В сентябре 2017 года в России пройдёт традиционный единый день голосования, во время которого будут переизбраны губернаторы некоторых регионов, мэры городов и даже два депутата Государственной Думы, меньше года назад начавшей свою работу. Разбираемся, кого и где мы выбираем на этот раз.
Выборы различного уровня, которые ожидают Россию в сентябре, состоятся в так называемый единый день голосования, который на этот раз намечен на 10 сентября .
Практика проведения таких единых дней появилась в России в 2004 году. Прежде выборы проводились в разных частях страны своим естественным чередом, и практически каждое воскресенье где-нибудь кого-нибудь переизбирали. Для оптимизации выборного процесса и экономии денег тогдашний глава ЦИК Александр Вешняков предложил такую идею, которая используется и сейчас.
В отличие от общих для всех президентских или парламентских выборах в стране, переизбрание местных органов власти происходит, конечно же, не одномоментно, а по мере того, как полномочия людей, которые занимают выборные должности, истекают. В силу ли того, что подходит к концу срок этих полномочий, в силу ли добровольного ухода с поста или даже в силу “принудительного” ухода, когда человека отправляют за что-либо за решётку правоохранительные органы.
Начнём с регионов, которые переизберут главное должностное лицо — местного губернатора. Такие выборы состоятся в следующих 16 российских регионах:
Любопытным моментом губернаторских выборов 2017 года является то, что только в одном регионе — Белгородской области — они проходят по причине истечения полного срока полномочий действующего губернатора.
Последние 24 года область возглавляет “вечный” губернатор Евгений Савченко, который избирался и переизбирался ещё при Ельцине, а затем при Путине. После отмены выборов его назначали на ту же должность, а после их возвращения — вновь переизбирали. Надеется занять главное кресло в области ещё на пять лет Савченко и на этот раз.
С другими регионами всё немного сложнее. В 11 регионах губернаторы ушли в “добровольную” отставку искусственно, с тем, чтобы их перевыборы пришлись на этот сентябрь. О фиктивности отставки говорит то, что все они успешно баллотируются снова.
В двух регионах — Калининградской области и Севастополе — местные главы были назначены президентом на посты полпредов различных округов, что освободило эти кресла.
Наконец, на глав Удмуртии и Кировской областей были заведены уголовные дела, и они были уволены с формулировкой “в связи с утратой доверия”.
Самыми скандальными после удмуртских и кировских выборов, где губернаторы были лишены свободы, выглядят, конечно же, выборы губернатора Свердловской области.
На высший в регионе пост собирался баллотироваться мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, который был в своё время депутатом Госдумы, много занимался проблемой борьбы с наркотиками в своей области и разной другой общественной работой. Ройзман имеет в регионе авторитет и популярность, которые, не побоимся сказать, намного больше, чем популярность и авторитет действующего губернатора Куйвашева. Но, поскольку Ройзман — человек несистемный и неудобный, его не зарегистрировали по формальным признакам, использовав против безусловно популярного и известного политика так называемый муниципальный фильтр, задуманный якобы для отсева никому не известных чудаков, решивших просто засветиться на выборах.
Ройзман призвал своих избирателей бойкотировать такие выборы, но понятно, что эта тактика никак не помешает переизбраться Куйвашеву хотя бы потому, что минимальную явку отменили очень давно, и любые выборы будут признаны действительными.
Кстати, ещё в одном регионе — Республике Адыгея — также сменится глава, но его переизберёт местный парламент — хасэ. Таково законодательство в этом российском субъекте, где народу не доверяют выбирать главного человека республики.
В шести российских регионах будет выбран новый состав местных парламентов. Срок полномочия парламентов такой же, как у всех губернаторов — пять лет. Итак, выборы в региональный парламент ожидаются в:
В 11 российских городах — столицах регионов — будет выбираться городской парламент:
Ещё примерно в пяти тысяч городах, которые не являются столицами регионов, также будут проводиться выборы местных глав и парламентов.
Наконец, по двум округам состоятся довыборы депутатов Госдумы. Вообще, на данный момент в Думе не хватает троих депутатов, и вместо 450 человек там работает 447. Но если выборы по двум округам были предсказуемы и их организовали в положенный срок, то с одними довыборами всё сложнее.
Дело в том, что 17 июня скончался депутат от Саратова, бывший мэр этого города Олег Грищенко, и на организацию довыборов 10 сентября элементарно не оставалось времени, так что Саратов выберет нового депутата чуть позже.
