в единое Советское государство в начале 1920-х гг. Она исследует
Из книги Курс лекций по социальной философии автора Семенов Юрий Иванович3. Структура этноса Этнос может иметь различную структуру. Он может состоять из (1) этнического ядра - компактно живущей на определенной территории основной части этноса, (2) этнической периферии - компактных групп представителей данного этноса, так или иначе отделенных от
Из книги КГБ во Франции автора Вольтон Тьерри1. Структура Досье "Фэарвелл" впервые позволило составить точную структуру разведывательных учреждений СССР, из которой видно, что главенствующее положение занимала Военно-промышленная комиссия (ВПК). Руководившаяся с ноября 1985 года Юрием Маслюковым (заменившим на этом
Врага нужно знать в лицо — это истина, которая не вызывает сомнений. Но если противостоять врагу в открытом бою сложно — то нужно переигрывать его используя знания его слабостей и особенностей. А для этого нужно как минимум историю знать. Про ЦРУ можно много говорить — и что они неэффективны, и что своих же граждан стреляют, и что . Но чем эти обвинения помогают на практике? А ничем.
Да, специалисты из ЦРУ периодически лажают. Да, с переменным успехом пытаются поддерживать выгодные для США политические силы и режимы. Да, действуют крайне грязно. Но так было задолго до официального основания этой организации. И об этом мы вам сегодня и расскажем.
Итак, 1947 год, Вторая Мировая война уже отгремела, победители и побеждённые зализывают раны. Кроме США — эти «товарищи» смогли стать общемировым кредитором, а потерь в живой боевой силе и технике у них было не так уж много. Мораль нации на подъеме, промышленность, переориентированная в годы войны легко адаптировалась под мирные нужды, есть работа, а главное — есть новый внешний враг — СССР. Неплохой задел для имперских замашек не так ли? Именно так, поэтому лидеры страны прекрасно понимали, что ситуацию нужно развивать и укреплять.
Поэтому в 1947 году президент Трумен издаёт «Закон о национальной безопасности», в котором ключевую роль играет перестройка внешней разведки под новые нужды США, а также формирование министерства обороны, совета национальной безопасности и Центрального разведывательного управления . В качестве основы для последней использовалось , которое заведовало внешней разведкой США во время Второй Мировой. Так что все свои методики и манеру действия ЦРУ переняло от УСС . И чтобы лучше понять схему действия современной американской агентуры, нужно знать, как их идейные предшественники действовали в военное время. Ведь для разведчика нет понятия «мир» — есть «временный перерыв в боевых действиях, не отменяющий возможности вести определённые дела».
В США разведка была всегда, как и в любой нормальной стране. Но, вот беда, у государственного департамента были свои агенты, базы данных и информаторы, у армии — свои, у флота — тоже. То есть была куча людей, которые работали над одной темой, но независимо друг от друга. А это означает перехватывание агентуры, случайно устранение чужих агентов, дезинформацию и просто неэффективное распределение труда. Серьёзно, 3 отдельных криптографических подразделения, которые НЕ ОБМЕНИВАЛИСЬ друг с другом информацией. И первые годы Второй Мировой наглядно продемонстрировали всю неэффективность это системы.
И некто Вильям Стефенсон , штатный сотрудник британской разведки, открыто сотрудничавший с американцами, донёс до Теодора Рузвельта мысль что «А не плохо было бы всё это нахрен реорганизовать, объединить и улучшить «. И в 1942 году выходит указ, согласно которому на базе комитета начальников штабов (объединённый координационный орган при вооруженных силах США) создаётся Управление Стратегических Служб (Signals Intelligence Service). Структурный план и приблизительную схему действия и взаимодействия этой новой разведывательной службы было поручено составить адвокату из Нью-Йорка Уильяму Доновану , который не по наслышке был знаком с военным делом, поскольку активно сражался на полях Первой Мировой.
Работа предстояла тяжелая. Дело в том, что у разведки США не было своих академий и способов подготовки. Они просто брали отличившихся и потенциально полезных солдат, проводили базовый инструктаж и поручали задание. А дальше — действуйте как хотите. Эффективно? Нет. Так что по просьбе Донована, Стефенсон приглашает своих коллег из Ми-6, чтобы они занялись обучением кадров. А британская разведка, как понимаете, это британская разведка. Им уже сколько лет приходилось проводить диверсии и разведывательные мероприятия в собственных бывших и существующих колониях, бороться с сепаратистами и всячески защищать интересы Британии. Любым, чёрт побери, способом.
Показательным моментом является то, что основную боевую тренировку будущие сотрудники УСС проходили у Вильяма Фарборна , который долгое время работал в шанхайской полиции и знал цену «грязных боевых техник». Скрытые ножи? Отлично. Калечащие удары? Легко. Максимально быстрым способом вывести противника из строя? Всенепременно. Что чувствовали молодые бойцы, которых учили не драться и убивать, а именно калечить? Поначалу — отвращение. Но оно быстро проходило, когда приходило осознание, что если они будут церемониться с врагом, то уж враг-то на своей территории с ними точно церемониться не станет. Собственно, эта доктрина живёт и процветает до сих пор.
Всего в составе УСС было сформировано 8 отделов:
Собственно, охватывался почти весь возможный спектр работы. Что-то получалось лучше, что-то хуже. Всё как у людей. Но вот с чем-чем, а с пропагандой, у УСС проблем не было никогда.
