Инв. № 000/1
Экз.1
ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИПЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ
(проект организации и застройки территории
дачного некоммерческого партнерства)
ДНП "УСАДЬБА ВОЛКОВИЦЫ"
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
Санкт-Петербург
Состав проекта. 3
Введение. 4
1. Планировочная ситуация. 5
2. Архитектурно-планировочное решение. Планировочная структура. Функциональное зонирование. 6
4. Транспортная инфраструктура. 9
5.Инженерноеоборудование. 10
5.1. Водоснабжение и водоотведение. 10
5.2. Теплоснабжение. 10
5.3. Электроснабжение. 10
5.4. Санитарная очистка территории. 10
6. Охрана окружающей среды.. 11
7. Защита территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности . 12
Наименование документа | |||
1. Текстовые материалы |
|||
Пояснительная записка Проект планировки территории (проект организации и застройки территории некоммерческого партнерства) ДНП «Усадьба Волковицы» | |||
2. Графические материалы |
|||
Схема расположения элемента планировочной структуры. Ситуационный план | |||
Генеральный план застройки территории | |||
Схема инженерных сетей | |||
Чертеж красных линий (чертеж перенесения проекта на местность) | |||
Схема использования территории | |||
3. Электронные материалы |
|||
Электронная версия проекта в формате WORD, JPG |
Проект ДНП «Усадьба Волковицы» по организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения Кипенского сельского поселения Ломоносовского района Ленинградской области (далее по тексту проект) разработан «ЭНКО» (г. Санкт-Петербург).
Подготовка проекта осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Цель проекта: разработка планировочных и инфраструктурных мероприятий по подготовке и комплексному освоению площадки нового дачного строительства.
Исходные данные:
§ цифровая топографическая основа в М1:1000;
§ цифровые космические изображения;
§ кадастровые отводы;
Количество земельных участков под дачи - 737 шт.
Общая площадь, отводимая под дачные участки порядка м².
Охранно-пропускной пункт встречает въезжающих в дачный поселок с северной и с южной стороны. Вся территория ограждена забором – сетка рабица.
Вся территория поселка разбита на пять очередей ввода под освоения дачных участков:
На выездах и выездах из ДНП «Усадьба Волковицы» находятся объекты обслуживания (магазины, кафе), а также благоустроенные площадки по сбору твердых бытовых отходов, с нормативным отступом от участков 25 м.
Существующие земельные участки с капитальными домами примыкающие на северо-западе дачного поселка лаконично вписываются в планировочную структуру ДНП «Усадьба Волковицы».
Площадь участков под дачное строительство варьирует от 8 до 18 соток
Инженерная подготовка территории
Устройство дренажной системы на обводненных территориях с возможностью устройства на данной территории пожарного водоема в качестве составной части дренажной системы.
Теплоснабжение и горячее водоснабжение жилых построек предусматривается осуществлять автономными системами: газовыми котлами, печами, каминами и нагревательными приборами.
Существующие опоры электроснабжения предлагается подвести к проектируемому поселку, далее подвести к каждому участку через подземные кабели электричество.
На первую очередь строительства планируется подвести к каждому домовладению электрическую мощность в размере 3 КВт.
Сеть электроснабжения на территории ДНП «Усадьба Волковицы» предусматривается воздушными линиями - от поселковых электрических сетей в соответствии с техническими условиями РЭС ВЭС по отдельно разработанному проекту энергоснабжения квартала.
Прогнозируемые потребности природного газа на нужды жилищно-коммунального строительства предусматривается по отдельно разработанному проекту газификации квартала.
Предусматривается проведение планово-регулярных очисток территории квартала ДНП «Усадьба Волковицы» и обслуживания контейнеров ТБО спецавтотранспортом, находящимся в ведении администрации Кипенского сельского поселения.
В настоящее время с экологической точки зрения состояние почв в районе размещения квартала жилой застройки удовлетворительное. Сохранение их чистоты обеспечивается за счет заложенного в проекте планировочного решения и строгого выполнения требований норм организации строительства как общеплощадочных дорог и сетей, так и каждого строения. Проектируемые малоэтажные жилые дома и объекты общего пользования, выделяющие в окружающую среду вредные выбросы, не представляют опасности для загрязнения воздушного бассейна. Состав выбросов в атмосферу не требует планирования специальных мероприятий. Контейнерная площадка для сбора ТБО требует регулярного надзора и обслуживания.
