Осуществляется посредством использования разнообразных методов.
⚡ Методы планирования ⚡ – основной инструмент плановиков. Современная теория и практика располагают богатым инструментарием, позволяющим решать широкий круг вопросов. Многие методы хорошо известны и применяются не только в планировании.
Часть методов формализована и доведена до уровня экономико-математических моделей, другие имеют слабое описание. Все эти методы могут применяться отдельно и в комплексе.
Практики могут все их и не знать, но желательно все же иметь о них представление, знать их сущность, возможности применения.
Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета.
Балансовый метод – характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, содержащих наличие и источники образования ресурсов и соответствующие потребности.
С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимоувязка разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов.
Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.
Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин.
Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов.
Примером могут служить разрабатываемые и широко используемые в практике нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции, ставка налогов и др.
Экономико-математические методы и модели.
Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных.
Наиболее распространены в современных условиях методы теории вероятности (корреляции, регрессии, теории игр), математического программирования, методы имитации, теории графов и др.
Эти методы присущи планированию в условиях рыночной экономики и ранее в отечественной практике не рассматривались.
Анализ чувствительности – позволяет оценить, насколько сильно изменится эффективность планируемого мероприятия при изменении условий его реализации или одного из исходных параметров. Чем сильнее эта зависимость, тем выше риск реализации планируемого мероприятия.
Анализ чувствительности может использоваться:
Проверка устойчивости. По форме данный метод похож на анализ чувствительности.
Его главная цель – предвидеть ход развития событий в процессе реализации плана, который могут произойти во внешнем окружении и внутренней среде предприятия.
Суть метода – разработка сценариев развития событий в базовом и наиболее опасных вариантах реализации плана.
Определяются доходы, потери, показатели эффективности.
Достоинством данного метода является то, что он позволяет оценить одновременное влияние нескольких параметров на конечные результаты.
Предельный анализ. Данный метод позволяет контролировать и устанавливать прибыльное соотношение издержек и доходов предприятия.
Если прибыль – цель предприятия, то предельный анализ – важный метод ее достижения.
Предельный анализ в планировании может быть использован для установления цен на продукцию, объемов продаж и др. Одним из вариантов предельного анализа является точка безубыточности.
Норма прибыли на вложенный капитал – важнейший инструмент планирования. В основе этого метода лежит расчет, показывающий связь между доходами предприятия и его капиталом. С его помощью определяется целесообразность капитальных вложений, планируются затраты, производится оценка эффективности прошлых плановых решений.
К основным преимуществам данного метода следует отнести его простоту, соответствие главной цели деятельности предприятия, а также то, что он не связан с объемом продаж.
Сегодня при расчете данного показателя используются различные виды капитала, что значительно расширяет зону его применения. Так, норма прибыли на собственный капитал характеризует финансовые результаты работы, на используемый капитал – является показателей деятельности предприятия и т.д.
Дисконтирование – метод приведения будущих расходов к исходному моменту времени (моменту осуществления капиталовложений).
Учитывает изменение стоимости денежных доходов и затрат в течение периода реализации планируемого мероприятия.
Приведение доходов будущих лет к моменту осуществления капиталовложений осуществляется по следующей формуле:
где Дn – приведенный доход, руб.; Дг – ежегодный доход от капитальных вложений, рассчитанный на момент их осуществления, руб.; r – коэффициент дисконтирования; t – порядковый номер года приведения.
Показатель плана – это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям:
1. По роли в управлении:
2. По экономическому содержанию:
3. По отношению к деятельности:
4. По отношению к соизмерителю:
5. По роли в экономической работе:
6. По критерию математических вычислений:
Показатели в масштабах объекта объединяются системой. Система экономических показателей – это комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Эти характеристики могут быть взаимосвязаны экономически, технологически, организационно.
Система показателей отражает:
Все показатели в системе должны быть сопоставимы по методике расчета, по и другим факторам.
Основной задачей планирования является выбор волевых ответственных действий в условиях имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированных по исполнителям, времени, ресурсам.
К составным элементам планирования относятся:
К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический. Каждый из этих методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчетов.
Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой - направления их использования. Правильное определение ресурсов будет означать обоснованное направление их использования согласно имеющимся потребностям. В планировании часто применяются такие балансы, как: а) натуральный (материальный), б) стоимостной, в) трудовой, г) межотраслевой и другие. Так, например, план товарооборота фирмы обязательно требует расчета плана его товарного обеспечения, что осуществляется посредством балансового метода, а баланс денежных доходов и расходов населения региона - определения источников получения ими средств и направлений их расходования, что также выполняется посредством балансового метода.
Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым, но он имеет существенные недостатки: плановый показатель, рассчитанный таким образом, отражает сложившийся уровень работы с его недоиспользованными резервами и погрешностями в прошлом.
Нормативный метод планирования (или метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы. В экономике различают понятия «норматив» и «норма».
Норматив - это научно обоснованная величина затрат, разработанная в централизованном порядке специальными научными учреждениями отрасли или государства.
Норма - это обоснованная величина затрат, разработанная фирмой. Считается, что более обоснованными являются нормативы, применение которых повышает точность и объективность планового показателя. Однако они не всегда учитывают особенности конкретного региона или фирмы. В планировании часто используют следующие нормативы и нормы: сырья, материалов, топлива, электроэнергии, труда, удельных капиталовложений, финансовых затрат на единицу продукции, амортизации, транспортных тарифов, ставок арендной платы, ставок процентов по займам, естественной убыли, тарифов на электроэнергию, физиологические и рациональные нормативы потребления товаров, обеспеченности торговой и складской площадью, обеспеченности населения больничными койками, классной площади на ученика, количества зрительских мест на 1000 жителей.
Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений. Сущность этих методов состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. Так можно определить оптимальную зависимость между: 1) партией поставки товаров и издержками на их транспортировку и хранение; 2) объемом деятельности и издержками с учетом необходимой прибыли; 3) объемом капиталовложений и прибылью. По сути, любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и обязательной экспертной оценки полученных данных.
К основным принципам планирования относятся:
Этапы планирования.
Планирование деятельности - это разработка плана развития предприятия.
План развития предприятия включает следующие основные разделы:
Первый этап планирования и центральный раздел плана развития предприятия - планирование производства продукции (производственная программа), в котором устанавливаются задания по производству отдельных видов продукции в натуральном и стоимостном выражении, предусматривается дальнейшее повышение качества продукции. Для определения объема продукции в стоимостном выражении используются показатели реализуемой, товарной и валовой продукции. Существенное место в этом разделе занимает планирование специализации, кооперирования и комбинирования промышленного производства.
Второй этап (раздел) плана - планирование развития науки и техники. Его главное назначение - ускорение научно-технического прогресса, поэтому он включает мероприятия по научно-исследовательским работам, освоению производства новых видов продукции, внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, научной организации труда.
Важным в планировании развития предприятий является разработка плана повышения экономической эффективности производства, в котором даются как обобщающие показатели повышения экономической эффективности производства, так и показатели повышения эффективности использования живого труда, основных фондов, оборотных средств, капитальных вложений, материальных ресурсов. В числе этих показателей: темпы роста производства чистой и товарной (валовой) продукции; общая рентабельность; затраты на 1 руб. товарной (валовой) продукции; темпы роста производительности труда и доля прироста чистой и товарной (валовой) продукции вследствие повышения производительности труда; производство чистой и товарной (валовой) продукции на 1 руб. среднегодовой стоимости основных производственных фондов (фондоотдача), оборачиваемость оборотных средств, показатели капиталоемкости и материалоемкости.
План капитального строительства предусматривает строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, строительство и расширение крупных цехов и объектов на действующих предприятиях, техническое перевооружение действующего производства - модернизацию оборудования, замену устаревшего оборудования новым, более производительным, совершенствование технологии производства, механизацию и автоматизацию производственных процессов.
Основные показатели плана капитального строительства: вод в действие основных фондов и производственных мощностей, отдельных объектов и сооружений производственного назначения; прирост производственных мощностей на действующих предприятиях в результате их технического перевооружения и осуществления организационно-технических мероприятий; объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ; объем незавершенного производства.
План материально-технического обеспечения представляет собой систему материальных расчетов, отражающих производство и потребление важнейших видов промышленной продукции, планов их реализации. Потребности промышленного производства в материальных ресурсах, их распределение и использование должны определяться на основе прогрессивных технически обоснованных норм расхода сырья, материалов, топлива и энергии, а также научно обоснованных нормативов использования оборудования, машин, механизмов. План материально-технического обеспечения разрабатывается с расчетами по снижению удельных расходов сырья, материалов, топлива, энергии.
При разработке плана по труду и кадрам главная задача - предусмотреть систематическое повышение производительности труда как основного условия увеличения объема производства и повышения его эффективности. Показатель производительности труда рассчитывается как годовая выработка нормативно-чистой, товарной (валовой) продукции в сопоставимых ценах в расчете на одного среднесписочного работника промышленно-производственного персонала. Другой важный показатель данного раздела - фонд заработной платы. Здесь рассчитывается и средняя заработная плата работников. Для определения потребности предприятий в рабочей силе разрабатывается балансовый расчет дополнительной потребности в рабочих и служащих и источников ее обеспечения.
Все разделы плана развития предприятия тесно взаимосвязаны. Обобщающим разделом плана, в котором находят отражение результаты предыдущих разделов, является план по издержкам производства и реализации продукции. Он составляется на основе плана производства и реализации продукции, внедрения достижений науки и техники и других разделов.
В финансовом плане устанавливаются важнейшие финансовые показатели: расчет потребности в собственных оборотных средствах и задание по ускорению их оборачиваемости; взаимодействие предприятия с государственным бюджетом; создание и использование основных производственных фондов, задание по прибыли. Важная часть финансового плана - кредитный план.
В плане социального развития коллективов предприятий и объединений предусматриваются мероприятия по решению наиболее актуальных для коллективов данных предприятий задач социального развития, улучшения условий труда, отдыха, быта. Предусматривается усиление воздействия социальных мероприятий на развитие производства и повышение его эффективности.
Заключительный раздел плана развития предприятия - план мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, включающий такие направления: охрана и рациональное использование водных ресурсов, охрана воздушного бассейна, охрана и рациональное использование земель, охрана и рациональное использование минеральных ресурсов. Этот план предусматривает широкое внедрение малоотходных и безотходных технологических процессов, развитие комбинированных производств, обеспечивающих полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающих или существенно снижающих вредное воздействие на окружающую среду.
Планирование представляет собой процесс научной разработки и претворения в жизнь комплекса мероприятий, определяющих направления и темпы развития производства, обеспечивающих его соответствие потребностям рынка, и на основе этого увеличение объема продаж и прибыли предприятия (рис..1).