Наиболее показательной была деятельность УСС на Сицилии, которая в те времена была под властью режима Муссолини. Да, местное сопротивление получало оружие, информацию и инструкторов. Да, все данные о перемещении войск противника записывались и передавались туда, куда нужно. При этом среди солдат Вермахта постоянно проводилось распространение серии листовок «Wie Lange Noch?» («Как долго?») в которых солдатам задавались провокационные вопросы, призванные сомневаться в успехе боевых действий с их стороны. И неплохо, надо сказать, получалось — количество дезертиров увеличивалось день ото дня.
Кроме того, большую поддержку УСС оказывало местное население. Преимущественно за счёт контактов и знакомств криминального босса из Нью-Йорка Лаки Лучиано, у которого были огромные связи на Сицилии — Cosa Nostra это вам не шутки. Так вот, этого полезного товарища помогла завербовать именно УСС . В обмен на освобождение из тюрьмы и прощение «некоторых прегрешений».
В 1945 УСС расформировали. Часть народа в 1946 перешла в свежесозданную Центральную разведывательную группу (непосредственного предшественника ЦРУ ), часть ушло в отставку и сформировало общество «Ветераны стратегических служб», а практически все аналитики перешли на работу в Военное министерство. Как видите, костяк организации уцелел и стал базой для формирования спецслужбы, слава и позор которой до сих пор периодически гремят по всему миру.
И несмотря на то, что времена изменились — методы агентов ЦРУ поменялись слабо. Масштабная пропаганда, умело сочетающая правду, полуправду и откровенную ложь, использование местных радикально настроенных сил в своих целях (как благородных, так и нет), ведение боя «максимально грязно/эффективно». За счёт всего этого ЦРУ было, есть и будет крайне серьёзным противником, которого недооценивать нельзя.
Центральное разведывательное управление США (ЦРУ, англ. Central Intelligence Agency, CIA) - агентство Федерального правительства США, основной функцией которого является сбор и анализ информации о деятельности иностранных организаций и граждан. Основной орган внешней разведки и контрразведки США.
Штаб-квартира ЦРУ находится в расположенном недалеко от Вашингтона городе Лэнгли, штат Виргиния.
ЦРУ входит в Разведывательное сообщество США, которым руководит Директор национальной разведки.
Центральное разведывательное управление было создано в 1947 году после принятия Закона о национальной безопасности, подписанного президентом США Труменом и вступившего в силу 18 сентября 1947 года.
ЦРУ было создано на основе Управления стратегических служб (УСС), действовавшего во время Второй мировой войны, и приняло на себя все функции УСС. Первым директором ЦРУ был назначен контр-адмирал Роскоу Хилленкоттер.
В 1949 году был принят Закон о ЦРУ.
Структура
Вид на вход в здание штаб-квартиры ЦРУ
Директор ЦРУ. Назначается Президентом США при одобрении Сенатом. Подчиняется непосредственно Директору национальной разведки.
С 12 февраля 2009 года пост директора ЦРУ занимает Леон Эдвард Панетта (Leon Edward Panetta).
Заместитель директора ЦРУ
Осуществляет функции директора, когда должность директора вакантна, либо когда директор отсутствует на рабочем месте. В настоящее время эту должность занимает Стивен Р. Кейпс (Stephen R. Kappes).
Помощник заместителя директора ЦРУ
Данная должность была создана 5 июля 2006 года. Помощник заместителя директора осуществляет все функции, которые раньше лежали на исполнительном директоре ЦРУ. В настоящее время эту должность занимает Майкл Дж. Морел (Michael J. Morell).
Помощник директора ЦРУ по военной поддержке
Директораты и офисы
Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной развединформации.
Руководитель - директор по разведке.
Национальная секретная служба (бывший оперативный директорат) решает задачи, связанные со сбором информации агентурной разведкой, организует и проводит тайные операции.
Руководитель - директор национальной секретной службы (в настоящее время - Майкл Салик (Michael Sulick)).
Научно-технический директорат проводит исследования и разработку технических средств сбора информации.
В настоящее время должность руководителя директората занимает Стефани Л. О’Салливан (Stephanie L. O’Sullivan).
Директорат снабжения
Руководитель - директор по снабжению (в настоящее время - Скотт Уайт (Scott White)).
Центр изучения разведки занимается хранением и изучением исторических материалов ЦРУ.
Руководитель - директор центра изучения разведки (в настоящее время - Кармен А. Медина (Carmen A. Medina)).
Офис главного юрисконсульта
Руководитель - главный юрисконсульт (в настоящее время - Джон А. Риццо (John A. Rizzo)). Сотрудники данного отдела следят за соблюдением работниками Управления Конституции и законов, действующих правил и инструкций.
Офис генерального инспектора
Руководитель - генеральный инспектор. Назначается Президентом США при одобрении Сенатом. Независим от других отделов и офисов, подчиняется напрямую директору ЦРУ. Осуществляет инспекции, расследования и аудит в штаб-квартире ЦРУ, на местах, и в зарубежных отделениях Управления. Каждые полгода готовит для директора ЦРУ отчёт, который тот предоставляет Комитету по разведке Конгресса США.
Офис общественных связей
Руководитель - директор по связям с общественностью (в настоящее время - Марк Мансфилд (Mark Mansfield)).
Офис по военным делам оказывает поддержку в сфере разведки вооружённым силам США.
Подготовка агентов
Для обучения и подготовки своих агентов ЦРУ имеет два тренировочных центра. Главный - The Farm (Ферма) - находится на армейской базе Кэмп-Пири, штат Вирджиния. Второй центр - The Point (Точка) - находится в Харвей-Пойнт, штат Северная Каролина.