Обеспечение пожарной безопасности
Для целей пожаротушения все здания оборудуются индивидуальными средствами пожаротушения и ящиками с песком. Наружное пожаротушение предусматривается с пожарных водоемов, с расходом воды на каждое строение не менее 5 л/сек в течение трех часов. Пожарные водоемы предусматриваются на площадке проектирования.
Молниезащита зданий и строений выполняется по 3-й категории – отдельно стоящие или устанавливаемые на защищаемых объектах стержневые или тросовые молниеотводы.
Все здания и сооружения обеспечиваются сертифицированными первичными средствами пожаротушения в количестве не менее 4-х пятилитровых порошковых огнетушителей .
При сдаче объекта в эксплуатации должны быть в наличии сертификаты пожарной безопасности на все и оборудование, подлежащее обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
Пожарную безопасность на территории обеспечивают пожарные службы Ломоносовского муниципального района . С отрядом пожарной охраны должен быть заключен договор на пожаротушение на проектируемой территории.
Административные и вспомогательные помещения, здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами тушения пожаров в соответствии с требованиями ППБ-01-93**, и средствами связи для немедленного вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Использование пожарной техники, запасов воды и средств пожаротушения для хозяйственных, производственных и прочих нужд, не связанных с пожаротушением или обучением боевых расчетов ДПД (ПСО) категорически запрещается.
Для целей пожаротушения на территории необходимо иметь переносную пожарную мотопомпу . Пожарная мотопомпа и иная приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должна быть укомплектована пожарно-техническим вооружением, заправлена топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии.
Мотопомпы, пожарное оборудование и приспособленная для целей пожаротушения техника должны постоянно находиться в исправном состоянии. Для их хранения и организации круглосуточного дежурства членов ДПД (ПСО) на проектируемой территории должно быть оборудовано специальное отапливаемое помещение. Использовать эти помещения не по прямому назначению запрещается.
В помещении пожарного поста вывешивается инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Пожарный пост должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.).
Требования к территории
В соответствии с требованиями СНиП расстояние от застройки на территории квартала вдоль лесных массивов принято не менее 15 метров.
Типы и размеры дома для хранения средств пожаротушения определяется по согласованию с органами Государственной пожарной службы. Помещение для хранения переносной мотопомпы и противопожарного инвентаря должно иметь площадь не менее 10 м² и несгораемые стены.
Планировочное решение территории садоводческого объединения обеспечивает проезд автотранспорта ко всем индивидуальным участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования.
Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются.
Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть не менее, указанных в таблице 2.
Таблица 2. Минимальные противопожарные расстояния между крайними строениями и группами строений и группами строений на садовых участках
Материал несущих и ограждающих конструкций строения | Расстояние, м |
|||
Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы | ||||
То же с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами | ||||
Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов |
Допускается группировать и блокировать строения и сооружения на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке.
Территории в пределах противопожарных расстояний между домами и иными постройками должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. д.
Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормативами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем.
На территории жилых домов и садовых, общественных зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (ёмкости, канистры и т. д.) с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатым и сжиженными газами.
У водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним будут установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них четко будут нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Водоисточники, предназначенные для целей тушения пожаров, должны быть обеспечены разворотными площадками или пирсами для установки пожарных автомобилей. Установка иной техники, для целей непредназначенных пожаротушению, запрещена. Пожарные резервуары на зимний период времени будут утепляться, а водоемы оборудоваться незамерзающими прорубями.
На территории квартала устанавливаются:
· звуковые сигналы (сирена, колокол, рельс и т. п.) для оповещения людей на случай возникновения пожара;
· у въезда на территорию объединения – указатель с наименованием улиц и план-схема естественных и искусственных водоисточников.
На территории должны быть установлены пожарные посты – щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т. д.) из расчета один пост на каждые 20 участков. С наступлением минусовой температуры огнетушители следует размещать в отапливаемых помещениях.
Освещение домов и территорий электрическое. При перебоях в снабжении электрической энергией в качестве запасного освещения разрешается применять электрические фонари.
Наружное освещение обособлено от электрических сетей жилых строений и сооружений, отключаемых рубильниками.
Осветительная электросеть смонтирован так, чтобы светильник не соприкасались со сгораемыми конструкциями зданий и горючими материалами.
Для отключения электрических сетей в случае пожара на группу жилых домов, предусмотрены отключающие аппараты на время грозы или после окончания дачного сезона. Все электроустановки имеют защиту от токов короткого замыкания и других отклонений от нормативных режимов, могущих привести к пожарам.
Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей произведено только при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов.