А вот в Брянской (Брянском одномандатном округе) и Ленинградской (Кингисеппском одномандантном округе) областях такие довыборы произойдут. Причины для довыборов разные. Бывший спикер Госдумы Сергей Нарышкин, которого выбрали в Ленинградской области, был назначен на другую должность, возглавив Службу внешней разведки. Брянский депутат Владимир Жутенков сложил свои полномочия добровольно.
Таким образом, 10 сентября 2017 года состоятся во многом технические выборы, лишённые, по большому счёту, любой интриги. Пример Свердловской области, где не был допущен действительно конкурентоспособный соперник действующего губернатора, очень показателен — выборы в России в настоящее время проводятся так, чтобы всё было под контролем центральной власти, оставалось предсказуемо и послушно.
Информация, сведенная ниже, в основном, приходила по горячей линии «Карты нарушений» (за исключением случаев, указанных особо). Данные пополняются.
В Перми , где проходят выборы губернатора края, председатель избирательной комиссии № 2841 запрещал СМИ вести фото- и видеосъемку. Запрет на съемку осуществлялся также в отношении издания «Молния» в Волжске (Марий Эл, досрочные выборы главы республики) на участке № 134.
В Гатчине (Ленинградская область), где проходят дополнительные выборы депутата Госдумы, запрещали находиться на участке внештатному сотруднику СМИ.
Членов комиссий в правом совещательного голоса (ПСГ) не пускали на избирательные участки в Бирске и Туймазах (Башкортостан, муниципальные выборы), Сочи (Краснодарский край, выборы депутатов законодательного собрания края), Чехове (Московская область, выборы депутатов горсовета). Из Туймазов жаловались на то, что ПСГ и наблюдателям по всему городу не дают вести съемку и отстраняют от работы на участках. Городской суд не работает второй день, поэтому нет возможности подать исковое заявление, горячая линия республиканского избиркома не отвечает.
В Москве членов комиссий с правом совещательного голоса не пускали на участки до начала голосования в районах Царицыно , Пресненском и Люблино . В районе Вешняки наблюдателя не пустили в ТИК.
В Пензе , где проходят выборы депутатов областного законодательного собрания, комиссия запрещала перемещение наблюдателей по помещению, не давала вести съемку. У одного из наблюдателей кандидат от «Единой России» Сергей Егоров пытался вырвать телефон.
В селе Обуховская Камышловского района Свердловской области (выборы губернатора и депутатов заксобрания муниципального образования) члену комиссии с правом совещательного голоса Сергею Демину запретили знакомиться со списком избирателей.
В селе Опочка (Псковская область, выборы депутатов районного собрания и дополнительные выборы депутата заксобрания городского поселения) и в Краснодаре членам комиссии с правом совещательного голоса запретили видеосъемку. В Краснодаре ПСГ также ограничивали в возможности ознакомиться со списками избирателей.
В московском районе Отрадное кандидату и одновременно члену территориальной избирательной комиссии (ТИК) с правом совещательного голоса Наталье Пахомовой председатель участковой избирательной комиссии (УИК) запрещал перемещаться по помещению для голосования, принуждая сидеть за колонной, ограничивающей обзор.
В районе Лианозово председатель УИК 604 отказывался предоставить ПСГ реестр избирателей, голосующих вне участка. В УИК 376 члену комиссии с правом совещательного голоса не давали вести съемку.
В районе Марьина Роща у ПСГ отказывались принимать заявления и пытались удалить с участка.
«Интерфакс» со ссылкой на главу московского отделения партии «Яблоко» Сергея Митрохина сообщает , что председатель УИК в Тверском районе не пускал наблюдателей, запрещал съемку, «пытался зарегистрировать непонятных людей без паспортов».
На участке в Норильске. Фото: Александр Румянцев
В Краснодаре члену комиссии с правом совещательного голоса угрожали «административными мерами» , когда тот подавал жалобу на ограничение работы и при этом вел съемку. Председатель комиссии, заместитель и члены комиссии с правом решающего голоса, а также наблюдатели вынудили его удалить видеозапись.
В московском районе Филевский парк члены УИК запрещали кандидату в муниципальные депутаты Веронике Быкадаровой вести видеосъемку. Ей заявили: «Если вы через 15 минут не убираете видеокамеру, то ее уберет полиция».