Возможное применение пыток
В декабре 2007 году ЦРУ признало, что уничтожило две кассеты с видеозаписью допросов подозреваемых. Как заявили в ЦРУ, процедура была «очень жёсткой». Тогдашний директор ЦРУ Майкл Хейден, ссылаясь на мнение службы собственной безопасности самого ЦРУ, утверждал, что методы были легальными. ЦРУ уничтожило доказательства, которые компрометируют её сотрудников. Американский союз борьбы за гражданские свободы по этому поводу заявил: «уничтожение этих кассет стало частью масштабного и долгосрочного процесса использования исполнительной власти с целью избавить отдельных граждан от криминального преследования за пытки и злоупотребление служебным положением».
В феврале 2008 года Майкл Хейден признал, что его сотрудники применяли на допросах метод, заключающийся во временном погружении подозреваемого в воду с целью достижения эффекта «захлёбывания». ЦРУ не считает это пыткой и определяет, как «более жёсткий метод допроса». В конгрессе США было выдвинуто предложение о запрете для ЦРУ применять при допросах данный метод получения информации. Однако, бывший президент Джордж Буш заявил, что наложит вето на такой закон. Действующий президент Барак Обама 22 января 2009 года подписал указ о запрете допросов с применением пыток. В руководстве Департамента юстиции США в 2009 году начались дискуссии о возможном привлечении к уголовной ответственности тех сотрудников ЦРУ, которые санкционировали применение этих «более жёстких методов допроса» (waterboarding).
Известные операции
Операция PBSUCCESS - организованное ЦРУ военное вторжение в 1954 году с целью свержения демократически избранного президента Гватемалы Хакобо Арбенса. В ходе вторжения самолёты наёмников ЦРУ подвергли бомбардировкам города Гватемалы. 27 июня 1954 года президент Арбенс был вынужден уйти в оставку, его заменил проамерикански настроенный Кастильо Армас, начавший проводить репрессивную политику нарушения прав человека.
Операция «Феникс» - проводившаяся совместно с полицией и спецслужбами Южного Вьетнама программа по ликвидации политической структуры Национального фронта освобождения Южного Вьетнама.
Операция «Циклон» (англ. Operation Cyclone) - программа ЦРУ по вооружению афганских моджахедов во время Афганистанской войны (1979-1989 год). Является одной из самых длинных и самых дорогостоящих секретных операций ЦРУ, финансирование программы началось с $20–30 миллионов в год и к 1987 году достигло уровня $630 миллионов в год.
Операция в заливе Свиней - военная операция с целью свержения правительства Фиделя Кастро на Кубе. Утром 15 апреля 1961 американские самолёты нанесли удары по аэродромам кубинских ВВС, однако кубинское военное командование заблаговременно заменило самолеты на аэродромах макетами. В ночь на 17 апреля десантники начали высаживаться в районе Залива Свиней. Высадка завершилась провалом и пленением большей части десанта.
Иран-контрас - операции по поддержке контрас против просоветского правительства в Никарагуа в середине 1980-х годов, финансирование боевиков осуществлялось в том числе за счет поставок оружия в Иран, с нарушением оружейного эмбарго, введенного в то время для Ирана.
Образ в масс-медиа
Деятельность ЦРУ отражена в многочисленных романах и кинофильмах. Например, актёр Роберт Редфорд сыграл агентов ЦРУ в фильмах «Три дня Кондора» (Three days of the Condor, 1975) и «Шпионские игры» (Spy Game, 2001). Голливуд часто передаёт образ ЦРУ как некой сверхорганизации, которая может всё. Методы финансирования тайных операций ЦРУ показаны в фильме «Война Чарли Уилсона» (2007).
Спецслужбы мира, Спецслужбы, ЦРУ, Центральное разведывательное управление, Central Intelligence Agency, CIA, США, Вашингтон, Штаб-квартира, Внешняя разведка, Контрразведка, Функция, Анализ, Информация, Лэнгли, Штат Виргиния, Национальная безопасность, Трумен, УСС
Созданное в самом начале "холодной войны", Центральное разведывательное управление по праву является наиболее знаменитой из современных американских спецслужб. В самом деле, многие ли из неспециалистов знают, что скрывается, к примеру, за аббревиатурами РУМО или АНБ? О ЦРУ же слышали все, кто хоть раз в жизни прочел или посмотрел на экране какой-нибудь американский шпионский боевик.
Однако ведущее положение ЦРУ в Разведывательном сообществе США определяется отнюдь не тем, что это самая крупная или самая финансируемая из входящих в него организаций. Ни по количеству сотрудников, ни по размеру бюджета оно не занимает первых мест, уступая тому же АНБ. Лидирующая роль ЦРУ состоит в том, что оно координирует деятельность всех многочисленных и разнообразных американских разведок. Для этого, собственно, его и создал в свое время президент Трумэн. Директор ЦРУ подчиняется непосредственно президенту США, по своей должности он одновременно занимает пост директора центральной разведки и в этом качестве фактически является оперативным руководителем Разведывательного сообщества.
Однако и само по себе ЦРУ представляет собой мощнейшую организацию, занимающуюся сбором и обработкой разведывательных данных, вербовкой агентуры и управляющую всеми тайными операциями США за рубежом.
Структура Центрального разведывательного управления
В отличие от АНБ, стремящегося к максимальной скрытности и болезненно реагирующего на любые публикации о себе, руководство ЦРУ, напротив, придает большое значение информированию общественности о своей деятельности, полагая, что разумная доля гласности способствует повышению авторитета родной спецслужбы в глазах американских обывателей. Благодаря этой "открытости" структура ЦРУ известна более-менее подробно.
Как уже было сказано, в отличие от руководителей других американских спецслужб, директор ЦРУ непосредственно подчиняется президенту США и одновременно является директором центральной разведки, т.е. возглавляет Разведывательное сообщество США и занимается координацией разведывательной деятельности входящих в него ведомств.
