Wiele zakładów przemysłowych jest źródłem zwiększonego zagrożenia, a prowadzenie jakichkolwiek prac budowlanych lub wykopów w pobliżu takich obiektów może pociągać za sobą ich zniszczenie, a co gorsze, zagrażać życiu i zdrowiu ludzi. Na przykład praca na dużych wysokościach w obszarze linii elektroenergetycznej może uszkodzić przewody elektryczne i doprowadzić do śmierci osób wykonujących taką pracę. W związku z tym do takich obiektów przemysłowych należy przypisać terytorium, na którym zostanie wprowadzony tryb ograniczenia działalności gospodarczej. Do tych celów wprowadzono pojęcie stref chronionych, a następnie praktycznie wprowadzono.
Strefa bezpieczeństwa lub, jak to się nazywa, strefa wykluczenia jest obszarem, w którym wyraźnie zdefiniowany wykaz działań jest zabroniony, co jest zabronione. Strefy bezpieczeństwa tworzone są na korzyść właściciela obiektu przemysłowego, czyli jeżeli jest to strefa chroniona gazociągu, to instaluje się go na rzecz pracowników gazownictwa, jeśli linie energetyczne, na rzecz właściciela sieci elektroenergetycznych.
Prawne znaczenie strefy ochronnej polega na tym, że jeśli naruszysz ustanowione w niej ograniczenie, a to spowoduje naruszenie działalności zakładu przemysłowego, poniesiesz cywilną (finansową) odpowiedzialność za szkody wyrządzone właścicielowi obiektu. Ponadto, jeśli naruszenie trybu pracy obiektu spowodowało obrażenia ciała lub śmierć, odpowiedzialność może być również administracyjna lub karna. Aby uniknąć sporów dotyczących świadomości osoby winnej na całej długości przemysłowego obiektu liniowego, należy ustanowić znaki strefy ochronnej.
Oto kilka przykładów obiektów, dla których zostały ustawione ograniczenia, a także niektóre z tych ograniczeń.
W strefie bezpieczeństwa sieć gazowa i rurociągi naftowe, stacje dystrybucji gazu, z których najważniejszym jest ograniczenie prowadzenia robót ziemnych i zakazu podpalania. Zabronione jest budownictwo mieszkaniowe i inne budownictwo w strefie bezpieczeństwa gazowych sieci dystrybucyjnych. Takie zakazy wynikają przede wszystkim z faktu, że jakiekolwiek uszkodzenie rurociągu może prowadzić nie tylko do wycieku cennego zasobu naturalnego, ale także do wybuchu, a nawet sytuacji awaryjnej lub klęski żywiołowej.
Prace wykopowe w strefie bezpieczeństwa linii kablowej są przeprowadzane w porozumieniu z organizacją, w której biurze znajdują się te linie.
W strefie ochronnej sieci elektrycznych głównym ograniczeniem jest wysokość środków technicznych, które mogą wykonywać pracę na danym terytorium lub przez nią przejechać. W przypadkach, w których obiekt sieci energetycznej znajduje się pod ziemią, ograniczenie dotyczy przede wszystkim robót ziemnych.
Do zniesienia takiego ograniczenia może mieć zastosowanie tylko organizacja sieci elektrycznej - właściciel sieci, na rzecz której ustanowiono obciążenie.
Możesz zapoznać się z listą ograniczeń i zakazów w strefie ochronnej, a także jej wielkością, w zależności od rodzaju chronionych przedmiotów, w regulaminie Rozporządzenia Rządu regulującego korzystanie z takich stref.
Przy okazji !!!
Zgodnie z przepisami, obszar chroniony działki nie jest, ale jest tylko przedmiotem gospodarki przestrzennej.
Mamy więc dwie różne koncepcje ziemi i przedmiotu zagospodarowania, ich podobieństwo polega na tym, że oba te pojęcia oznaczają części powierzchni ziemi, która ma pewne granice. Różnica polega na tym, że ziemia jest rzeczą, która reprezentuje pewną wartość ekonomiczną i dla której istnieje pewien rodzaj prawa. Przedmiot zarządzania gruntami nie jest rzeczą i nie ma wartości ekonomicznej i konsumenckiej i nie jest przedmiotem praw.