В городе Назарово (Красноярский край, выборы в депутаты горсовета), по данным, поступившим на горячую линию «Карты нарушений», директор школы № 14 обзванивал учителей и принуждал голосовать за «Единую Россию».
Москва (Первомайский): Учителей заставили проголосовать. В школу пришла глава администрации Хоперская Ольга Владимировна. Принесла конверты с бюллетенями, все проставили галочки и вернули документы Хоперской.
В Пензе избирателей подвозили автобусом с завода. В московском районе Восточное Измайлово соцработник подвозил на участок пенсионеров, выдавал им памятки с агитацией за «Единую Россию», после чего звонил кому-то и пофамильно отчитывался, кто проголосовал. В районе Очаково-Матвеевское избирателей на участок подвозили из находящегося рядом дома инвалидов.
Подвоз был зафиксирован также в Кузьмоловском городском поселении Ленинградской области (выборы депутатов муниципального образования), сообщает «Закс. Ру» со ссылкой на «Наблюдателей Петербурга».
В Череповце (Вологодская область, выборы депутатов городской думы) на участке № 937 в реестре избирателей, голосующих на дому, было всего три человека, однако члены выездной группы взяли с собой 50 бюллетеней и вернулись с 17 заполненными.
Жительница города Сасово Рязанской области (выборы губернатора) сообщила на горячую линию «Карты нарушений», что работает в бюджетной организации и руководство принуждает ее проголосовать на участке до определенного времени и устно отчитаться. В поселке Внуковское (Новая Москва) избирателя-госслужащую начальство, по ее словам, принуждает представить подтверждение того, что она приняла участие в выборах.
В московском районе Филевский парк во время голосования на дому в одной из квартир оказался соцработник, после агитации которого избиратель проставил отметки в бюллетене в соответствии с фамилиями кандидатов на карманном календаре «Единой России», который перед этим принес соцработник. Агитация соцработников была зафиксирована также в районе Орехово-Борисово Северное .
В московском районе Люблино в депутаты баллотируется директор психиатрической больницы № 13, и в реестр выездного голосования были внесены 270 пациентов.
По данным ОВД-Инфо , пациентам московской больницы № 29 имени Баумана предлагали проголосовать, несмотря на то, что больница находится не в том районе, где они прописаны.
По данным, полученным на горячую линию «Карты нарушений», к подсчету голосов на избирательных участках пытались не подпустить наблюдателей в московских районах Дорогомилово и Таганском. В районах Марьино, Чертаново Центральное, Крылатское и Фили-Давыдково запрещают съемку. В районе Ломоновский и Перово наблюдателей, напротив, не выпускают с участков до окончания подсчета.
Много говорить и ничего не сказать….
Отчет Губернатора области Евгения Савченко о результатах деятельности Правительства области в 2016 году
Уважаемые депутаты Белгородской областной Думы! Уважаемые приглашённые! Дорогие друзья!
В знаковый, символичный для нашего народа 2017-й год Белгородчина вступила уверенно, с хорошим заделом на будущее, о чём свидетельствуют итоговые показатели развития области в минувшем году и пяти месяцев текущего года. Все статистические материалы за 2016 год присутствующим в зале розданы. Они неоднократно публиковались в СМИ и говорят об одном: все социальные обязательства перед жителями области за прошлый год исполнены, а большинство показателей экономического развития области за прошлый год по факту превзошли прогнозные.
Но сегодня, выступая с ежегодным отчётом о проделанной работе, не могу не отметить в этом историческом контексте ещё одну судьбоносную дату: 25 лет мы живём в новом государстве – Российской Федерации. Пройден ответственный и важный этап конституционного строительства и государственного устройства новой России. Вместе мы прошли большой путь, преодолели много преград, приобрели, иногда допуская ошибки, уникальный опыт, и сегодня очевиден тот гигантский рывок, который был совершён – из постперестроечного хаоса и неустроенности возродилась сильная, суверенная, демократическая мировая держава, наша Родина – Россия.
Поэтому, подводя итоги социально-экономического развития области за прошедший год, хочу отступить от привычного формата и оценить и тот весомый вклад Белгородчины в становление современной России за прошедшую четверть века, а затем вместе с вами, уважаемые друзья, определить пути развития Белгородской области в среднесрочной перспективе с учётом предстоящего очередного пятилетнего избирательного цикла. Об этом сегодня наш разговор.