Как известно, непосредственная предшественница ЦРУ - созданная в январе 1946 года Группа центральной разведки (ГЦР) - носила в значительной степени военизированный характер, а все ее руководители были представителями вооруженных сил. Военными были и два первых директора ЦРУ. Это объяснялось спецификой момента, так как большинство из подразделений американской разведки, деятельность которых была призвана координировать новая структура, относились к военным. Первым нарушил эту "традицию" знаменитый Аллен Уэлш Даллес, ставший директором ЦРУ в феврале 1953 года и занимавший этот пост 8 с половиной лет (рекорд, до сих пор не превзойденный никем из его преемников). С тех пор руководителями ЦРУ назначаются, как правило, гражданские лица, хотя изредка на этот пост попадают генералы и адмиралы. В целом же ЦРУ носит штатский характер, и те его сотрудники, которые являются военнослужащими, состоят в кадрах Министерства обороны.
В соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года, директор ЦРУ назначается на свою должность президентом США и утверждается Сенатом. В настоящее время этот пост занимает Джордж Тенет (George Tenet).
Поскольку директор ЦРУ одновременно возглавляет и центральную разведку, его непосредственные подчиненные разделяются на две категории. Часть из них - высшие руководители ЦРУ, другая часть - руководители структур Разведывательного сообщества, не являющиеся при этом сотрудниками ЦРУ. О последних уже было сказано в главе, посвященной Разведывательному сообществу.
Как уже говорилось, особое положение занимает заместитель (фактически, 1-й заместитель) директора ЦРУ, который замещает своего шефа в обеих его ипостасях. Согласно поправке к Закону о национальной безопасности 1947 года, принятой Конгрессом в апреле 1953 года, он, как и директор, назначается на должность президентом США и утверждается Сенатом. 1-й заместитель помогает директору руководить ЦРУ и Разведывательным сообществом и замещает его в случае отсутствия, болезни и т.п. В настоящее время эту должность занимает Джон Мак-Лаулин (John McLaughlin)
Кроме директора и первого заместителя в руководство Центрального разведывательного управления входят:
Генеральный инспектор. Назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинен только директору и 1-му заместителю директора ЦРУ. Возглавляет отдел генерального инспектора, который занимается проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований деятельности подразделений ЦРУ. Отдел генерального инспектора имеет собственный бюджет и автономный (в рамках ЦРУ) кадровый аппарат. В настоящее время генеральным инспектором ЦРУ является Л. Бритт Снайдер (L. Britt Snider).
Генеральный советник. В соответствии с поправкой к закону о полномочиях разведки от 1997 года, назначается президентом и утверждается Сенатом. Подчинен только директору и 1-му заместителю директора ЦРУ. Является юридическим советником директора по всем вопросам, касающимся легальной деятельности ЦРУ. Возглавляет отдел генерального советника, сотрудники которого следят за соблюдением работниками управления Конституции и законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций. В настоящее время должность генерального советника занимает Роберт Макнамара (Robert McNamara), а в его отделе работает около 90 юристов.
Исполнительный директор. В данное время эту должность занимает А.Б.Кронгард (A.B.Krongard). Назначается директором ЦРУ. Является третьим лицом в иерархии Управления. Осуществляет повседневное руководство деятельностью ЦРУ и возглавляет Исполнительный совет, который состоит из пяти чиновников, отвечающих за следующие вопросы:
Финансы,
Информационное обеспечение,
Служба внутренней безопасности,
Человеческие ресурсы,
Глобальная поддержка.
Таким образом, члены Исполнительного совета, к которым перешли функции ликвидированного в 2001 году административного директората, возглавляют вспомогательные службы, призванные обеспечить оперативные и аналитические подразделения ЦРУ всем необходимым для их многотрудной работы на ниве защиты американской демократии.
В оперативном подчинении у исполнительного директора находятся все структуры Центрального разведывательного управления, за исключением подчиненных непосредственно директору ЦРУ.
Три заместителя директора, возглавляющие отдельные директораты:
зам. директора по разведке, в настоящее время им является Уинстон Уайли (Winston Wiley);
зам. директора по науке и технике, до последнего времени им была Джоанн Ишэм (Joanne Isham), однако 3 августа 2001 г. ее сменил на этом посту Дональд Керр (Donald Kerr);
зам. директора по операциям, в настоящее время это Джеймс Пэвитт (James Pavitt).
Штаб-квартира ЦРУ находится в расположенном недалеко от Вашингтона небольшом городе Лэнгли, штат Вирджиния. 20 октября 1998 г. указом президента Клинтона ей было присвоено наименование "Центр разведки имени Джорджа Буша". 26 апреля 1999 г. по этому поводу состоялась торжественная церемония, на которой присутствовали сотрудники ЦРУ, высшие официальные лица американской администрации, бывшие директора и заместители директоров ЦРУ, а также сам виновник торжества - бывший президент США Джордж Буш вместе с женой Барбарой, членами семьи и друзьями.
Разумеется, такая высокая честь оказана Джорджу Бушу не столько как бывшему директору ЦРУ, занимавшему этот пост в течение года, сколько как президенту, при котором Соединенные Штаты одержали полную и окончательную победу в "холодной войне". В письме президента Клинтона, зачитанном директором ЦРУ Дж. Тенетом во время выступления на церемонии, об этом было сказано вполне определенно:
"Дорогой Джордж!
Я хочу присоединиться к мужчинам и женщинам из Разведывательного сообщества - и ко всем американцам - в приветствии Вам, поскольку наша нация решила переименовать комплекс Центрального разведывательного управления в "Центр разведки имени Джорджа Буша".