Tak, granice strefy ochronnej są zdefiniowane, ale są wprowadzane do katastru, a rejestracja stref ochronnych ma miejsce (co oznacza część działek z ograniczeniami), ale tutaj należy zauważyć, że są one wprowadzane do katastru nie jako obiekt nieruchomości o dowolnej wartości, ale tylko jako obiekt powierzchniowy.
Oznacza to, że strefa alienacji organizacji na jakimkolwiek prawie organizacji nie należy do właściciela obiektu. Obecność takiej strefy potwierdza jedynie prawo organizacji do ochrony prawnej w przypadku naruszenia ograniczeń działalności gospodarczej w strefie zamkniętej.
Dlatego może się zdarzyć, że na części działki będzie strefa bezpieczeństwa, która ograniczy właściciela witryny w działaniach w tej części. Może się zdarzyć, że cała strona znajduje się w strefie ochronnej, a my już dostaniemy ograniczenia na całym jej terytorium.
Na mocy przepisów niektórych przepisów federalnych, ustanawiających strefy ochronne, konieczne jest uwzględnienie strefy wykluczenia w katastrze nieruchomości. Przeprowadzenie tej procedury wymaga w szczególności zasad ochrony sieci dystrybucji gazu. Możliwe jest umieszczenie strefy bezpieczeństwa na rejestracji katastralnej na podstawie mapy (planu), dokument ten jest analogiczny do planu geodezyjnego, ale służy do opisu cech i poświadczenia granic działek, a nie działek.
Po wejściu do strefy bezpieczeństwa w katastrze nieruchomości państwowych, zostaje mu przypisany specjalny numer konta, a osoba, na rzecz której ta strefa jest ustanowiona, rejestruje ją. Obciążenie działek znajdujących się w strefie bezpieczeństwa następuje automatycznie. Strefę wyłączeń umieszcza się na pewnej części terytorium i na wszystkich działkach znajdujących się w jej granicach. Z reguły zgoda właścicieli działek nie jest wymagana. Jednak osoba, na rzecz której została ustanowiona strefa zamknięta, musi opublikować w gazecie ogłoszenie, że granice strefy ochronnej zostaną określone.
I tu powstaje pytanie, a jeśli chroniona strefa działki nie jest wpisana do katastru i nie jest zarejestrowana w rejestrze praw, a jeśli jej granice nie są określone, w jaki sposób sprawca jej reżimu zostanie postawiony przed sądem? Co powinny robić agencje architektoniczne wydając pozwolenia na budowę? Czy można odmówić wystawienia planu gradacji, jeśli witryna jest w rzeczywistości całkowicie zlokalizowana w strefie ochronnej i nie znajduje się w ekwipunku tej strefy? Oczywiście, odpowiedzi na takie pytania będą udzielane już w sądzie, a przy okazji, istnieje wiele praktyk sądowych w takich sprawach.
Z naszej strony zauważamy jedynie, że zasady ustanawiania stref ochronnych przewidują, że takie strefy są prawnie ustanowione od momentu wydania ustawodawstwa wtórnego określającego ich wielkość. Dlatego, powiedzmy, nowo utworzone linie przesyłowe będą musiały mieć strefy bezpieczeństwa linii elektroenergetycznych, nie trzeba ich potwierdzać specjalnym zamówieniem. Ale granice tej strefy zostaną określone i wprowadzone do katastru przez geodetów.
Dlatego też, przed ustanowieniem (granicami strefy ochronnej), trudno będzie stwierdzić, czy naruszenie specjalnego reżimu zostało popełnione właśnie w strefie ochronnej, czy też poza nią. Ponadto, jak wspomniano powyżej, niektóre regulacje bezpośrednio wskazują, że granice stref zamkniętych uważa się za ustanowione dopiero od momentu włączenia ich do katastru nieruchomości państwowych.