Обоснование относительного соответствия целей и задач предприятия его возможно-стям в насыщении рынка товарами
Обоснованное определение и поддержание необходимых пропорций развития п/п
Планирование является главной функцией управления производством, поскольку успех предпринимательской деятельности во многом зависит от качества планирования, которое включает определение перспективных целей, способов их достижения и соответствующего ресурсного обеспечения.
Планирование побуждает руководителей предприятия и его структурных подразделений мыслить перспективно. Оно способствует развитию творческой инициативы работников, обеспечивает четкую взаимосвязь обязанностей всех должностных лиц и повышает их ответственность за достижение намеченных показателей. Оно позволяет скоординировать усилия предприятия и направить их на достижение конечной цели, делает его более подготовленным к внезапным изменениям конъюнктуры рынка и политических условий.
Основными задачами , решаемыми в процессе планирования, являются:
выявление направлений развития потребительского спроса на продукцию, выпускаемую предприятием;
увеличение объема продаж продукции предприятия, прибыли и рентабельности производства;
повышение конкурентоспособности продукции за счет улучшения ее качества, освоения новых видов изделий, услуг и снижения цен на них;
снижение издержек на основе улучшения использования производственных ресурсов предприятия;
создание новых рабочих мест для обеспечения социальной стабильности в стране.
Планирование призвано выполнять ряд функций в организации работы предприятия, важнейшие из которых:
Планирование опирается на фактические, нормативные данные настоящего или прошлого периода, но ориентируется на установление контроля за процессом развития предприятия в будущем.
Степень обоснованности планирования во многом зависит от достоверности исходных показателей, характеризующих уровень развития отдельного хозяйствующего субъекта, и в его основе лежит составление прогноза деятельности предприятия.
Прогнозирование представляет собой предвидение возможных вариантов развития ситуации на основе ранее сложившихся тенденций и закономерностей в деятельности предприятия.
Сложность планирования в современных условиях заключается в том, что некоторые макроэкономические процессы (например, кризисы, забастовки и др.) вообще не поддаются точному планированию, а также многие микроэкономические показатели, характеризующие рынок в целом, деятельность конкурентов, объемы спроса и др., не обладают высокой степенью достоверности и точности. Поэтому зачастую планирование базируется на неполных данных, что предполагает не только необходимость контроля за выполнением планов, но и возможность корректировки тех или иных плановых показателей.
Принципы планирования
Принцип непрерывности заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования должны осуществляться постоянно и разрабатываемые планы должны непрерывно приходить на смену друг другу. Кроме того, непрерывность планирования означает постепенный переход от стратегических планов к оперативным, необходимость взаимодействия между долго- и краткосрочными планами.
Принцип единства предполагает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития п/п. На отечественных предприятиях существуют планы производства и продажи продукции, повышения технического и организационного уровня производства, планы отдельных структурных подразделений и др., которые должны быть увязаны между собой и с единым планом социально-экономического развития п/п таким образом, чтобы изменение тех или иных разделов различных планов или показателей отражалось и в общем плане субъекта хозяйствования.
Принцип гибкости предполагает возможность корректировки уже разработанных плановых показателей. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, обусловленные меняющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому планы должны содержать резервы, называемые иначе "надбавками безопасности" или "подушками". При соблюдении этого требования необходимо также планировать величину таких резервов, поскольку слишком большие резервы влекут за собой неточность разрабатываемых планов, слишком низкие пределы приводят к частым их изменениям.
Принцип точности определяется влиянием различных внутренних и внешних факторов, поэтому планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют это сделать условия функционирования субъекта хозяйствования.
Принцип оптимальности основывается на необходимости выбора лучшего варианта из нескольких возможных на всех этапах планирования. Критерием оптимальности различных планов могут быть минимальная трудоемкость, материалоемкость или себестоимость продукции, максимальная прибыль и другие конечные результаты деятельности предприятия.
Принцип участия предполагает активное воздействие персонала на процесс планирования, то есть каждый член трудового коллектива становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемых функций. Это позволяет объединить оперативное руководство и планирование; способствует развитию как личности всех работников, занимающихся планированием; обеспечивает облегчение процесса обмена информацией внутри предприятия и т.д.
Принцип эффективности требует разработки такого варианта плана, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта.
Методы планирования:
Балансовый метод представляет совокупность приёмов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей (равновесие).
Нормативный метод основан на использовании норм и нормативов живого и овеществленного труда для определения переменных величин.
Сетевой метод применяется при планировании подготовки производства новой продукции
Графические методы могут иметь различные формы: сетевой; линейный, который составляется в осях координат, где x – время работы, y – вид работы. По такому же методу рассматривается точка безубыточности предприятия, где x – объем производства, y – стоимость продукции.
Программно-целевой метод применяется при разработке сложных проектов, где участвуют много исполнителей.
Экономико-математические модели в планировании применяются в различных модификациях. Их смысл состоит в том, что составляется модель из ряда показателей и коэффициентов. Находится переменная планируемая величина (y), как зависимая от других факторов. Например, линейная зависимость показателей выражается формулой: y = a 0 + a 1 x 1 + a 2 x 2 ,
где y – потребление электроэнергии, квт-ч; x 1 – мощность технологического оборудования, квт; x 2 – производственная программа, шт.; a 0, a 1 , a 2 – коэффициенты, полученные расчетным путем по данным.