Когда Вы вступили в должность директора центральной разведки в январе 1976 года, нация только что пережила один из наиболее бурных периодов своей истории. Многие американцы потеряли веру в правительство. Многие спрашивали, должно ли ЦРУ дальше существовать.
Как директор, Вы сделали многое. Вы восстановили мораль и дисциплину в Управлении, при этом публично подчеркивая важность разведки для национальной безопасности. Вы также восстановили доверие Америки к ЦРУ и к остальной части Разведывательного сообщества.
Конечно, сегодня мы чествуем Вас не только как бывшего директора: за время Вашей жизни, отданное служению Америке, Вы служили ей не только как глава Разведывательного сообщества, но также и как Президент, как главный пользователь разведки. Как Президент, Вы стояли за американское лидерство во всем мире - лидерство во имя свободы и демократии, мира и процветания.
Как Вы знаете, будучи президентом, я неоднократно обращался к Вам за Вашими мудрыми советами, которые были для меня чрезвычайно полезными. И меня хорошо обслуживали талантливые и компетентные сотрудники и сотрудницы организаций, входящих в состав Разведывательного сообщества, для сохранения и усиления которого Вы сделали так много.
От имени всех американцев я хочу поблагодарить Вас за Ваши патриотизм и лидерство, и я хочу передать Вам самые теплые поздравления относительно получения этой дани признательности.
Искренне Ваш, Билл Клинтон".
Что ж, остается только позавидовать американцам - они умеют отдать должное своим бывшим лидерам за их вклад в дело величия и процветания Соединенных Штатов, вместо того, чтобы оплевывать их память в разоблачительном угаре, как это в последние десятилетия принято у нас в стране.
Однако вернемся к рассказу о штаб-квартире ЦРУ. Как известно, по сравнению с суровыми порядками СССР (да и нынешней России) американский подход к вопросам секретности выглядит немного легкомысленным. Неудивительно, что у части российских читателей на этот счет сложились ошибочные представления. В частности, о том, будто резиденция ЦРУ в Лэнгли доступна для посторонних посетителей и туда чуть ли не организуются экскурсии для зевак с улицы. На самом деле американская открытость в вопросах секретности имеет свои границы. В частности, в штаб-квартиру ЦРУ могут попасть только те, кому это положено по долгу службы. Тем не менее, открытые американские источники позволяют описать ее достаточно подробно.
Прежде всего следует сказать, что комплекс Центрального разведывательного управления в Лэнгли состоит из двух зданий - старого и нового. Решение о строительстве резиденции ЦРУ в Лэнгли было принято президентом Трумэном, однако практическое воплощение эта затея получила уже в президентство Эйзенхауэра. Здание было спроектировано в середине 1950-х годов нью-йоркской фирмой Гаррисона и Абрамовича, выполнившей до этого проект здания ООН в Нью-Йорке. Первый камень в его основание был заложен 3 ноября 1959 г., а завершено строительство - в ноябре 1963 г. Здание выстроено из бетона и своим видом напоминает университетский кампус. Полезная площадь его помещений - 1.400.000 квадратных футов.
Вместе с ним было построено и здание актового зала. Оно представляет собой отдельно стоящее куполообразное строение, соединенное со старым зданием штаб-квартиры подземным коридором. Его аудитория площадью 7000 квадратных футов вмещает 650 человек.
Новое здание штаб-квартиры ЦРУ спроектировано в начале 1980-х гг. детройтской архитектурно-инженерной фирмой "Смит, Хинчмэн и Гриллс". Строительство началось в мае 1984 года. Первый камень в основание был заложен 1 ноября 1985 года вице-президентом США Джорджем Бушем. Заселение нового здания началось в июне 1988 года, а к марту 1991 года оно было полностью завершено. Новое здание представляет собой конструкцию из стали и стекла. Оно примыкает к западному фасаду старого здания и состоит из двух шестиэтажных башен, соединенных между собой четырехэтажным внутренним корпусом. Его полезная площадь - 1.100.000 квадратных футов.
При подходе к комплексу ЦРУ можно увидеть три монумента. У главного входа в старое здание расположена установленная в 1973 году копия статуи Натана Хэйла, оригинал которой был выполнен знаменитым американским скульптором начала 20-го века Белой Лайоном Прэттом для штата Коннектикут. Натан Хэйл, участник войны за независимость, капитан американской армии, был схвачен и повешен англичанами в 1776 году во время выполнения разведывательного задания.
У северо-восточного угла нового здания расположена скульптура "Криптос", выполненная Джеймсом Сэнборном и представляющая собой своеобразную стелу в виде бумажного свитка, на котором высечен шифрованный текст. Наконец, у юго-западного входа в ЦРУ расположена композиция, посвященная падению Берлинской стены, открытая 18 декабря 1992 г. и символизирующая победу США в холодной войне.
На стене главного вестибюля старого здания выгравировано изречение из Библии:
"И познаете истину, и истина сделает вас свободными" (Евангелие от Иоанна. 8, 32).
Следует заметить, что данное высказывание выглядит довольно двусмысленно, особенно если посмотреть контекст, откуда оно взято:
"Тогда сказал Иисус к уверовавшим в Него иудеям: если пррребудете в слове Моем, то вы истинно Мои ученики, и познаете истину, и истина сделает вас свободными".
Впрочем, по официальной версии, эта цитата "характеризует роль разведки в свободном обществе".
В том же вестибюле на одной из стен находится "Книга славы" - мемориальная доска, на которой увековечена память о сотрудниках ЦРУ, погибших при исполнении своих служебных обязанностей: в хронологическом порядке в столбик перечислены их имена, а в память о тех из них, кто до сих пор остается засекреченным (таких больше половины), просто выбиты звездочки. Автором мемориала является скульптор Гарольд Вогель.