Итак, современный образ Белгородской области разительно отличается от того, что мы имели в начале пути. Сегодня наша область – в авангарде социально-экономического развития России по многим показателям, славится рекордными достижениями в промышленности, сельском хозяйстве, жилищном строительстве, развитии социальной сферы. И в этом большая заслуга наших земляков, которые не пасовали перед трудностями, не жаловались на судьбу, а упорно шли вперёд и самоотверженно добивались поставленных целей.
За прошедшую четверть века мы сумели не только сохранить, но и создать новый каркас региональной экономики, обеспечить развитую социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру. Мы не допустили обнищания народа, а наоборот, создали относительно достойные условия для работы и жизни белгородцев. Отсюда вывод: задача органов власти всех уровней, а если хотите, миссия по всестороннему развитию области и повышению качества жизни её жителей выполнена. Как это выглядит в сухих цифрах статистики, давайте посмотрим.
Динамика развития нашей области за четверть века. Численность населения в 1990-м году была почти 1 млн 400 тыс. человек. За прошедшие годы она увеличилась на 155 тысяч. И на 1 января текущего года население нашей области составило 1 млн 553 тыс. человек.
Следующий показатель – индекс промышленного производства – относительно 1990 года увеличился в 3,2 раза (?).
Индекс сельского хозяйства за эти годы увеличился практически в три раза (?).
Ввод жилья. В 1990-м году область ввела 717 тыс. квадратных метров, за прошлый год 1 млн 350 тыс. квадратных метров – практически в два раза больше. В том числе, ввод индивидуального жилья – раньше вообще практически не поощрялось индивидуальное жилищное строительство, не только в нашей области, а и в целом в стране – в прошлом году показатель увеличился в 20 раз по отношению к 1990-му году.
Важные социальные показатели. Детская смертность: в 1990-м году она составила на 1 тыс. родившихся 14,7, за прошлый год – 6, снизилась в 2,5 раза.
Численность студентов в пяти наших ведущих вузах. В 1990-м году – 18,7 тыс. человек, в прошлом году – свыше 50 тыс. человек, увеличилась почти в 3 раза (?).
Как изменился наш интеллектуальный потенциал, научный. Численность докторов наук за этот период увеличилась более чем в 6 раз.
И ещё один очень интересный показатель, пожалуйста, принимайте его без всякой иронии, – потребление алкоголя. Известно, что в 90-е годы вся страна потребляла не менее 11 литров на человека в год. В 1996-м году на 1 белгородца пришлось потребление спирта 8,26 литров, в 2016 году – 5,33 литра. Снижение в полтора раза. Это тоже, я считаю, очень важный показатель, и мы здесь занимаем лидирующие позиции вместе с республиками Северного Кавказа.
С другой стороны, как изменилось место Белгородской области среди регионов за 25 лет.
По численности населения в 1990-м году мы занимали 39 место среди регионов РФ, за прошлый год мы поднялись на 10 пунктов – 29 место.
По объёму валового регионального продукта, экономика. В 90-е годы мы занимали 36 место, в прошлом году – 27, выросли на 9 пунктов.
Объём валового регионального продукта на душу населения – важнейший экономический показатель. В 1998-м году мы занимали 36 место, за прошлый год – 17 место, рост на 19 пунктов.
Объём сельскохозяйственного производства в сельхозпредприятиях. В 1998-м году – 15 место, за прошлый год на 2-м месте после Краснодарского края, рост 13 пунктов.
Оборот малых предприятий – важный показатель, демонстрирующий, как развивается у нас малый бизнес. В 1990-е годы мы были на 49 месте, сейчас на 19. Рост на 30 пунктов.
Оборот розничной торговли на душу населения. В 1990-е годы мы занимали 40 место, сейчас уже 27, рост 13 пунктов.
Уровень безработицы, социальный показатель очень важный. В 90-е годы на 23 месте мы были, за прошлый год на 7, рост 16 пунктов.
Следующий показатель – население за чертой бедности – по нему мы занимали в 1990-е годы 18-20 место, за прошлый год мы на 2 месте, то есть фактически у нас населения за чертой бедности меньше всего относительно практически всех регионов Российской Федерации.
И ещё пара показателей, которые характеризуют социальную динамику нашей области – это величина прожиточного минимума. В 1990-е годы мы были на 24 месте, за прошлый год на 2, рост 22 пункта.
Среднедушевые денежные доходы в месяц. В 90-е годы мы были 47-е, сейчас, за прошлый год на 21 месте среди регионов РФ.