Виды планирования и их краткая характеристика-
два основных вида планирования : технико-экономическое и оперативно-производственное.
Технико-экономическое планирование предусматривает разработку системы показателей развития техники и экономики предприятия. В ходе данного планирования обосновываются оптимальные объемы производства, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические показатели функционирования.
Оперативно-производственное планирование предполагает последующую детализацию технико-экономических планов предприятия. Оно предусматривает установление текущих производственных заданий различным структурным подразделениям и корректировку плановых заданий в процессе производства.
Классификация видов планирования
|
Признаки классификации планов |
Виды планирования |
|
1. Цель планирования |
Оперативное; Тактическое; Стратегическое Нормативное |
|
2. Уровень управления |
Фирменное; Корпоративное; Заводское и т.д. |
|
3. Методы обоснования |
Рыночное; Индикативное; Централизованное (директивное) |
|
Организационно-технологиченское; Социально-трудовое; Снабженческо-сбытовое; Инвестиционное; Бизнес-планирование и т.д. |
|
|
5. Сфера применения |
Межцеховое; Внутрицеховое; Бригадное Индивидуальное |
|
6. Время действия |
Краткосрочное; Среднесрочное; Долгосрочное |
|
7. Стадии разработки |
Предварительное; Уточненное |
|
8. Степень точности |
Укрупненное; Уточненное |
Оперативное планирование представляет собой выбор средств для решения задач, которые определены вышестоящим руководством, а также являются традиционными для предприятия (распределение продукции по объему, номенклатуре, срокам и др.). Такое планирование обычно является краткосрочным.
Тактическое планирование предполагает обоснование задач и средств, необходимых для достижения стратегических целей (например, завоевание лидирующего положения на рынке и т.д.). Тактическое планирование может охватывать краткосрочный и среднесрочный периоды.
Стратегическое планирование ориентировано на разработку общей стратегии предприятия и установление его основных целей, управление стратегически важными факторами деятельности, определение маркетинговой стратегии на рынке отдельных товаров, выявление стратегических перспектив финансирования капиталовложений и т.д. Продолжительность планового периода, который охватывает стратегическое планирование, составляет, как правило, 10 – 15 лет.
Нормативное планирование предусматривает обоснованный выбор средств, задач и целей предприятия и не имеет установленных временных границ. Оно распространяется на все внутренние и внешние взаимоотношения, включая связи между предприятием и его окружением, на какое оно не оказывает влияния, но которое само на него воздействует.
Рыночное планирование основывается на взаимодействии спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги.
Индикативное планирование представляет собой государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, минимального уровня заработной платы и др.
Централизованное (директивное) планирование предусматривает установление вышестоящим органом управления подчиненному предприятию плановых показателей натуральных объемов производства продукции, номенклатуры и сроков поставки товаров и др.
Краткосрочное планирование осуществляется на период от 1 до 3 лет. Его особенность состоит в том, что показатели ближайшего года корректируются ежеквартально, а второго и третьего года – каждые полгода или ежегодно. Краткосрочное планирование является основой текущего, в котором показатели устанавливаются на год с разбивкой по кварталам. Текущие планы являются скользящими, т.е. на первые три месяца устанавливаются жесткие показатели, а в последующие 9 месяцев их корректируют. Текущие планы являются более детальными по сравнению с краткосрочными и в них увязываются задачи различных служб предприятия, более тесная координация которых происходит в рамках календарного планирования (период действия, как правило, 10 дней). В рамках данного планирования разрабатывается программа движения продукта и всех факторов производства с указанием конкретных дат и служб, отвечающих за тот или иной вид деятельности.
Среднесрочное планирование охватывает промежуток от 3 до 5 лет и конкретизирует ориентиры, определенные долгосрочным планом.
Долгосрочное планирование (5 – 10 лет) создает основы для экономического обоснования развития субъекта хозяйствования на определенный период и его результатом являются планы предприятия по различным видам его деятельности (производство, реализация, затраты, финансы и т.п.).
На первом этапе планирования обычно разрабатываются проекты планов, которые после их утверждения на втором этапе получают силу закона.
Точность планов зависит от применяемых исходных материалов, сроков планирования, используемых методов, профессиональной подготовки и производственного опыта соответствующего персонала.
Все эти виды планирования позволяют комплексно учитывать внутренние и внешние изменения в производственно-хозяйственной деятельности предприятия, создавая предпосылки для повышения уровня его экономического потенциала, и лежат в основе плана социально-экономического развития предприятия. Этот план предусматривает планирование производства и реализации продукции, потребности в производственных ресурсах, социально-трудовых показателей, себестоимости продукции и цен, формирования и распределения прибыли, экономической эффективности и инвестиционной деятельности, мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.
План социально-экономического развития предприятия включает в себя следующие разделы (планы):
1. Производство и реализация продукции и услуг (производственная программа).
2. Научно-техническое развитие, совершенствование производства и управления.
3. Нормы и нормативы.
4. Капитальное строительство.
5. Материально-техническое обеспечение.
6. Труд и заработная плата.
7. Себестоимость, прибыль и рентабельность производства.
8. Фонды экономического стимулирования.
9. Социальное развитие коллектива.
10. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
11. Финансовый план.
Деятельность людей, осуществляющих планирование, имеет свою технологию, представляющую последовательность работ, выполняемых при составлении плана.