Не забыты и другие выдающиеся сотрудники Управления. В том же фойе находятся статуя генерал-майора Уильяма Донована, выполненная скульптором Ларри Людтке, и барельеф Аллена Даллеса. Бюст Донована установлен и в актовом зале. Кроме того, в одном из двух коридоров, ведущих из старого здания в новое, вывешены выполненные маслом портреты всех директоров Управления, начиная от возглавлявшего предшественницу ЦРУ УСС Донована и кончая предпоследним директором Джоном Дейчем. Портрет нынешнего директора Джорджа Тенета пока отсутствует.
Основную часть структуры ЦРУ составляют три директората.
Разведывательный директорат занимается обработкой и анализом полученной из различных источников разведывательной информации и готовит на ее основе сводки для президента, Совета национальной безопасности и Конгресса, а также для членов Разведывательного сообщества США. Иными словами, этот директорат является аналитическим органом ЦРУ. Количество его сотрудников оценивается в 4 тысячи.
После ликвидации Варшавского Договора и последовавшего вскоре распада СССР "образ врага" в глазах американских избирателей существенно померк. То есть, конечно же, Россия и без коммунистов остается "источником зла", но "зло" это явно ужалось в размерах и, как следствие, стало менее пугающим. В результате, в США стали раздаваться голоса о необходимости сокращения деятельности спецслужб и, соответственно, их финансирования. И действительно, с 1991 по 1997 год бюджет американского разведсообщества ежегодно уменьшался.
В рамках этих веяний в 1994 году тогдашний замдиректора ЦРУ по разведке Дуглас Дж. Мак-Ичин создал комиссию по реорганизации и сокращению своего директората. Комиссия работала три года, после чего в 1997 году коренная реорганизация Разведывательного директората действительно состоялась. Правда, при этом сменился и глава Разведывательного директората - им стал Джон И. Мак-Лаулин. Произошло ли при этом сокращение персонала - неизвестно. Даже если оно и было, то, поскольку бюджет разведсообщества начиная с 1998 года опять стал увеличиваться, в последующие годы эти кадровые потери наверняка были с лихвой компенсированы. Но перестройка структуры разведывательного директората действительно была серьезной. Если до 1997 года в нем имелось пять территориальных отделов, то теперь их стало три: отделы России и Европы были слиты, а отдел Африки и Латинской Америки разделен между двумя другими отделами. В результате в настоящее время в директорате имеются:
Отдел России и Европы;
Отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки;
Отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки1.
Помимо территориальных отделов, в состав Разведывательного директората в настоящее время входят:
Отдел транснациональных проблем. Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Среди этих вопросов особо можно выделить следующие.
Изучение иностранных вооружений, в особенности ракетных систем, их технических характеристик и влияния, которое окажет их появление на политическую стабильность и положение американских вооруженных сил в соответствующем регионе.
Экспертиза иностранных достижений в области информационных технологий и телекоммуникаций с тем, чтобы защитить национальную инфраструктуру США от возможных атак и предотвратить нежелательные технологические сюрпризы.
Экспертиза состояния международных энергоресурсов, торговли и финансов, с тем, чтобы помочь официальным лицам США, отвечающим за американскую энергетическую стабильность и безопасность международных финансовых рынков.
Оценка ситуации в "горячих точках" планеты: положения с продовольствием, потоков беженцев и т.п., с тем, чтобы можно было планировать последующее вмешательство американских "миротворцев".
Экспертиза в области криминальной деятельности, такой, как "отмывание" денег, незаконная торговля оружием, иностранная контрабанда и нарушение санкций.
Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы.
Отдел политической поддержки (создан в 1998 году). Обеспечивает доставку разведсведений высшим должностным лицам США, а также органам, отвечающим за американскую безопасность. Первым из основных "клиентов" отдела является Президентский штаб аналитического обеспечения (President"s Analytical Support Staff), сотрудники которого, в свою очередь, ежедневно готовят три письменных обзора и, опять же ежедневно, проводят разведывательные брифинги для президента, вице-президента и других высших должностных лиц страны, отвечающих за национальную безопасность.
Второй основной клиент отдела - оперативный центр ЦРУ. Он круглосуточно анализирует поступающую информацию с целью выявления признаков назревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США и немедленного информирования об этом руководства ЦРУ.
Кроме того, отдел политической поддержки содержит небольшой штат, который занимается проверкой качества выдаваемой аналитической "продукции" директората.
Отдел передовых аналитических средств. Создан в конце 1996 г. как объединенный отдел разведывательного и научно-технического директоратов. Начальник - Сьюзен Гордон (осень 1997 г.). Занимается приобретением, установкой и модернизацией аппаратного и программного обеспечения, а также внедрением новых математических методов, обеспечивая аналитиков ЦРУ необходимыми для их работы вычислительными ресурсами. В частности, в 1987 году в Разведывательном директорате был установлен новейший суперкомпьютер CRAY.
Отдел вспомогательных служб. Поддерживает и разрабатывает информационно-прикладные системы, обеспечивает другие подразделения директората картами, аппаратурой для аудио- и видеозаписи, предоставляет издательские услуги. Также проводит обучение и консультации по информационным системам, программному обеспечению и т.п.
Штаб по сбору требований и оценке. Ставит задачи перед сборщиками развединформации. Отвечает за то, чтобы органы, добывающие развединформацию всех видов - будь то фоторазведка, радиоэлектронная или агентурная разведка - собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам разведывательного директората. Также готовит для директората разнообразные обзоры, информационные релизы и т.п.