Переносные светильники оборудованы защитными стеклянными колпаками или сетками. Для этих светильников и другой переносной электроаппаратуры применяются гибкие кабели и провода с медными жилами, специально предназначенные для этой цели, с учетом возможных механических действий.
При эксплуатации электрических сетей строений индивидуального участка с периодичностью не реже 1 раза в три года рекомендуется производить размер сопротивление изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования , результаты замера оформляются соответствующим актом (протоколом).
При сезонном использовании жилых домов и их закрытии на длительное время электросеть должна быть обесточена на вводе.
Требования к жилым строениям
Владельцы жилых строений и сооружений должны иметь приставные лестницы, доходящие до крыши. Держать в постоянной готовности средства пожаротушения (один огнетушитель емкостью 5 литров (килограмм), а также инвентарь, с которым должны являться на тушение пожара.
В летний (теплый) период около каждого жилого строения должна быть установлена бочка с водой емкостью 0,2 куб. м, ведро и ящик с песком.
В индивидуальных домах допускается хранение (применение) не более 10 л ЛВЖ и ГЖ в закрытой таре. ЛВЖ и ГЖ в количестве более 3 л должны храниться в таре из негорючих и небьющихся материалов.
Газовые баллоны (рабочий и запасной) для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) необходимо располагать вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в дома.
Пристройки и шкафы для газовых баллонов необходимо запирать на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ».
Размещение и эксплуатация газобаллонных установок, в состав которых входит более двух баллонов, а также установок, размещаемых внутри домов, необходимо осуществлять в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по безопасности в газовом хозяйстве.
У входа в индивидуальные жилые дома (в том числе коттеджи, дачи), в которых применяются газовые баллоны, необходимо размещать предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно Баллоны с газом».
Жилое строение (или дом) должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов не менее чем на 3 м. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния, указанные в таблице 2. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.
Высота жилых помещений принимается от пола до потолка не менее 2,2 м. Высоту хозяйственных помещений, в том числе расположенных в подвале, следует принимать не менее 2 м, высоту погреба – не менее 1,6 м до низа выступающих конструкций (балок, прогонов).
Каждый жилой дом имеет минимум один эвакуационный выход непосредственно наружу. Строительные конструкции дома не способствуют скрытому распространению горения.
Жилые дома оборудуются автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями согласно их технических характеристик.
Требования к населению
Владельцы земельных участков обязаны:
· не допускать игр детей с огнём, а также самостоятельное использование ими пиротехнических изделий;
· при обнаружении неисправностей в жилом доме, которые в дальнейшем могут привести к пожару, немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых случаях, сообщать о них в заинтересованные службы;
· предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации , возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки, принадлежащих им жилых, хозяйственных и иных помещений и строений, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;
· при возникновении пожара вызывать пожарную охрану и принять меры к тушению пожара первичными средствами.
Подготовка территории под строительство
Перед началом проведения земляных работ должна быть осуществлена проверка территории на предмет наличия в ней взрывоопасных предметов, оставшихся с времен боевых действий во время войн.
Проверка территории будет осуществлена специализированной фирмой с получением акта соответствующего образца.
сметно-финансовые расчеты;
____________________________________________________________________
Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются:
тип источников водоснабжения;
2. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.
Генеральный план застройки садоводческого некоммерческого товарищества
Следует помнить, что права на землю и на строения оформляются и удостоверяются разными свидетельствами о праве собственности на недвижимое имущество.
Однако садоводческое некоммерческое товарищество – это зона комплексной организации и застройки. И план на разграничение земельных участков и на застройку территории СНТ (если он существует) – общий. Поэтому при изменении границ участков внутри самого товарищества требуется согласовать измененный проект не только в земельных органах, но и в органах архитектуры.
Генеральный план застройки СНТ является основанием определения размера и положения каждого участка, отдаваемого садоводу в собственность, в пределах общего землеотвода садоводческого товарищества.
Садоводческие товарищества, организованные в период с 1989 по 1992 год, могут на законных основаниях не иметь генерального плана застройки (о чем свидетельствует статистика), так как нормативными актами этого периода такой план для садоводческих товариществ не был обязателен.
В соответствии с нормами современного законодательства территория комплексной застройки (в том числе территория садоводческого товарищества) может осваиваться только после утверждения генерального плана застройки.