Taki warunek jest zawarty w szczególności w przepisach dotyczących ustanawiania na miejscu urządzeń elektroenergetycznych.
Ta sama zasada w połowie wiosny 2016 r. Została wprowadzona do zasad ustalania na miejscu stref ochrony wód. Całkiem interesujące w świetle tej nowej praktyki sądowniczej. W końcu okazuje się, że jedynym dowodem na popełnienie przestępstwa, na przykład w strefie ochrony wód w akwenie wodnym, będzie obecność takiej strefy w inwentarzu. Jednak, jak wiadomo, w większości zbiorników granice stref ochrony wód i pasów przybrzeżnych nie zostały określone i nie zostały wpisane do katastru nieruchomości.
W związku z powyższym, w przypadku sporu prawnego dotyczącego odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie reżimu strefy ochronnej, można opracować wystarczająco silną linię obrony. Mianowicie, w przypadku braku dokumentacji katastralnej potwierdzającej istnienie strefy bezpieczeństwa, możemy bezpiecznie stwierdzić, że przestępstwo administracyjne nie zostało udowodnione w granicach tej strefy.
W tym artykule rozważymy procedurę rejestracji katastralnej strefy przesyłu energii, a także przeanalizujemy sposób jej wykorzystania.
Kto tworzy rekordowe linie przesyłowe strefy bezpieczeństwa
Na początek odpowiemy na pytanie, kto powinien umieścić w katastralnej rejestracji obszarów chronionych linii energetycznych (strefy wyłączone linii energetycznych). Oczywiście odpowiedzialność ponosi organizacja gridowa - właściciel linii kablowych napowietrznych lub podziemnych. W obszarze odpowiedzialności takich organizacji z reguły istnieją multikilometrowe linie przesyłowe, które zasilają całe miasta.
Często także prywatne organizacje, które nie prowadzą konserwacji linii energetycznych jako głównego rodzaju działalności, mają w swych bilansach urządzenia do sieci elektrycznej. Obiekty takie zapewniają istotną działalność przedsiębiorstw i znajdują się w obszarze ich odpowiedzialności operacyjnej. Odpowiedzialność za umieszczenie linii na państwowej rejestracji katastralnej spoczywa na takim prywatnym przedsiębiorstwie.
Bez względu na to, kto jest właścicielem linii, organizacja powinna zaangażować inżyniera katastralnego, który przygotuje mapę (plan) granic strefy ochronnej linii elektroenergetycznej. Co więcej, mapa (plan) jest podana do zatwierdzenia przez Rostekhnadzor, a Rostekhnadzor już przesyła dane do Rosreestr w celu ich włączenia do rejestru spółek krajowych. Jednak jak pokazuje praktyka, Rostekhnadzor czasami zwraca takie dokumenty, a inżynier katastralny musi je przesłać niezależnie do Rosreestr.
Wykorzystanie działek w strefach bezpieczeństwa, a także procedura wprowadzania informacji o nich w USRN, określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 24.02. 2009 №160 "W sprawie procedury ustanawiania stref ochronnych obiektów sieci elektrycznej i specjalnych warunków użytkowania gruntów położonych w granicach tych stref."
Po co przeprowadzać katastralną rejestrację linii energetycznych?
Sposób użytkowania gruntów w liniach przesyłowych strefy wyłącznej musi być ściśle regulowany z kilku powodów. Linia elektroenergetyczna jest obiektem przemysłowym o podwyższonym niebezpieczeństwie, a jednocześnie obiektem o dużym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb społecznych i przemysłowych. Awarie w sieciach energetycznych mogą całkowicie zatrzymać produkcję i sparaliżować ruch transportu publicznego na obszarach o dużej populacji. Dlatego wszelkie rodzaje prac prowadzonych w pobliżu linii energetycznych powinny być prowadzone pod ścisłym nadzorem specjalistów z organizacji sieci elektrycznej.