Процесс планирования содержит следующие этапы:
1. Определение цели планирования.
Процесс разработки и определения цели является одним из главных этапов процесса планирования. Чем конкретнее и точнее будет поставлена цель, тем качественнее будет реализован процесс планирования. Также, определение цели определяет стратегию организации; обуславливает критерий при принятии плановых решений и контроль за их выполнением.
2. Анализ проблемы.
На этом этапе определяется исходная ситуация на момент составления плана и формируется конечная ситуация.
3) Поиск альтернатив.
Этот этап подразумевает поиск подходящих действий среди возможных путей разрешения проблемной ситуации.
4) Прогнозирование.
С помощью реализации прогнозирования, можно оценить возможные пути развития организации, выявить последствия тех или иных решений.
5) Оценка.
Проводятся оптимизирующие расчеты для выбора наилучшей альтернативы.
6) Принятие планового решения.
Выбирается и оформляется единственное плановое решение.
Таким образом, процесс планирования является первым этапом общей деятельности фирмы. Процесс планирования требует большой гибкости и управленческого искусства.
Методы планирования - это инструмент, с помощью которого проводятся плановые расчеты, порядок и алгоритм обоснования показателей плана. Планирование на предприятии: Учебник.
Современная теория и практика имеет богатый инструментарий, позволяющий решать широкий спектр вопросов. Многие методы хорошо известны и применяются не только в планировании. Часть методов формализована и доведена до уровня экономико-математических моделей, другие имеют слабое описание. Все эти методы могут применяться отдельно и в комплексе.
К основным методам планирования относятся:
· балансовый
· опытно-статистический
· нормативный
· экономико-математический.
· Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета.
Балансовый метод обеспечивает связь между потребностями и ресурсами в масштабе всего общественного производства, а также устанавливает материально-вещественные и стоимостные пропорции в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, которые содержат наличие и источники образования ресурсов, сопоставляемые с объемами использования. С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимосвязь разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов.
Опытно-статистический метод - характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты. Их экстраполяция определяет план искового показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приёмы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток - плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.
При нормативном методе используются нормы расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин. Данный метод служит для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов. Примером могут быть разрабатываемые в практике нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции и др.
Экономико-математические методы и модели. Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими временными затратами и средствами определить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных.
Наиболее распространены в современных условиях методы теории вероятности (корреляции, регрессии, теории игр), математического программирования, методы имитации, теории графов и др.
В последнее время особую популярность приобрели такие методы планирования, как:
· метод чувствительности
· проверка устойчивости
· предельного анализа
· нормы прибыли на вложенный капитал
· Эти методы присущи планированию в условиях рыночной экономики и ранее в отечественной практике не рассматривались.
Анализ чувствительности - позволяет определить, насколько может измениться эффективность планируемого мероприятия, в случае изменения условий его реализации или одного из исходных параметров. Чем сильнее эта зависимость, тем выше риск реализации планируемого мероприятия.
Анализ чувствительности может использоваться:
1. Для определения факторов, наиболее влияющих на результаты реализации планируемого мероприятия (изменение дохода в зависимости от изменения цен на продукцию, сырье, объёма выпуска и др.). Зная эти факторы, можно заранее определить и учесть, а впоследствии и сократить, отрицательные последствия.
2. Для проведения сравнения проектов при решении вопроса об их включении в план. Для каждого проекта определяется чувствительность к изменению различных факторов: цен, объема продаж, процентных ставок по кредиту. Предпочтение отдается наименее чувствительному критерию.
Проверка устойчивости. По форме данный метод схож с методом анализа чувствительности. Главная цель данного метода - предвидеть ход развития событий в процессе реализации плана, который могут произойти во внешнем окружении и внутренней среде предприятия. Суть метода - разработка сценариев развития событий в базовом и наиболее опасных вариантах реализации плана. Определяются доходы, потери, показатели эффективности. Достоинством данного метода является то, что он позволяет оценить одновременное влияние нескольких параметров на конечные результаты.
Предельный анализ. Данный метод даёт возможность контролировать и устанавливать прибыльное соотношение издержек и доходов предприятия.
Если получение прибыли является целью предприятия, то предельный анализ - важный метод ее достижения. Предельный анализ в планировании используется для установления цен на продукцию, объемов продаж и др. Одним из вариантов предельного анализа является точка безубыточности.
Норма прибыли на вложенный капитал - важный инструмент планирования. В основе этого метода лежит расчет, отражающий связь между доходами предприятия и его капиталом. С его помощью определяется целесообразность капитальных вложений, планируются затраты, производится оценка эффективности прошлых плановых решений.
К основным преимуществам данного метода следует отнести его простоту, соответствие главной цели деятельности предприятия, а также то, что он не связан с объемом продаж.
Дисконтирование - метод приведения будущих расходов к исходному моменту времени (моменту осуществления капиталовложений).
Учитывает изменение стоимости денежных доходов и затрат в течение периода реализации планируемого мероприятия.
Приведение доходов будущих лет к моменту осуществления капиталовложений осуществляется по следующей формуле (1.1):
Dп = Dг / (1+r) _в_степени_t, (1.1.),
где Дn - приведенный доход, руб.;
Дг - ежегодный доход от капитальных вложений, рассчитанный на момент их осуществления, руб.;
r - коэффициент дисконтирования;
t-порядковый номер года приведения.