С точки зрения закона наличие или отсутствие генерального плана застройки формально не имеет определяющего значения, так как все индивидуальные участки на территориях таких товариществ давно находятся в индивидуальном владении граждан. Однако там, где процедура передачи не состоялась, т. е. гражданам не предоставили индивидуальные права на землю, отсутствие плана застройки до последнего времени очень сильно осложняло процесс передачи индивидуальных участков в собственность граждан. Практика показывает, что даже суд испытывал затруднения с установлением права собственности на такие земельные участки: в связи с тем, что для установления прав на земельный объект сначала было необходимо доказать существование самого объекта и прав на добросовестное владение им с помощью трех правоустанавливающих документов, подтверждающих право члена товарищества на земельный участок на территории товарищества:
● документ на общий землеотвод товариществу;
● документ, подтверждающий членство в товариществе;
● план участка товарищества (выкопировка из генерального плана застройки товарищества), определяющий положение и размер индивидуального участка внутри общего землеотвода.
Одно из самых употребляемых в настоящее время слов, особенно по отношению к садоводам, – самозахват, который в соответствии с нормами нового Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» может быть легализован в упрощенном порядке, но только для добросовестных пользователей (формально основываясь на нормах приобретательной давности). Если фактический размер общего земельного участка СНТ превышает размеры землеотвода на бумаге, садоводы и органы, имеющие юридическое право на распоряжение землей садоводов, могут достичь мирного соглашения о порядке оформления прав на такую землю.
Даже до введения в действие закона о «дачной амнистии» у садоводческих товариществ была возможность для узаконивания подобных самозахватов. Для этого представитель садоводов не только был должен написать заявление о предоставлении «лишних» участков в собственность садоводов – общую или индивидуальную, но и провести довольно длительные согласования с соответствующими структурами: органами землеустройства, архитектуры, Санэпиднадзора, пожарниками и т. д. Формально и до введения в действие «дачной амнистии» каждый гражданин мог самостоятельно ходатайствовать о предоставлении «излишнего» куска в его собственность или аренду; в этом случае проект СНТ подтверждался в старых границах и не подлежал дополнительным согласованиям, а гражданин получал в собственность или аренду (если орган местного самоуправления принимал положительное решение) два участка с разными кадастровыми номерами, не подлежащие слиянию (во время существования данного СНТ).
При наличии излишних земель и гражданам, и СНТ как юридическому лицу до принятия нового закона, упрощающего подобную легализацию для добросовестных землевладельцев, излишняя земля не переоформлялась, а выделялась заново по правилам статей 13–18 для СНТ и статьи 28 ЗК РФ для всех лиц (включая граждан). Хотя, конечно, из общего правила всегда существовали и будут существовать определенные исключения.
В частности, при наличии излишних земель у СНТ очень важное значение имеет то, какие это категории земель (если, конечно, они не изъяты из оборота). Часто бывает, что СНТ, земли которого относятся к сельскохозяйственным, самостоятельно «захватывает» смежные участки, имеющие иное целевое использование или даже иное назначение. В случае иного целевого использования решение о предоставлении земли могут принять органы местного самоуправления. А вот в случае изменения категории земель (ее назначения) или превышения размеров приватизируемых земель свыше определенного лимита (как, например, в Московской области – в среднем 3 га) органы местного самоуправления не вправе принимать решения о предоставлении земель. В таком случае заинтересованные лица (граждане-садоводы или СНТ в целом) должны подать заявление в органы государственной власти субъектов Российской Федерации (в Московской области это Министерство имущественных отношений и губернатор Московской области).
Вся недвижимость России должна пройти перепись к 2007 году, что подтверждается созданием в 2004 году Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (ФАКОН), в ведении которого находятся как земельный кадастр, так и остальные реестры недвижимости. Теперь зарегистрировать землю без строений уже не получится в силу того, что комитеты по землеустройству и БТИ как отдельные структуры существуют непосредственно под руководством ФАКОНа.
Исходя из этого, садоводческим и дачным объединениям одновременно придется регистрировать права на все объекты инфраструктуры: электросетевое хозяйство, водокачку и водопровод, дороги, общий забор, сторожку и другие объекты недвижимости, не считая домов и сооружений на личных участках граждан. Но нельзя забывать, что регистрируются не все объекты на участках, а только те, что признаются по закону недвижимостью, т. е. строения и сооружения, имеющие прочную связь с землей. Хотя нередко на практике встречаются случаи, когда землемеры вносят в план и опись участков сараи и садовые домики, не имеющие фундамента.