Słupy linii energetycznych muszą być dostępne dla specjalistów, aby do nich podejść, aby nie tworzyć przeszkód, gdy konieczne jest szybkie wyeliminowanie wypadków. Po zakończeniu katastralnej rejestracji stref ochronnych linii elektroenergetycznej sieć elektryczna powinna zainstalować specjalne znaki ostrzegawcze o wielkości strefy ochronnej wzdłuż osi linii. Znaki te będą informować opinię publiczną i urzędników o obecności linii energetycznej. Obecność informacji ostrzegawczych w większości przypadków pomoże zapobiegać wypadkom i uszkodzeniom. linie kablowe.
Jeżeli osoba prawna lub obywatel zbudował obiekt kapitałowy w strefie bezpieczeństwa linii przesyłowej, która zakłóca naprawę, właściciel sieci może wymusić rozbiórkę nielegalnego budynku. Aby to zrobić, musisz uzyskać decyzję sądu w sprawie wyburzenia budynków w strefie bezpieczeństwa linii energetycznych.
Można to jednak zrobić tylko wtedy, gdy strefa jest uwzględniona w katastrze nieruchomości i dokumentacji dotyczącej planowania terytorium.Ważne, aby wiedzieć! Budowa i naprawa obiektów obiektów kapitałowych w strefie bezpieczeństwa jest możliwa tylko w porozumieniu z organizacją sieci. Aby uzyskać pozwolenie na budowę w strefie bezpieczeństwa linii przesyłu energii od władz architektonicznych, należy najpierw uzyskać odpowiednią pisemną zgodę organizacji sieci. Jeżeli, historycznie, dom stoi w strefie bezpieczeństwa linii przesyłowej, to najprawdopodobniej nikt go nie zniszczy, ale może zostać wydany zakaz jego rekonstrukcji.
Jakie są linie energetyczne?
Kolejność użytkowania obszarów w strefie bezpieczeństwa zależy od rodzaju linii energetycznej i jej napięcia. Oddzielne linie napowietrzne, podziemne linie kablowe, podwodne linie kablowe. Dla linii powyżej 1000 woltów nakładane są dodatkowe ograniczenia.
W strefie ochronnej linii podmorskich najbardziej charakterystycznymi ograniczeniami działalności są zakazy pogłębiania, rzucania kotwic i łowienia narzędziami dna, pogłębiania, załadunku i rozładunku bez koordynacji organizacji sieci elektrycznej.
Dla linie podziemne najważniejszy byłby zakaz wydobycia bez odpowiedniej zgody właściciela linii kablowej. W strefie wykluczenia linie napowietrzne Zabrania się wykonywania prac na dużych wysokościach bez pisemnej zgody.
Bez względu na rodzaj linii zabrania się wznoszenia jakichkolwiek konstrukcji, które mogą ograniczać dostęp do urządzeń sieciowych. W przypadku linii o napięciu ponad 1000 woltów wyraźnie zabronione jest budowanie dowolnych budynków mieszkalnych, duża lista obiektów socjalnych oraz magazynowanie paliwa i smarów.
Pamiętaj! Mapa stref bezpieczeństwa linii energetycznych regionu Leningradu znajduje się na stronie Rosreestr (sekcja "Publiczna mapa katastralna")
Konsekwencje braku ustanowienia strefy bezpieczeństwa
Informacje te są bardzo ważne dla organizacji zajmujących się sieciami elektrycznymi, ponieważ jako właściciele niebezpiecznych obiektów przemysłowych muszą w pełni zapewniać bezpieczeństwo pracy w pobliżu tego obiektu. Dotyczy to przede wszystkim informowania opinii publicznej i urzędników o obecności linii kablowej.
Można to zrobić w jedyny możliwy sposób: stworzyć obszar chroniony w rejestrze stanu nieruchomości i zainstalować znaki ostrzegawcze na ziemi. Wtedy osoba, która na przykład planuje przeprowadzić prace wykopaliskowe, będzie mogła zobaczyć, zarówno na miejscu, jak i na podstawie dokumentów, że na obszarze roboczym istnieje obszar ochronny. Dlatego, ponieważ strefa bezpieczeństwa linii energetycznych została sformalizowana, wymagane będzie wstępne zatwierdzenie nadchodzących prac z właścicielem linii.