В качестве заключительного комментария к статистическим данным скажу, что по итогам рейтинга качества жизни населения в российских регионах, проведённого агентством «РИА Рейтинг», Белгородская область занимает в настоящее время 6 место в РФ. Впереди нас Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Республика Татарстан и Краснодарский край.
И сегодня, анализируя пройденный путь, а главное, извлекая уроки на будущее, позволю себе отметить ключевые стратегические решения органов власти области, реализация которых позволила нам в девяностые и нулевые годы стать на путь социальной стабильности и опережающего экономического роста. Среди этих факторов хочу отметить следующие.
Первое. В 90-е годы, когда в стране полным ходом шла экономическая трансформация, приведшая к развалу экономики и обнищанию людей, перед властью региона стояла задача: каким образом, с одной стороны, поддержать уровень жизни людей, а с другой, сохранить и укрепить их надежду на завтрашний день. В этой связи было инициировано два проекта: во-первых, это поддержка индивидуального жилищного строительства, а во-вторых, принято решение о газификации области методом народной стройки. Белгородская область в считанные годы, первая в стране, завершила газификацию и 2/3 сельских жителей получили «голубое топливо».
Очень удачным, особенно в условиях не денежных, а бартерных отношений в 90-е годы, показал себя и проект поддержки строительства собственного дома. Приоритет и ресурсную поддержку получило индивидуальное жилищное строительство (первоначально, как вы знаете, в сельской местности, а затем уже в районных центрах, городах нашей области). За эти годы в области построено более 14,5 млн кв. метров усадебного жилья, что позволило почти 500 тысячам человек, или каждому третьему белгородцу, улучшить имеющиеся жилищные условия или сменить квартиру на собственный дом, и это огромное наше социальное достижение. Более того, уже в нулевые годы нам удалось перейти на новый для России градостроительный формат – агломерации. И этот наш опыт никому до сих пор не удалось повторить. Реализовав эти два проекта, люди почувствовали, что они не брошены на произвол судьбы.
Второй фактор. Драматическая ситуация в 90-е годы сложилась в сельском хозяйстве. Практически неуправляемый распад коллективных форм хозяйствования привёл почти всё село и селян в состояние ступора. Однако мы первые в стране нашли выход из создавшегося положения и смело пошли на коренное реформирование сельского хозяйства путём организации крупных вертикально-интегрированных структур. И сегодня наше сельское хозяйство одно из самых передовых в России, а по объёму производства в расчёте на 1 га пашни нам нет равных.
Наряду с индустриализацией сельского хозяйства и появлением крупных предприятий в области инициирован и действует в настоящее время проект по поддержке сельских предпринимателей «Семейные фермы Белогорья», который объединяет сегодня свыше 5 тыс. семейных предприятий. И этот проект имеет не столько экономическое, сколько огромное социальное значение.
Безусловно, в основу успеха в сельском хозяйстве встало и наше неординарное решение о скупке сельскохозяйственных земель в областную собственность. Мы скупили практически половину. Таким образом мы доказали, что вовсе не частная собственность на землю ведёт к процветанию села, а скорее наоборот.
Третий фактор. Все эти годы Правительство области выстраивало благоприятный инвестиционный климат, в основе которого доверие, транспарентность и максимальная вовлечённость областных и районных органов власти в реализацию инвестиционных проектов любого формата, а также разделение рисков с инвесторами за счёт предоставления гарантий, поручительства и т.д.
И наши усилия не пропали даром: недостатка в инвестициях область никогда не испытывала, а в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Белгородская область за прошлый год заняла второе место. Наше кредо – экономическая свобода для предпринимателей при максимальной поддержке органов власти – и дальше будет определять основной вектор экономического развития области.
Четвёртый фактор. Мы понимали, что область не может быть успешной без интеллектуальной, научной элиты, современных вузов и прежде всего университетов. Именно поэтому было принято решение более 20 лет назад об организации фонда развития БелГУ. При поддержке всей области на месте педагогического института был создан мощный государственный университет, который вскоре вошёл в университетскую элиту страны и приобрёл статус национального исследовательского университета.
Не отстают от него и другие вузы области: так, Белгородский университет кооперации, экономики и права стал первым в стране среди негосударственных вузов, а технологический университет недавно стал опорным вузом, играющим ключевое значение в развитии инновационной экономики. Существенно изменили свой внешний и внутренний облик и стали весьма престижными вузами аграрный университет им. Горина, юридический институт МВД им. Путилина, областной институт искусств и культуры.