Недвижимостью считаются (регистрируются):
– капитальные дома (установленные на фундамент);
– бани, сараи, гаражи и другие строения хозяйственно-бытового назначения (установленные на фундамент);
– колодцы;
– стационарные теплицы (установленные на фундамент);
– электрические столбы и ТП (имущественный комплекс);
– водонапорная башня (имущественный комплекс);
Не считаются недвижимостью (не регистрируются):
– садовый домик, поставленный на шины;
– садовый домик, который можно перенести на другое место без ущерба его функциональному назначению, даже если он поставлен на бетонные блоки, свободно лежащие на земле (или аналогичное основание);
– переносные парники и теплицы;
– летний душ;
ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАСТРОЙКА ТЕРРИТОРИИ САДОВОДЧЕСКОГО, ОГОРОДНИЧЕСКОГО ИЛИ ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
1. Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок (абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ, — см. предыдущую редакцию).
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.
3. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются:
Абзац утратил силу — Федеральный закон от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ — см. предыдущую редакцию;
Материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий;
архитектурно-планировочное задание;
технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.
Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются:
проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской;
сметно-финансовые расчеты;
графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.
Сведения о документах, удостоверяющих право такого объединения на землю, запрашиваются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении) (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ).
____________________________________________________________________
Положения пункта 3 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ) не применяются до 1 июля 2012 года в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг — см. пункт 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ.
____________________________________________________________________
1. Нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, — см. предыдущую редакцию). *33.1)
2. Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются:
количество и размеры подъездных и внутренних дорог;
минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков;
тип источников водоснабжения;
техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения;
перечень необходимых противопожарных сооружений;
перечень мероприятий по охране окружающей среды.
В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
1. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.
3. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.
4. Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.
5. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Для коллективного садоводства выделяются участки из земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пределах зеленых и пригородных зон городов или других населенных пунктов, а также за пределами этих зон или за чертой населенных пунктов, не имеющих пригородных и зеленых зон. Как исключение могут предоставляться чернополосные и мелкоконтурные участки, неудобные земли, которые не могут быть использованы в общественном производстве сельскохозяйственных предприятий.
Садоводческое товарищество может быть организовано после решения исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов, на территории которого оно находится, об отводе земельного участка. Это решение должно быть принято в месячный срок со дня поступления заявки. Освоение территории производится на основании утвержденных проектов застройки. Одной семье отводится участок размером от 400 до 600 м 2 . Члены товарищества имеют право строить отапливаемые садовые домики площадью до 50 м 2 без учета террасы (веранды) и мансарды, а также отдельно стоящие или сблокированные хозяйственные строения для содержания домашней птицы и кроликов, хранения инвентаря и других нужд. На участке могут также возводиться теплицы и другие сооружения утепленного грунта. Под домиком или хозяйственным строением допускается строительство подвала. Ранее действовавшие ограничения по обустройству садовых участков отменены постановлением ЦК КПБ и Совмина БССР.
Целесообразно выделить на территории товарищества общественно-хозяйственную зону , расположив ее у основного въезда, где можно разместить правление, магазин, склады для удобрений, газовых баллонов и стройматериалов, игровые и спортивные площадки, домик сторожа и другие сооружения.
Особое внимание при планировке следует уделить пожарной безопасности. Для этого по основным проездам устанавливают пожарные посты-щиты с набором инвентаря (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т. п.) из расчета один пост на 20 участков. На общем участке выкапывают пожарные водоемы с радиусом обслуживания до 150 м и запасом воды не менее 50 - 60 м 3 в каждом. Можно использовать и естественные водоемы, если они расположены не дальше 200 м. К ним прокладывают подъезды и делают устройства для забора воды. Необходимо иметь ручные и моторные помпы с комплектом рукавов производительностью не менее 5 л/с (для 50 участков - ручная помпа, свыше 50 - ручная и мотопомпа). Противопожарные средства следует хранить в специальном помещении. На каждом индивидуальном участке должны быть ручной огнетушитель, бочка с водой, ящик с песком и т. д.
Водоснабжение участков организуется следующими способами. Сооружаются централизованные системы, включающие глубинную скважину, водонапорную башню и магистральные трубопроводы. Вода к каждому отдельному участку подводится с помощью наземных трубопроводов. При такой системе водоснабжения на каждом участке делают подводку к водоразборному крану и душу. Если централизованное водоснабжение отсутствует, строят шахтные колодцы (один на 20 участков) или индивидуальные. Их следует располагать не ближе 30 м от возможных мест загрязнения (туалета, компостной площадки, фильтрующего колодца), а также несколько выше их по рельефу. Место колодца зависит от глубины залегания и мощности грунтовых вод, а также от санитарного состояния участка.
Электроснабжение ведется с подачей энергии от высоковольтной линии к общему понижающему трансформатору. От него прокладывают линии бытового напряжения (110 или 220 В) к каждому участку. По основным проездам и обходной дорожке устанавливают осветительные столбы.