Oczywiście można twierdzić, że topograficzne badanie działki jest zlecone przed pracami wykopaliskowymi. Należy jednak pamiętać, że w czasach radzieckich mamy wiele nieokreślonych linii kablowych, o których wie tylko właściciel elektrowni. Dlatego lepiej wydać pieniądze na usługi inżyniera katastralnego i zdysocjować strefę wykluczenia niż być odpowiedzialnym za odwzbudzenie przedsiębiorstwa lub nawet za przypadek porażki. porażenie prądem. Ponosicie taką odpowiedzialność, gdy nie ustanowienie terytorium ochronnego będzie szefem firmy, inżynierem ochrony pracy lub innym odpowiedzialnym urzędnikiem.
Ponadto, w przypadku poważnej awarii, organizacja, która nie wprowadziła granic strefy ochronnej do USRN w odpowiednim czasie, poniosłaby również odpowiedzialność cywilną w postaci szkód materialnych wyrządzonych wszystkim dotkniętym osobom. W konsekwencji, jeżeli strefa ochronna linii przesyłowych nie przeszła ewidencji katastralnej, przedsiębiorstwo - właściciel sieci i jej urzędnicy w przypadku określonych okoliczności mogą zostać postawieni przed sądem dyscyplinarnym, administracyjnym, cywilnym lub karnym.
Linie bezpieczeństwa, linie energetyczne, niewola
Obecność obszaru chronionego oznacza także niewolę. Oznacza to, że właściciel działki, która wpadła w strefę wykluczenia linii energetycznych, musi zapewnić swobodny dostęp do pracowników organizacji sieci elektrycznej. Jeżeli, w razie wypadku, przedstawiciel właściciela linii nie zostanie przyjęty do obiektu, osoba utrudniająca pracę może zostać pociągnięta do odpowiedzialności. Do tych celów ustanowiona jest służebność w strefie bezpieczeństwa linii energetycznych. Wykonanie zaplanowanych prac w obiekcie sieci energetycznej odbywa się za uprzednim powiadomieniem właściciela działki położonej w granicach strefy wyłączenia linii przesyłowej, a niezaplanowane prace są przeprowadzane bez uprzedzenia.
Strefy ochrony sanitarnej linii przesyłowych powietrza
Wpływ pole elektryczne linie wysokiego napięcia niezmiennie szkodzą zdrowiu ludzkiemu. Dlatego przy projektowaniu linii energetycznych konieczne jest zachowanie pewnych odległości od budynków mieszkalnych i budynków. W tym celu opracowano i zatwierdzono SanPiN 297184 w 1988 r., Która powinna stanowić wytyczne dla projektowania linii wysokiego napięcia. Pod linie wysokiego napięcia SanPiN oznacza linie napowietrzne o napięciu powyżej 330 kV, dla pozostałych linii o niższym napięciu strefy ochronne nie zainstalowany.
Zabronione jest umieszczanie jakichkolwiek obiektów budowy budynków mieszkalnych i publicznych, a także tymczasowych (na przykład letnich kawiarni) w obszarach ochrony sanitarnej, ponieważ może to stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzkiego. Na terytorium strefy ochrony sanitarnej Napowietrzne linie przesyłowe 330-550 kV nadal umożliwiają budowę budynków mieszkalnych, ale pod warunkiem, że są wyposażone w ich konstrukcje ochronne w celu zmniejszenia pola elektrycznego. Dlatego, jeśli na przykład wieś IZhS dostała się do strefy ochronnej po wybudowaniu linii energetycznych powyżej 550 kV, budowa takiej linii byłaby nielegalna.