Пятое. Экономика области не может развиваться устойчиво без хорошо налаженной системы воспроизводства квалифицированных кадров рабочих профессий. Именно поэтому первой в России наша область реализовала проект по созданию белгородской модели профессионального образования, суть которой заключается в глубокой интеграции интересов работодателей, ссузов и самих учащихся. И мы добились главного: учёба в наших техникумах, училищах стала для молодёжи привлекательной и престижной, а предприятия области получают хорошо подготовленные кадры.
Шестой фактор. Ничто так не влияет на формирование настроения и сознания граждан как состояние жизненной среды обитания. Понимая это, был инициирован проект «Зелёная столица», который успешно реализуется и в настоящее время. У этого проекта много подпроектов: это и ландшафтное обустройство общедоступных мест, и сплошное облесение, и закладка новых парков и рекреационных зон. Проект «Зелёная столица» пришёлся по душе всем белгородцам. Как нет предела совершенству среды обитания, так и не будет конца этому проекту. Он наша данность, так как меняет не только среду обитания, но и души людей в лучшую сторону.
Не ограничиваясь проектом «Зелёная столица» и понимая, что для нашей области чрезвычайно важным является сохранение природной среды и экологического равновесия, которые за последние столетия и десятилетия сильно деформированы, особенно это касается плодородия почв, в области были разработаны Концепция бассейнового природопользования и Программа биологизации земледелия. Первые годы их реализации дали обнадёживающий результат: впервые за последние несколько столетий приостановлена деградация главного нашего богатства – чернозёма. Это чрезвычайно важный для настоящего и будущих поколений жителей области результат.
Седьмой фактор. Особый подход на Белгородчине выработан и в дорожном строительстве. Так, в нулевые годы была реализована программа обустройства дорожным покрытием всех улиц во всех населённых пунктах области. Дороги с твёрдым покрытием благодаря этой программе получили десятки тысяч домовладений. Их протяжённость составила 9175 километров. Этот проект получил горячую поддержку жителей области, и по-настоящему оценить его значимость может только тот, кто жил в условиях сельского бездорожья.
Восьмой фактор. В годы радикальных перемен, которые мы пережили, как никогда важно было сохранить духовно-нравственный код общества и не растерять культурные ценности народа. Считаю, что и с этой задачей мы успешно справились. Построены заново и отремонтированы сотни учреждений культуры – клубы, дома и дворцы культуры, библиотеки, музеи, театры, филармония, появились новые и заново возродились сотни творческих коллективов. Духовно-исторической и культурной меккой национального значения стал музей-заповедник «Прохоровское поле». Восстановлены и построены заново за это время сотни храмов, и мы благодарны РПЦ за продуктивное соработничество в духовном возрождении области. Плоды наших усилий отражены в рейтинге регионов по духовно-нравственному состоянию, где наша область заняла 1 место в ЦФО.
Девятый фактор. Наряду с развитием культуры в области всегда огромное внимание уделялось образованию, здравоохранению, социальной защите, поддержке пожилых людей, инвалидов, детей, а также поддержке физической культуры и спорта, включая спорт высоких достижений. Светлана Хоркина, Фёдор Емельяненко, волейбольный клуб «Белогорье» стали гордостью всех жителей области.
Десятое. Новаторский подход был продемонстрирован и в организации управления во всех органах власти. Мы первыми в стране совершили исторический переход от старого, ситуативного управления на новую проектную управленческую модель. Она в сочетании с переходом на электронный формат оказания государственных услуг жителям области через МФЦ по принципу «одно окно» не только кратно повышает эффективность государственного и муниципального управления, но и выстраивает новый клиентоориентированный тип отношений между властью и гражданами.
Я перечислил, уважаемые друзья, основной, но далеко не полный перечень ключевых направлений нашей совместной работы, которые позволили перевести область на новую, современную, конкурентоспособную парадигму социально-экономического развития….. и т.д. и т.п.
Нравится
До 2004 года выборы в России проводились стихийно: в разное время по всей стране. Практически каждые выходные проходило голосование местного или регионального уровня, что значительно затрудняло работу избирательных комитетов.
В октябре 2012 года президент РФ Владимир Путин установил единым днем выборов второе воскресенье сентября. Исключение - проведение федеральных выборов в этот год.
В этом случае единым днем голосования объявляется день выборов главы государства или депутатов. Время выбрано не случайно: избранные в этот период чиновники должны успеть включиться процесс формирования бюджета и определить его на грядущий год. Первые выборы по новому закону прошли 8 сентября 2013 года.