Участок садоводческого товарищества обносится оградой высотой 1,5 - 2 м.
Рис. 1. План застройки садоводческого товарищества "Лесное" (Дзержинский район)
Планировочная организация территории садоводческого товарищества . За основу принимается принцип регулярной планировки. Вся площадь делится на кварталы взаимопересекающимися улицами и проездами. При этом следует предусмотреть организацию подъездов к каждому участку; место стоянок личного автотранспорта и разворотных площадок; размещение и планировочную организацию садовых участков; размещение спортивных зон, детских площадок; ландшафтную организацию.
Учет ландшафтных особенностей в этом случае очень важен. Для примера рассмотрим садоводческое товарищество "Лесное" в Дзержинском районе (рис. 1). Оно расположено в живописном месте, среди лесного массива, вдали от автомагистрали и железнодорожного полотна, имеет пологий рельеф и ручей, рассекающий весь массив. Территория решена геометрическими прямыми улицами и второстепенными проездами без учета ландшафта местности. На рис. 2 показана возможная планировка этого массива с учетом природного ландшафта, рельефа местности и его особенностей.
Рис. 2. Возможная планировка садоводческого товарищества "Лесное": 1 - домик; 2 - дороги, стоянки; 3 - спортивная зона; 4 - водонапорная башня; 5 - водоем; 6 - зеленая зона
Надо учитывать и санитарно-гигиенические требования: обеспечить благоустройство территории, изолировать садовые домики от шума, пыли и загрязненного воздуха транзитных магистралей, организовать безопасное передвижение отдыхающих.
Транспортные связи . При организации садоводческого товарищества очень важно обеспечить рациональное решение основных и второстепенных транспортных связей. Основные транспортные связи - это электропоезда, маршрутные автобусы, личный транспорт. Весь этот транспорт проходит по уже проложенным магистралям. Именно к ним привязываются выделяемые для садоводческих товариществ территории. Расстояние от основных магистралей до участков должно быть не более 3 км. Второстепенные транспортные связи - дороги местного значения, которые соединяют непосредственно автомагистраль или станцию железной дороги с садоводческим товариществом, а также проезды на его территории.
Для удобства подъезда к каждому участку всю территорию разделяют на секторы, охватывающие по два ряда участков. Между секторами прокладывают основные проезды шириной 6 - 8 м (проезжая часть 2,5 - 3,5 м, обочины по 1,5 - 2 м), а перпендикулярно к ним примерно через 400 м (не более) - поперечные такой же ширины. На основных проездах, посередине между поперечными, устраивают разъездные площадки длиной 14 и шириной 7 м (не менее). Вдоль общего забора предусматривается обходная дорожка шириной 1,5 м. Если садоводческое товарищество включает свыше 50 участков, то следует устраивать не менее двух въездов на территорию. Ширина ворот должна быть 4,5, калитки - 1 м.
Подъездные пути и основные проезды по участку выполняются из местных материалов - песка, гравия, доломита, шлака и др. Вдоль проезжей части устраиваются кюветы глубиной до 0,5 - 0,6 м для стока ливневых вод. Основные типы и конструкции покрытий дорог, которые могут быть рекомендованы для садоводческих товариществ, приведены в табл. 1.
Важным моментом благоустройства территории является создание транспортных стоянок и разворотных площадок (рис. 3.). Устраиваются они, как правило, в конце улиц или проездов для удобного маневра при разъездах и выездах машин. Автостоянки можно разместить и у основного въезда на территорию. Однако садоводы зачастую предпочитают ставить машину на своем участке, хотя это требует достаточно большой площади. В этом случае стоянку удобнее расположить под террасой или в цокольном этаже.
Таблица 1. Типы и конструкции покрытий дорог
Планировка садовых участков (рис. 4). При разбивке территории на отдельные участки обычно стремятся к тому, чтобы они занимали как можно меньшую длину вдоль улицы, что дает снижение затрат на устройство дорог, инженерных коммуникаций и т. п. Для застройки применяются отдельные или блокированные домики. Улучшить планировку участков и внести в застройку разнообразие можно путем устройства тупиковых и петельных подъездов к расположенным с отступом от улицы домикам. Домики можно размещать по отношению к улице короткими или протяженными фасадами. Петельные и тупиковые приемы застройки позволяют на 15 - 30% сократить длину улиц и инженерных коммуникаций и одновременно значительно улучшить архитектурно-художественные качества застройки всей территории. Групповое размещение садовых домиков вокруг небольшого замкнутого дворика создает хорошие защитные условия от ветров. На образовавшемся замкнутом дворике можно организовать детскую площадку со спортивным инвентарем или общее место отдыха группы садоводов.