Weryfikacja zgodności z reżimem stosowania stref ochronnych linii energetycznych.Weryfikacja wykorzystania chronionych obszarów linii energetycznych jest przeprowadzana przez urzędników (inspektorów) Rostechnadzoru. Przedmiotem kontroli jest przestrzeganie zasad eksploatacji sieci elektrycznych, a także warunki prowadzenia działalności gospodarczej na terenie strefy ochronnej linii przesyłowych energii.
Przedmiotem weryfikacji jest działka, która znajduje się w granicach strefy chronionej obiektu gospodarki elektroenergetycznej. Może być przeprowadzona jako weryfikacja dokumentów i odejście do miejsca kontroli działki i przedmiotu gospodarki sieci elektrycznej. Po audycie sporządza się akt, w którym wskazane są przypadki naruszenia lub odnotowuje się ich nieobecność. Główną rzeczą, na którą patrzą inspektorzy, jest to, jak bezpłatny jest dostęp do wieży przesyłu energii na działce i czy w razie wypadku na linii można ją naprawić. Inspektorzy mogą również sprawdzić, czy uzyskali zatwierdzenie budowy w strefach bezpieczeństwa linii przesyłowych urządzeń kapitałowych.
Ważne, aby wiedzieć! Zgodnie z art. 9 ust. 8 kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej naruszenie zasad ochrony sieci energetycznych o napięciu ponad 1000 woltów, które spowodowało lub mogło spowodować przerwę w dostawie energii elektrycznej do konsumentów, nakłada karę pieniężną: od 500 rubli do tysiąca rubli na obywateli; od tysiąca do dwóch tysięcy rubli dla urzędników; od dziesięciu tysięcy do dwudziestu tysięcy rubli dla osób prawnych.
Często zadawane pytania
1. Dlaczego w katastrze brak informacji na temat strefy bezpieczeństwa linii energetycznych?
Najprawdopodobniej właściciel sieci nie zawracał sobie głowy wejściem do strefy w Państwowym Rejestrze Nieruchomości lub dane w rejestrze są wyświetlane niepoprawnie.2. Jak wyświetlić strefę ochrony linii energetycznej na publicznej mapie katastralnej?
Powinieneś przejść do zakładki "zarządzanie kartami" i połączyć warstwę "strefy ze specjalnymi warunkami terytoriów".3. Jak zorganizować linie energetyczne strefy bezpieczeństwa w katastrze nieruchomości?
Konieczne jest skontaktowanie się z inżynierem katastralnym, który zgodnie ze współrzędnymi linii energetycznej umieści bufor strefy wykluczenia, utworzy mapę (plan). Ponadto inżynier katastralny przeprowadzi niezbędne zatwierdzenia w zarządzaniu Rostechnadzorem i wprowadzi informacje o strefie ochrony w Państwowym Rejestrze Nieruchomości.4. Kto przekazuje na mapę katastralną plan strefy ochronnej linii elektroenergetycznych?
Karta (plan) zostaje przekazana klientowi lub inżynierowi katastru na podstawie pełnomocnictwa.5. Czy mogą zapewnić ziemię w strefie bezpieczeństwa linii energetycznych?
Takie działki nie są wycofywane z obiegu, a zatem mogą być dostarczane obywatelom i podmiotom prawnym podlegającym ograniczeniom wynikającym z użytkowania ustanowionym przez prawo.6. Jak się dowiedzieć o rejestracji linii przesyłowych strefy bezpieczeństwa?
Po ustanowieniu strefy bezpieczeństwa odpowiednie informacje są publikowane w lokalnej gazecie. Jest lista stron, które wpadły w chroniony obszar linii energetycznych. Ponadto można zamówić wyciąg z USRN, gdzie w sekcji "obciążanie" będzie zawierał informacje o chronionej strefie.
7. Czy możliwe jest zbudowanie domu w strefie bezpieczeństwa linii energetycznych na sprywatyzowanej działce?
Jest to możliwe, ale tylko za zgodą właściciela obiektu sieci elektrycznej, dla którego ustanowiono terytorium ochronne.