Следующий элемент методологии планирования - показатели плана.
Показатель плана - это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса) экономического объекта. Планирование на предприятии: Учебник. Автор: Савкина Р.В. Издательство: Дашков и К, 2013 г. Показатели, которые используются в экономических расчетах, и могут быть классифицированы по различным признакам:
1. По роли в управлении:
· директивные, обязательные
· расчетные 2. По экономическому содержанию:
· натуральные
· стоимостные
· трудовые 3. По отношению к деятельности:
· количественные
· качественные 4. По отношению к соизмерителю:
· абсолютные
· относительные, т.е. выраженные по отношению к другому показателю 5. По роли в экономической работе:
· прогнозные
· плановые
· фактические
6. По критерию математических вычислений:
· объемные
· средние
· приростные
· предельные
· индексные Показатели в масштабах объекта объединяются системой. Система экономических показателей - это комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотом предприятия: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009 - 559с. Эти характеристики могут быть взаимосвязаны экономически, технологически.
· Система показателей отражает:
1. организацию, объем и структуру работы;
2. реальные связи объектов хозяйствования;
3. единую стандартизированную и обязательную методику расчета.
Все показатели в системе должны быть сопоставимы по методике расчета, по ценам и по другим факторам.
балансовый
опытно-статистический
нормативный
экономико-математический
Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета.
1. Балансовый метод – характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, содержащих наличие и источники образования ресурсов и соответствующие потребности. С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимоувязка разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов.
2. Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.
3. Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин. Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов. Примером могут служить разрабатываемые и широко используемые в практике нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции, ставка налогов и др. 4. Экономико-математические методы и модели. Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных.
Разработка ГиМ планов и программ проводится с использованием таких же научных подходов, как и в организациях, главное различие в целях – если у организаций цель – получение прибыли, то у государства – социальные. Суть в 4-ех этапах:
аналитическая работа, анализ текущего состояния;
взаимодействие с ОВ всех уровней, проведение расчетов и т.д.;
подготовка самого плана/программы на соответствующий год, уделяется внимание сбалансированности всех показателей;
обсуждение (используются общественные слушания), уточнение по результатам общественных слушаний, утверждение.
Стратегическое планирование является одним из наиболее важных видов планирования в организации. Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей.
Стратегия – это детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей. Разработка стратегии должна проводиться с учетом системы целей и приоритетов организации, а также правил, регламентирующих процесс реализации стратегии (например, формирование оргструктуры, выполнение специальных операций и т.д.).
5 этапов разработки стратегии: .
1. Формирование стратегического видения будущего компании, определение долгосрочной перспективы развития . (какие будут использоваться технологии, кто выступит в роли поставщиков сырья, какова целевая аудитория, средства продвижения товара и т.д.)
2. Постановка целей . Формируется миссия компании. Она раскрывает основное содержание и направления деятельности компании в настоящее время.
3. Создание стратегии , учитывая положение и перспективы организации. Нужно учитывать, что во внешней и внутренней среде происходят постоянные изменения, что предполагает постоянное изменение и корректировку стратегии.
4. Реализация стратегии. Это набор конкретных действий по воплощению стратегии: развитие компетенций и возможностей организации, финансирование, выработка политики поддержки, мотивация работников, создание корпоративной культуры, надлежащее руководство.
5. Оценка результатов . В результате деятельности у каждой компании появляется опыт, она яснее видит перспективы развития, обстановку на рынке, что дает новые возможности, рождает свежие идеи. Это является поводом для корректировки стратегического видения, глобальных целей, стратегии и ее реализации.
Классификация:
По сложности:
простые (охватывают один хозяйственный процесс)
сложные (охватывают несколько процессов)
По направленности
предпринимательского типа (использование внешних возможностей)
рационалистического типа (использование внутренних резервов)
По способу обеспечения конкурентоспособности (по М.Портеру):
лидерство в низких издержках (получение дополнительной прибыли за счет экономии на постоянных затратах)
дифференциация (производство уникальных видов товаров за высокую цену)
фокусирование (обслуживание узкого сегмента потребителей с особыми запросами; на этом сегменте достигается эффект от экономии издержек или максимизации цены)
4. По связи с текущей деятельностью фирмы:
Сокращение : Ликвидация; Сокращение бизнеса (ликвидация части бизнеса); «Сбор урожая» (максимизация нынешнего дохода без долгосрочных планов); г) Минимизация расходов (поиск возможностей уменьшения издержек и сокращение затрат на неприбыльное производство; носит временный характер)
Концентрированный рост : а) Усиление позиций на рынке (стремление завоевать максимальную долю с данным продуктом на данном рынке); б) Развитие рынка (поиск новых рынков для уже производимых продуктов); в) Развитие продукта (производство усовершенствованного продукта и его реализация на уже освоенном рынке) Интегрированный рост : а) Обратная вертикальная интеграция (рост фирмы за счет приобретения поставщиков); б) Вперед идущая вертикальная интеграция (приобретение структур, находящихся между фирмой и конечными потребителями)
Диверсификационный рост: а) Центрированная диверсификация (поиск и использование дополнительных возможностей, заключенных в существующем бизнесе; изменение технологии изготовления освоенного продукта; работа на освоенном рынке); б) Горизонтальная диверсификация (поиск возможностей роста на существующем рынке за счет новой продукции, технологически связанной с уже существующей, но требующей новой технологии); в)Конгломеративная диверсификация (расширение за счет производства технологически несвязанных с уже производимыми продуктов)
Методы разработки стратегий:
1. SWOT-анализ позволяет:
выявить сильные и слабые стороны, определить возможности и угрозы;
разработать план по устранению слабых сторон и действия компании на случай возникновения угроз, варианты наиболее эффективно можно использовать возможности и сильные стороны.