В этом году выборы пройдут сразу в 16 регионах России. У десяти губернаторов истекает срок полномочий, а в республиках Удмуртия и Марий Эл, в Кировской, Томской, Новгородской и Калининградской областях выборы пройдут досрочно. В трех областях из этой шестерки предыдущие губернаторы арестованы и обвинены в уголовных преступлениях. Из всех претендентов, идущих на прямые выборы, 11 – «новички», получившие должности менее года назад.
Всенародное голосование состоится в Белгородской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Томской, Ярославской областях, а также в республиках Бурятия, Карелия, Мордовия, Марий Эл, в Пермском крае и в городе федерального значения Севастополе.
Адыгея - единственный регион, где выборы будут «непрямыми». Ранее президент РФ Владимир Путин предложил трех кандидатов на должность руководителя республики. Губернатора определит парламент.
В России право голоса на политических выборах имеют все граждане, достигшие 18-ти лет. Запрещено голосовать россиянам, которых суд признал недееспособными, а также осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы.
Отдать голос за кандидата россияне смогут на специально оборудованных избирательных участках . Граждане уже сегодня могут узнать адрес своего избирательного участка или найти себя в списке избирателей при помощи онлайн-системы поиска на официальном сайте Центризбиркома.
10 сентября 2017 года - значимый день для жителей Севастополя. В городе пройдут первые прямые выборы губернатора. Ранее горожане не могли влиять на выбор городского главы - его назначали из Киева.
В Севастополе примерно 306 тысяч избирателей. Для них организуют 180 избирательных участков. По официальным данным, в Севастополе живут около 20 тысяч инвалидов, из них 9 тысяч имеют первую и вторую группы инвалидности. Они смогут проголосовать, не покидая свои дома.
Примерно 300 волонтеров помогут тем, кому понадобится помощь на избирательных участках: инвалидам, слабовидящим, тем, кто не может сам разобраться в процедуре голосования.
Кандидатов на пост губернатора могут выдвигать политические партии. Они могут быть, как членами партии, так и не состоять в них. Самовыдвиженец также может предложить свою кандидатуру.
Побороться за губернаторское кресло имеет право гражданин РФ старше 30 лет. Одно из условий - отсутствие не погашенной или не снятой судимости.
Кроме того, потенциальный кандидат обязан получить согласие на свое выдвижение от муниципальных депутатов в субъекте страны, где он намерен работать. Ему нужна поддержка от 5 до 10 % депутатов представительных органов муниципальных образований.
По замыслу организаторов, в дискуссиях будут участвовать представители всех политических сил, а также журналисты, блогеры, политические эксперты. Онлайн-марафон будет организован во всех регионах, где пройдут выборы.
«Газета.Ru» будет вести онлайн-трансляцию.
Руководителей регионов будут выбирать 10 сентября в Белгородской, Рязанской, Ярославской, Калининградской, Новгородской, Кировской, Томской, Саратовской, Свердловской областях, в республиках Карелия, Марий Эл, Мордовия, Бурятия, Удмуртия, а также в Пермском крае и Севастополе.
«В целом ситуация в регионах, в которых пройдут выборы губернаторов, примерно одинаковая. Что будет после выборов губернаторов, посмотрим», — говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
По словам аналитика ГК «Финам» Алексея Корнева, в этом году ситуация в регионах не сильно изменилась по сравнению с прошлым годом — нет средств на какие-то заметные и ощутимые позитивные сдвиги. Даже если перед выборами были какие-то кратковременные улучшения, чтобы привлечь избирателей, то затем из-за нехватки ресурсов их, вероятнее всего, свернут.
Где взять деньги в условиях проведения политики бюджетной консолидации — это вечная головная боль губернаторов. Чтобы выполнить майские указы президента по повышению зарплат бюджетникам, регионы были вынуждены наделать долгов, которые по состоянию на начало этого года, по данным Минфина, достигли 2,353 трлн руб.
В 2017 году жесткая бюджетная политика привела к сокращению уровня долгов до 2,217 триллионов. Но часть регионов продолжала увеличивать задолженность.
Из «списка 16» это Мордовия, Белгородская область, Саратовская область, Свердловская область, Пермский край. Причем уровень долга в последних трех регионах вырос примерно в два раза. Впрочем, сделали они это относительно безболезненно, поскольку до этого имели относительно невысокий объем заимствований.