Планировка небольшого по площади садового участка должна быть продуманной и экономичной. Он может делиться на три части: зону сада и огорода, занимающую 60 - 65% площади; зону отдыха, включая садовый домик, - 20 - 25%; зону хозяйственного двора с постройками - 10 - 15%. В каждом отдельном случае следует учитывать особенности участка: его площадь, форму, рельеф, направление господствующих ветров, ориентацию относительно сторон света, наличие растительности, водоема и т. д.
Зона сада и огорода должна быть расположена в южной или юго-восточной части участка. Основной организующей осью сада является дорожка, идущая от домика (шириной 0,5 - 0,6 м). Рядом с ней прокладывается оросительный трубопровод. По периметру участка на расстоянии 1 м от границ можно высадить ряд ягодных кустарников - крыжовник, смородину красную и белую (в ряду через 1,5 м), смородину черную, малину (в ряду через 1 м). Ягодные кустарники сажать одновременно нецелесообразно. Лучше это сделать в четыре приема (через 2 - 3 года), создавая тем самым ягодниковый оборот, в котором четвертую часть предназначенной для них площади отводят для подготовки под посадку, еще одну такую же часть - под молодые кусты, столько же - под плодоносящие, а остальное - под находящиеся уже в стадии завершения плодоношения. Это будет гарантировать равномерное поступление урожая, большую надежность от вымерзания и меньшее повреждение кустарников вредителями и болезнями.
С одной стороны участка, отступив 3 м от ягодных кустарников, можно разместить ряд (или два) яблонь. Эти высокорослые и раскидистые деревья располагают в 4 м от границы, чтобы они не затеняли соседний участок. В ряду их также высаживают через 4 м. Косточковые деревья (вишня, слива, черешня, алыча) высаживают в ряду через 3 м.
Свободное пространство отводится под выращивание земляники садовой (клубники), овощных, зеленных культур и картофеля. Эту площадь разбивают на 8 - 10 участков и устанавливают овоще-земляничный севооборот. В результате местоположение каждой культуры периодически меняется, что очень важно для рационального использования питательных веществ в почве и защиты растений от вредителей и болезней, а в конечном счете для получения более высокого урожая каждой культуры. Чередование в севообороте может быть следующим: вначале редис, салат, укроп, петрушка. Вслед за их уборкой высаживается садовая земляника разных сроков плодоношения. Затем может быть высажен картофель, огурцы, помидоры, морковь, свекла, лук, чеснок, горошек. Целесообразно практиковать смешанные и уплотненные посевы. При этом культуры подбирают с учетом их индивидуальных особенностей и взаимного влияния друг на друга. Соседство растений может быть благоприятным или вредным. Например, огурцы дружат с горохом, капустой, но враждуют с картофелем. Капуста белокочанная в качестве соседей признает укроп, сельдерей, лук, салат, картофель и недолюбливает помидоры и столовую фасоль. Морковь хорошо соседствует с помидорами и горохом. Картофель уживается с фасолью, капустой, хреном и луком, но не терпит помидоров и огурцов.
Разбивка сада и огорода, конечно, дело индивидуальное, и здесь многое зависит от запросов садовода, местных и природных условий, но принципами правильного ведения агротехники все же следует руководствоваться. Тогда растения меньше болеют, лучше плодоносят. Об этом каждый садовод-любитель может прочитать в специальной агротехнической литературе (см. список рекомендуемой литературы, помещенный в конце книги).
При выборе площадки для строительства садового домика кроме местных условий (направление ветра, солнечное освещение, рельеф) следует учитывать и характер застройки соседних участков. Домик ставят с отступом от дороги не менее чем на 3 м. Его располагают таким образом, чтобы расстояние между соседними домиками в продольном и поперечном направлении было не менее 12 м. При блокировке домиков между каждой парой должен быть 15-метровый разрыв.
Так как тень от строений затрудняет рост растений, домик следует строить компактным. При входе на участок с северной стороны его лучше разместить в начале участка, а с южной - в глубине. Выгодно сместить домик с оси участка в сторону падения тени. Обычно его располагают фасадом к дороге и параллельно ей, но строго соблюдать это правило необязательно. Он может стоять даже под углом к ней. Если участок ориентирован к дороге северной стороной, домик в эту сторону лучше развернуть боковым фасадом.