Совет по замещению разведывательных должностей. Создан в 1997 году с целью обеспечивать высокий уровень подготовленности кадров директората. Работает в тесном сотрудничестве с руководителями директората и планирует замещение будущих вакансий путем привлечения новых сотрудников, а также обучения и выдвижения уже имеющихся.
Важной частью работы совета является повышение квалификации разведывательных кадров. Им разработана программа профессионального развития для всех сотрудников директората. Обучение сотрудников ведется по следующим курсам:
политическая разведка;
военная разведка;
экономическая разведка;
научно-техническая и военно-промышленная разведка;
сбор сведений;
изучение иностранных лидеров;
информационные системы и службы;
производственное обеспечение;
административное обеспечение;
распознавание образов;
менеджмент.
К структуре Разведывательного директората также относятся три центра, созданные в разное время при директоре ЦРУ и выполняющие задачи по координации усилий в соответствующей области не только ЦРУ, но и всего Разведывательного сообщества США:
Центр по международной преступности и наркотикам. В апреле 1989 года при директоре ЦРУ был создан Центр по борьбе с наркотиками (Counternarcotics Center, CNC). В 1994 году функции этого центра были расширены и он стал заниматься также международной организованной преступностью, получив новое название, но сохранив при этом прежнюю аббревиатуру (Crime and Narcotics Center, CNC). Центр укомплектован представителями всех трех директоратов ЦРУ, кроме того, в его работе непосредственно участвуют представители большинства структур Разведывательного сообщества, занятых борьбой с преступностью и наркотиками.
Центр по окружающей среде (создан в 1997 году). Координирует всю деятельность Разведывательного сообщества, связанную с проблемами охраны окружающей среды. Естественно, политические, экономические и научные аспекты этих проблем анализируются постольку, поскольку они затрагивают американские интересы.
В рамках своей деятельности центр:
дает оценку международных преступлений против окружающей среды;
оказывает поддержку американским официальным лицам на переговорах по соглашениям об охране окружающей среды, оценивает иностранную политику в области охраны окружающей среды;
оценивает роль, которую играет состояние окружающей среды в изучаемой стране, региональном конфликте и т.п.;
поддерживает усилия на международной арене других правительственных структур США в области охраны окружающей среды;
предоставляет данные по окружающей среде частным американским агентствам.
Центр по нераспространению оружия массового уничтожения (создан в сентябре 1991 года). Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, анализом информации по ядерному, химическому и биологическому оружию, атомной энергетике, системам оружия тактического и общего назначения, средствам ПВО, политикой в области научно-технического прогресса. Координирует по этим вопросам деятельность всего Разведывательного сообщества.
В свое время в состав Разведывательного директората входил и отдел по анализу информации об иностранных лидерах, задачей которого было предоставление по мере необходимости руководству США характеристики иностранных политических лидеров и организаций. Однако в размещенной на официальном сайте ЦРУ в Интернете новой структуре Разведывательного директората этот отдел отсутствует. Означает ли это, что данное подразделение пало жертвой реорганизации 1997 года, или же гласность в ЦРУ имеет определенные пределы - этот вопрос пока остается открытым.
Научно-технический директорат проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, обслуживает аппаратуру целевого назначения и осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США.
В структуру директората входят:
Отдел исследований и разработок технических систем. Занимается фундаментальными и прикладными научно-техническими исследованиями и разработками в самых различных областях - связи, датчиков, полупроводников, искусственного интеллекта, компьютерного моделирования и пр.
Отдел перехвата. Разрабатывает, эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру, необходимую для выполнения с максимальной эффективностью задач по сбору и анализу информации.
Отдел технического обеспечения. Осуществляет исследования, разработки и изготовление различной оперативной техники - средств тайнописи, подслушивания, скрытого фотографирования, кодирования и расшифровки.
Служба информационного обеспечения зарубежного радиовещания. Руководит сетью радиопостов, прослушивающих и записывающих радио- и телепередачи.
Оперативный директорат (до 1972 года носивший название "директорат планирования") - самый закрытый среди директоратов ЦРУ. В свое время он был настолько засекречен, что фотографию его руководителя даже нельзя было печатать. И сегодня на официальном сайте ЦРУ в Интернете имеются биографии директора ЦРУ и его заместителей, однако биография замдиректора ЦРУ по операциям отсутствует, указана лишь его фамилия - Джеймс Л. Пэвитт. Впрочем, эта предосторожность является чисто символической, о чем и свидетельствует приведенная в данной книге биография Пэвитта, полученная из открытых американских источников.
Оперативный директорат решает задачи, связанные с поиском и сбором информации силами агентурной разведки, организует и осуществляет тайные операции, контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативных мероприятий, ведет борьбу с терроризмом и наркобизнесом. Таким образом, Оперативный директорат является "добывающим", а Разведывательный директорат - "обрабатывающим" органом ЦРУ. Хотя по американским законам ЦРУ не имеет права работать на территории Соединенных Штатов, в этих правилах предусмотрено исключение - для тех случаев, когда информация поступает на добровольной основе от граждан или организаций из США.
По неофициальным данным, в Оперативном директорате работает около 8 тысяч человек. В его структуру входят:
Отдел внешней разведки. Осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов, оценивает надежность источников информации и разрабатывает практические рекомендации для оперативных подразделений. Включает в себя отделения, отвечающие за географические регионы. До распада Советского Союза таких отделений было шесть:
СССР и Восточной Европы,
Западной Европы,
Латинской Америки,
Восточной Азии,
Ближнего Востока,
В свою очередь, в каждом отделении имеются секции, отвечающие за конкретные страны.