А вот долг Мордовии (почти в 45 млрд руб) лишь немного меньше, чем совокупные доходы республиканского бюджета в прошлом году (48,9 млрд руб). По итогам прошлого года, долг превышал размер совокупных бюджетных доходов в Бурятии и Удмуртии, а в Кировской и Томской областях он был более 50%.
«Общий профицит бюджетов регионов России в первом полугодии этого года составил 408,5 млрд рублей, тогда как в прошлом году за этот же период — 241 млрд рублей. Несмотря на ожидание ускорения расходов к концу года мы полагаем, что в целом по этому году регионы покажут профицит консолидированного бюджета, в отличие от традиционного дефицита в прошлом. При этом, как и в прошлом году, традиционно богатые регионы — Москва, ЯНАО, Тюменская область, Сахалин — демонстрируют рекордный профицит на фоне жесткого контроля за расходами и неплохими налоговыми поступлениями. Традиционно слабые в финансовом плане регионы по-прежнему сводят бюджеты с дефицитом, так как возможности по сокращению бюджетных расходов у них гораздо ниже. В частности, в этом полугодии не очень хорошо себя чувствуют такие регионы, как республика Мордовия, республика Хакасия, некоторые дальневосточные регионы», - отмечает старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин.
Если брать экономическую ситуацию в этом году в целом, то в Бурятии она одна из самых плохих в стране. Росстат зафиксировал в первом полугодии спад промышленного производства на 26,4%, тогда как в целом по стране был рост на 2%. Из 16 регионов, где пройдут выборы, промышленность оказалась в минусе на 8,1% еще в Удмуртии.
Главе Бурятии придется также решать проблему безработицы, которая также самая высокая среди 16 регионов — 9,2% в январе-июле при 5,1% в среднем по России. Кроме того, в Бурятии высокий уровень бедности — 18,3% населения имели, по итогам прошлого года, доходы ниже прожиточного минимума. Примерно такой же показатель в Мордовии и Томской области, а абсолютным лидером среди 16 субъектов является Республика Марий Эл — там за чертой бедности находится 23,2% населения.
Пожалуй, последним антирекордом Бурятии можно считать тот факт, что в республике только в 2016 году 32,5% жилого фонда обеспечены всеми видами благоустройства — водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами. В среднем по России показатель равен 66%. Впрочем, Бурятия тут не одинока.
В Новгородской и Кировской областях, а также в Севастополе полностью благоустроено только 40,2-45,7% жилого фонда. В Кировской области к тому же еще и самая высокая доля аварийного и ветхого жилья — 7,4%, по данным Росстата за прошлый год.
При этом Кировской области одна из самых низких зарплат в «списке-16» — всего 26,8 тыс руб в июне 2017 года. Ниже работники получали только в Саратовской области — 25,5 тысяч. Средняя начисленная зарплата по стране составила 42 тыс руб.
У экономических середняков, таких как Рязанская область, также не все гладко. Региональным властям придется постараться, чтобы выполнить майские указы. В Рязани самое низкое соотношение зарплат работников государственных учреждений здравоохранения и общего образования к зарплатам тех, кто занят в других сферах экономики.
Медперсонал получал в 2016 году только 72,5% от средней зарплаты по экономике региона, а педработники 73,2%. Это ниже среднероссийского уровня.
Впрочем, все эти экономические проблемы кажутся не слишком серьезными на фоне того, что в прошлом году в Новгородской области, по данным Росстата, смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) почти в полтора раза выше среднероссийского уровня: 1590,6 умерших на 100 тыс человек, против 1175,1 в среднем по стране.
Высокий показатель смертности также в Рязанской (1471,6) и Ярославской областях (1446,9). В Новгородской области больше всех умирает людей в трудоспособном возрасте — 729 на 100 тысяч населения. В России в среднем этот показатель равен 525,3.
В целом, очевидно, что положение дел в экономически-развитых регионах с большим числом промышленных предприятий (Свердловская область, Пермский край) и с мощным сельским хозяйством (Белгородская область) значительно лучше, чем в Марий Эл или Бурятии. Но и промышленные центры не могут тягаться по уровню жизни с нефтегазовыми регионами, Москвой и Санкт-Петербургом.
Выборы никаких существенных изменений в жизнь регионов, скорее всего, не принесут. «Пока никаких быстрых изменений не ожидается», — резюмирует Наталья Зубаревич.