Зона отдыха , как никакая другая, отражает вкусы и любимые занятия людей. Она формируется, как правило, возле домика, продолжая террасу, что дает как бы добавочные резервы жилой площади. Умело оборудованная, она с большой пользой может быть приспособлена для различных видов деятельности. Одни увлекаются цветоводством и хотят создать богатую коллекцию цветов, другие любят посидеть у воды и размещают здесь красиво выполненный водоем, третьи предпочитают заняться на открытом воздухе творческим, допустим, столярным трудом и приспосабливают для этой деятельности всю площадку. Если в семье есть маленькие дети, можно сделать небольшой уголок для игр - повесить качели, устроить песочницу и т. д., а для детей постарше организовать спортивную площадку (турник, бревно и т. д.). Зону отдыха можно создать легко перестраиваемой за счет выносной мебели и организации временного проведения досуга.
Хорошей площадкой для отдыха будет зеленая лужайка с вкраплением мощений из каменных плит, или декоративный садик, оформленный группой цветущих кустов, или декоративные экраны - решетки, заплетенные лианами (рис. 5).
Небольшое пространство зоны отдыха не следует загромождать малыми формами. Надо стремиться к простому и естественному их оформлению, бережно относиться к природным элементам, если они оказались на участке: камням, рельефу, растениям. Хорошо, если на зеленом газоне будет расти одно - два дерева, под сенью которых удобно разместить садовую мебель - стол, скамьи, шезлонг и т. д. (рис. 6).
Одно из основных требований к расположению домика на участке - удобная взаимосвязь его со всеми зонами и в первую очередь с хозяйственной , которую составляют хозяйственный двор, теплица, сарай, погреб, летний душ, туалет. Они должны находиться в противоположной от проезжей дороги стороне. Их можно строить или отдельно стоящими, или блокировать между собой или с хозяйственными строениями соседнего участка. Для разведения птиц или кроликов во дворе следует предусмотреть выгульную площадку, обязательно огородив ее. Здесь же, у сарая, следует отвести площадку для строительных материалов. Другую площадку (15 - 20 м 2) надо предусмотреть со стороны проезжей части (для привозного удобрения, песка, топлива, для стоянки машины).
Возможна и блокировка хозяйственных построек с домиком. Это позволяет рациональнее использовать землю и достигнуть большого комфорта. Выиграет также архитектурный облик садового домика. Однако в этом случае следует устраивать вентиляцию для санитарных и складских помещений. При пристройке к глухим стенам домика или к летним помещениям (террасе, веранде) вход в хозяйственные постройки лучше расположить с противоположной от входа в жилье и зону отдыха стороны. К домику могут быть пристроены теплицы, с южной или юго-восточной стороны.
Спортивно-игровые площадки следует устраивать в местах, защищенных от господствующих ветров. Они должны быть сухими (при уровне грунтовых вод не менее 0,7 м от спланированной поверхности) и находиться не ближе 15 - 18 м от хозяйственных построек, дорог, улиц, садовых домиков. Спортивно-игровые площадки имеют, как правило, прямоугольную форму, однако в зависимости от местных условий их конфигурация может изменяться. Земельный участок, отведенный для спортивно-игрового комплекса, огораживают посадками древесно-декоративных растений. Газон здесь должен состоять из стойких к вытаптыванию травосмесей. Допустимы и другие покрытия. Водоотвод осуществляется поверхностным стоком за счет уклона поверхности в сторону проездов.
Общие детские площадки в садовом товариществе также необходимы, ведь дети почти весь день проводят на воздухе. При организации таких площадок необходимо учесть ряд факторов - правильное освещение солнцем, близость к дому и хорошую просматриваемость. В жаркое время дня такая площадка должна быть затененной, а в утренние и вечерние часы - освещенной солнцем. Главное на детской площадке - это игровое оборудование, затейливое, удобное, красивое. Здесь, как нигде, можно проявить выдумку, фантазию и вкус.
Рассмотрим один из вариантов оборудования детской площадки (рис. 7). Самое простое и необходимое игровое оборудование - песочница и столик со скамьями. Они представляют собой как бы единое целое. Барьер песочницы сделан из деревянных кругляков, вертикально вкопанных в землю. Используются для этого и горбыли или обрезки досок. Песочница в данном варианте имеет квадратную форму, но может иметь и какую-либо другую. На площадке кроме песочницы и столика со скамьей могут быть установлены лесенки, качели, горки и другое оборудование для игр. Пергола, увитая растениями, создаст ажурную тень и иллюзорно замкнет площадку. После того как оборудование детской площадки будет готово, его нужно покрасить яркими, веселыми красками.