2. Анализ модели пяти сил конкуренции по Портеру(угрозы появления продуктов-заменителей; угрозы появления новых игроков; рыночной власти поставщиков; рыночной власти потребителей; уровняконкурентной борьбы). В результате - возможность определить сильные и слабые позиции организации на рынке и определить области, стратегические изменения в которых могут дать максимальные результаты, разработать мероприятия (как стратегические ходы), направленные на то, чтобы занять наиболее выгодную позицию на рынке.
3. Стержневые компетенции как способность организации к чему-то уникальному, обеспечивающему лидерские позиции среди конкурентов, легли в основу разработки стратегии в рамках следующих процедур:
определение уникальных свойств организации и ее конечного продукта;
оценка коллективных умений (совокупной системной компетенции) работников организации;
фокусирование внимания организации на стержневых компетенциях (базовые, пороговые конкурентные преимущества компании в долгосрочной перспективе=>уникальные достоинства конечного продукта и потенциальный доступ к различным рынкам.), которые составляют основу стратегии;
обеспечение невоспроизводимости стержневых компетенций организации;
разработка стратегии лидерства.
В настоящее время в Российской Федерации законодательно не закреплена единая система государственного стратегического.
В качестве одного из принципов, заложенных в Концепции 2020, является скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года-Стратегии социально-экономического развития УрФО на период до 2020 г.- Стратегии социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020г. и на период 2030г. – Стратегия социально-экономического развития города Х-М до 2020 года
13. Организация как функция управления. Организация как процесс. Организация во времени и пространстве. Координация. Законы и принципы процесса организации. Координация в системе государственного управления.
Организация –составная часть управления, суть которой заключена в координации действий отдельных элементов системы, достижении взаимного соответствия функционирования ее частей. Сyщнocть организации как функции менеджмента- coздaть тaкиe yпpaвлeнчecкиe oтнoшeния, кoтopыe бы oбecпeчили нaибoлee эффeктивныe cвязи мeждy вceми элeмeнтaми yпpaвляeмoй cиcтeмы, включая pacпpeдeлeние oтвeтcтвeннocти и пoлнoмoчий, a тaкжe ycтaнoвлeния взaимocвязeй мeждy paзличными видaми paбoт.Орг-ия как процесс в тетраде- это деят-ть менеджмента по достижению единства струк-ры и содержания организ-ой системы,организ-я ее формы,функционирование системы в соответ-ии с ее миссией,а в конечном итоге-обеспечение наиболее эффект-ых путей достижение целей организации. Орг-я(как процесс) -совокупность приемов, методов рационального сочетания методов и звеньев управленч. системы, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей внутри предприятия (непосредственное создание системы).Орг-я (во врем и простр) - совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры.
Координация - процесс распределениядеятельности во времени, обеспечения взаимодействия различных частей организации в интересах выполнения стоящих перед ней задач. Координация обеспечивает целостность, устойчивость организаций (использование созданной системы).
Законы и принципы процесса организации:образует собой систему,источником явл природа и общества. с одной стороны (законы организ-ии статики-/общие принципы формир-я струк-ры-/частные специфич принципы рационализации)с др стороны (законы организ-иив динамике-/общие принципы формир-я процесса-/рационализ процессов?).Законыделятся на 2-е группы: Закон-это отражение объективных необходимо устойчивых связей проявляющийся в природе,общ-ве,человеч-ом мышлении.Динамические законы проявляются через причины следственные связи(напр.организация труда сотрудников).Статистические законы они проявляются в единстве необходимых и случайных событий(закон слабого звена).Закономерности-это объективно сущ-ие устойчивые связи м/у явлениями и причинами.Это не закон потому что может прекратить свое проявления. Законы статики: закон композиции отражает необ-ть согласование целей организации:они должны направлены на поддержку основ цели выставляются в опред струк-ру.
Закон пропорциональности: отражает необх-ть опред соотношения м/у частями целого,их соразмерности,соответ-е,зависимость.Необх-мо стремиться к гармонии т.е. к правельным пропорциямпроцессах и явлениях.Закон наименьших: структкрная устойчивость целого определ-ся его наименьшей частичной устойчивостью,прочность цепи определяется самым слабым звеном.Закон онтогизеза: стадия равития каждая организация проходит в своем развитии фазы жизненного цикла становление-расцвет-угасание.Законы организации динамики в процессах: Закон синергии: сумма свой-тв организац-го целого на равна(больше)арифметической суммы св-в кажднго из его элементов (2+2=5).При хорошей организов-ти система суммы св-тв намного больше суммы компонентов(положит синергии).плохая организ-я эффек-ть функ- системы низкая (-).Закон информированности,упорядоченности: не может быть большего порядка чем в информации.Закон единства анализа и синтеза: анализ означает разложение на элементы(декомпозиция),Синтез процесс объединения,построения нового модернизация старого,на основе анализа.Закон самохранения: любая организация стремится сохранить себя как целостное образование и сохранить эконом-ие расходы.Задача организ-ии-достич и сохранить как можно дольше равновесие системы.