Центр контрразведки (создан в 1988 году). Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы, работает с перебежчиками.
Отдел тайных операций.
Отдел технических служб. Отвечает за техническое обеспечение тайных операций. Во время президентских визитов за пределы Штатов обеспечивает защиту каналов связи.
Финансово-плановый отдел. Обеспечивает планирование и финансирование всей деятельности директората.
Центр по борьбе с терроризмом (создан в 1986 году по инициативе тогдашнего вице-президента США Джорджа Буша-старшего). Главной целью Центра является пресечение террористических актов на как можно более ранней стадии. Для этого используются такие методы, как провокация расколов внутри террористических групп, ослабление их инфраструктуры, сотрудничество с дружественными спецслужбами иностранных государств, преследование и захват лидеров террористов, находящихся за границей. В задачи Центра входит:
Разработка и поддержка крупномасштабных программ по борьбе с терроризмом разведывательными сведениями и ограничение возможностей международных террористических групп и государств, их поддерживающих;
составление на основе разведданных всех видов аналитических обзоров по группам и государствам, ответственным за международный терроризм;
координация антитеррористической деятельности подразделений ЦРУ, а также других организаций, входящих в Разведывательное сообщество.
Во время проведения так называемых "антитеррористических операций", наподобие нынешней войны в Афганистане, Центр должен оказывать непосредственную разведывательную поддержку участвующим в них подразделениям вооруженных сил Соединенных Штатов.
Начальник Центра по своему статусу является специальным помощником директора Центрального разведывательного управления по вопросам борьбы с терроризмом.
Однако 11 сентября 2001 года сотрудники Центра оказались явно не на высоте, не сумев ни предотвратить теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне, ни хотя бы предупредить о них.
До недавнего времени в составе ЦРУ имелся и четвертый директорат - Административный. Он занимался вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивал безопасность персонала и объектов ЦРУ, обеспечивал шифросвязь с резидентурами, отвечал за снабжение, финансы и медицинское обслуживание. Численность его персонала оценивалась в 5 тысяч человек. В его структуру входили:
Отдел кадров,
Отдел подготовки и переподготовки кадров,
Отдел безопасности,
Финансовый отдел,
Отдел хранения и поиска информации,
Отдел компьютерной техники,
Отдел связи,
Медицинский отдел,
Хозяйственный отдел.
Однако в июне 2001 года Административный директорат был расформирован, а руководители его подразделений переподчинены непосредственно исполнительному директору ЦРУ.
Кроме директоратов, в структуре ЦРУ имеются:
Отдел финансового ревизора. Контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.
Отдел по связям с общественностью. Отвечает за работу со средствами массовой информации, политиками и широкой публикой, причем не только ЦРУ, но и всего Разведывательного сообщества в целом. Директор отдела подчиняется непосредственно директору ЦРУ и является его советником по этим вопросам.
Отдел состоит из двух подразделений: по работе со средствами массовой информации и по связям с общественностью.
Отделение по работе со СМИ отвечает за то, чтобы донести до американского населения "точную информацию о ЦРУ, его миссии и вкладе сотрудников Управления в обеспечение национальной безопасности". Другими словами, его задачей является создание благоприятного имиджа ЦРУ в американских масс-медиа. Для этого сотрудники отделения ежедневно работают с журналистами, готовят и распространяют пресс-релизы и другие подобные материалы. Ведение сайта ЦРУ в Интернете также входит в их функции.
В то же самое время отделение занимается анализом публикаций и публичных высказываний о ЦРУ в американских и иностранных СМИ, докладывая о результатах директору ЦРУ и другим руководителям Управления. При этом особое внимание уделяется тем публикациям, которые могут поставить под угрозу разоблачения агентов ЦРУ.
Сотрудники отделения по связям с общественностью занимаются тем, что отвечают на приходящие в Управление письма, факсы, телефонные звонки, читают лекции о ЦРУ и его роли в Разведывательном сообществе в колледжах, университетах, других учреждениях и организациях и т.п.
Отдел по связям с Конгрессом. Как нетрудно догадаться из его названия, отвечает за контакты ЦРУ с американскими законодателями. Его начальник также подчинен директору ЦРУ напрямую.
Центр по изучению разведки. Занимается изучением истории ЦРУ. Издает на эту тему ежеквартальный секретный журнал, несекретный ежегодник "Исследования в области разведки" ("Studies in Intelligence"), а также различные монографии, сборники документов и т.п., организует конференции и семинары. Начальник Центра непосредственно подчиняется исполнительному директору ЦРУ.
Общая численность сотрудников ЦРУ составляет 16-18 тысяч человек. Ежегодный бюджет ЦРУ оценивается в 3-4 млрд. долларов. Кроме того, значительная часть расходов ЦРУ проходит по закрытым статьям бюджета Министерства обороны.
Для обучения своих агентов ЦРУ имеет ряд разведшкол. Главная из них находится на базе вооруженных сил США Кэмп-Пири возле Уильямсбурга (штат Вирджиния). Ее учащиеся - кадровые сотрудники ЦРУ, проходят там 18-недельную подготовку по "оперативной разведке", т.е. овладевают техникой шпионажа. Их, в частности, учат тайно вскрывать и вновь запечатывать почтовые конверты, производить скрытую фотосъемку, пользоваться различными маскировками и т.п. Окончившие курсы, как правило, получают назначение в Оперативный директорат.
Другой учебный центр ЦРУ находится в Харвей-Пойнт (штат Северная Каролина). Некоторые сотрудники Управления получают подготовку в учебных подразделениях спецназа США, расположенных в Панаме или в удаленных районах Соединенных Штатов.