К принципам статического состояния организации относятся (этап утилизации орг-ции):
Принцип приоритета цели В системе «цель - задача - функция - структура - персонал\" наивысший приоритет имеет цель, затем задачи, а дальше функция, структура и персонал
Принцип приоритета функций над структурой . При создании организаций в системе \"функция - структура\" высокий приоритет принадлежит функциям
Принцип приоритета субъекта управления над объектом . При создании организации или структурного подразделения приоритет должен предоставляться руководителю относительно будущих работников
К принципам динамического состояния организации относят (этапы рождения, роста, зрелости, старения и возрождения ):
Принцип приоритета персонала В системе «цель - задача - функция - структура - персонал\" наивысший приоритет нужно предоставлять персонала, а уже потом остальному.
Принцип приоритета структур над функциями Для организаций, действующих в системе \"функция - структура\" наивысший приоритет должен составлять структура. со временем в организации создается идеальная для ее работы организационная структура. При кардинальном изменении структуры организация может не справиться с новыми функциями.
Принцип приоритета объекта управления над субъектом В организации, функционирующий при замене руководителя или реорганизации подразделений приоритет должен предоставляться коллектива подразделения относительно будущего начальника.
Координация в системе ГУ:
Координация - это согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления. Координация - это формирование «ансамбля» управленческой деятельности разных ОГВ и обеспечение гармоничного его функционирования.
главная мысль-все действия органов власти должны быть слаженными и согласованными. Привести пример по исполн.ветви власти, например. Правительство-высший ИОГВ, имеет свою систему ИОГВ.в регионах, нап-р, в ХМАО Департамент культуры, котор. непосредственно участвует в проведении единой гос.политики в обл.культры, разраб.меропр.в рамках ФЦП(напр, рег. ЦП «Культура Югры» до 2015г, орг МСУ рекомендуется разработать и принять аналог.муниц.программы.
Координация – очень важный элемент в с-ме гму, так как ОГВ много
Зачем нужна координация в гму-к примеру противодействие коррупции этим могут заниматься провоохранительные органы,законодательные,департаменты.Можно сказать про ЗАГС.пример
14. Мотивация как функция управления. Потребность, мотив, стимул. Мотивирование и стимулирование. Формы стимулирования. Мотивационный процесс. Мотивы и стимулы на государственной и муниципальной службе.
Мотивация как фун. управ. имеет цель активизировать деят-ть людей и побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, определенных в планах.
Потребность - это нужда человека в том, что составляет необходимое условие его существования. Потр. явл. первичным источником мотив-и трудового поведения работников (физиол., в безоп., соц., в признании, дух.).
Мотив - внутренний побудитель деят-и, придающий ей личностный смысл. Мотив - возникающее в сознании работника внутреннее побуждение к трудовому поведению, направ. на удовлетвор. своих потр-й.
Стимулы - это внешние раздражители, способствующие повышению интенсивности определенных мотивов в действиях человека. Отличие стимулов от мотивов: стимулы характер-т определенные блага, а мотивы - стремление человека получить их.
Мотивирование - процесс, состоящий в стимулировании исполнителей на достижение общих целей организации.
Стимулирование - это процесс внешнего воздействия на трудовое поведение работника через создание личностно значимых условий, побуждающих его действовать определенным образом.
Выделяют материальные и нематериальные стимулы.
Материальные: м.б. выр. как в денежной (заработная плата, премии, доплаты, надбавки), так и в неденежной форме (обеспечение жильем, путевки на отдых, лечение, в детские учреждения, улучшение условий труда, льготное питание и др.).
Нематериальные: связаны с удовлетв. потреб. работника в самоутверждении , уважении со стороны трудового коллектива, самореализации, прояв. в разнообраз. формах: благодарность (устная или письменная), занесение на доску почета предприятия, присвоение различных званий и т.д.
Мотивац. процесс , теоретически м.б. представ. в виде 6 стадий :
1. возникновение потребностей;
2. поиск путей устранения потребности;
3. определение целей (направления) действия;
4.осуществление действия;
5.получение вознаграждения за осуществление действия;
6.устранение потребности.
Мотивация ГС связ. со спецификой их работы и императивностью института госслужбы . Механизм мот. в госорганах в основном основан на административно - командных стимулах , связ. с четкой регламентацией труда ГГС, и представляет собой сложную систему соц-экон-х отношений между ГС. В совр. усл. оплата труда ГС не зависит от результатов их труда, что снижает ее стимулир. роль . Нематер. мотив-я (соц. пакет, меры психол. поощрения). мой мотив-хорошо зарабатывать и иметь стабильное место работы, а стимул-уровень зарплат, премиального фонда у ГС и постоянность и стабильность структур(органов вл.), пенсия за выслугу лет. Основные стимулирующие факторы, отраженные в нпа: 1.конкурсный набор при приеме на государственную службу;2.конкурсный набор на замещение вакантной государственной должности;3.присвоение федеральным государственным служащим квалификационных разрядов;4.установление надбавок к должностным окладам за квалификационный разряд, а также премий по результатам работы;5.наличие системы образовательных учреждений соответствующего профиля. Для большинства гс в качестве побуд стимулов-ожидание морального поощрения, материального благополучия, карьерного роста. Смыслообразующими мотивами (ценностями, целями) выступают - высокий заработок и положение в обществе.
