Минфин США опубликовал перечень политиков и олигархов, имеющих связи с Владимиром Путиным — кремлевский доклад в развитие закона о санкциях, подписанного Дональдом Трампом в августе прошлого года. В списке фамилии Усманова, Абрамовича, Керимова, Касперского, Авена, Потанина и Тинькова.
В документе содержится 210 имен — это 114 высокопоставленных чиновников и руководителей госкомпаний, а также 96 олигархов, сообщает из Вашингтона ТАСС. Такие же данные у агентства Блумберг.
Среди включенных в «кремлевский доклад» бизнесменов — Роман Абрамович, Олег Дерипаска и Юрий Мильнер, которые до сих пор не были под санкциями, которые США и Европа вводили против России после аннексии Крыма и начала вооруженного конфликта на востоке Украины в 2014 году.
Эти люди не будут автоматически сталкиваться с какими-либо санкционными мерами, такими как замораживание активов в США и отказ в американских визах, однако их включение в список может побудить банки и другие организации в Соединенных Штатах и Европе не вести бизнес с ними, пишет Блумберг.
Накануне пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал доклад «прямой и очевидной попыткой приурочить какие-то действия к выборам [президента России] так, чтобы оказать на них влияние». И добавил, что «никакого влияния не будет».
Как готовился «кремлевск ий доклад»
2 августа 2017 года президент США подписал закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций». В нем говорилось о том, что в течение 180 дней минфин США в сотрудничестве с главой национальной разведки и госсекретарем США должны подготовить и внести в конгресс довольно обширный доклад о связях российского бизнеса и власти.
В следующие несколько месяцев наиболее активно в российских и зарубежных СМИ обсуждалась лишь та часть доклада, которая должна содержаться информация о связях российских олигархов с президентом России Владимиром Путиным.
Администрация должна собрать информацию и о членах семей, включая супругов, детей, родителей и родственников — активах, инвестициях и бизнес-интересах. В докладе также должна была содержаться информация об активах олигархов за рубежом и перечислены случаи коррупции, связанные с олигархами.
Кроме того, американские чиновники собирались включить в доклад информацию о российских предприятиях с госучастием (в законе они называются «полугосударственными»), включая их роль в экономике, сведения о руководстве и основных акционерах и интересах таких компаний за рубежом. Под такое описание, к примеру, могут подходить Внешэкономбанк и ПАО «Газпром».
В этих материалах должна была содержаться оценка эффекта от введения санкций в отношении олигархов (запрет на въезд в США и заморозку активов), а также российских государственных и полугосударственных компаний. Американская администрация должна была оценить, как это повлияет на сами компании и бизнесменов, а также на экономику России, США и союзников Штатов.
Также администрация США должна была предоставить доклад с оценкой потенциального эффекта от запрета на покупку российского госдолга.
Внесение этих докладов в Конгресс не означает, что санкции будут введены автоматически. Но попадание в список олигархов может нести угрозу репутационного характера — западные партнеры могут перестать вести с ними бизнес, чтобы избежать возможных проблем.
Посол США в России Джон Хантсман ранее заявлял Русской службе Би-би-си, что применение возможных антироссийских санкций будет гибким. Он отказался раскрыть детали работы над документом.
« Ч тобы не хотели быть близкими к Путину»
Публично работа над санкционным списком не обсуждалась. Эксперты влиятельного вашингтонского аналитического центра Atlantic Council Андерс Ослунд, Андрей Илларионов, Андрей Пионтковский и Дэниел Фрид составили список критериев, по которым те или иные персоналии могут быть включены в кремлевский доклад. Дэниел Фрид — бывший координатор санкционной политики Госдепартамента при президенте США Бараке Обаме.
В «кремлевском списке», по их мнению, могут оказаться люди, которые «держат деньги» российского президента, бизнесмены, оказывающие услуги Кремлю, партнеры олигархов из ближнего круга президента, менеджеры госпредприятий, а также «золотая молодежь» — дети близких к российскому режиму олигархов.
«Должны быть разные стимулы, чтобы люди не хотели быть близкими к Путину», — сказал Ослунд Русской службе Би-би-си.
Он не исключал, что в списке будет человек 40-50. В Давосе на «русской» сессии Всемирного экономического форума глава Атлантического совета Фредерик Кемп заявил, что к работе над докладом в Вашингтоне относятся очень серьезно, и не исключил, что в список попадут от 40 до 400 человек. «Коммерсант» со ссылкой на источники писал о том, что в докладе будет 50 человек, вместе с семьями — 300.
Непублично россияне пытались узнать детали списка и предотвратить попадание в него. «Здесь (в Вашингтоне — Би-би-си) достаточно много деятельности лоббистов и адвокатов, которые представляют разных людей, которые беспокоятся», — сказал Ослунд. — Но это те люди, которые вне опасности».
Российский Forbes назвал состояние некоторых российских бизнесменов «чудовищным стрессом».
В России среди крупного бизнеса «не осталось никого, кто бы не имел отношений с американскими лоббистами», согласился в разговоре с Русской службе Би-би-си источник, близкий к администрации президента. Он говорил на условиях анонимности, так как не уполномочен комментировать эту тему публично.
«Но это не означает, что американские лоббисты озолотились на русских бизнесменах», — говорит собеседник Би-би-си.
Россияне старались особо «не светиться» из-за «возможности «попасть под радары» американской администрации», — говорит он. Паники среди чиновников и бизнеса нет, уверяет он. Информации о подготовке доклада мало и все просто ждут, говорил он в середине января. Об этом же писали и «Ведомости» со ссылкой на несколько участников форума в Давосе. В начале года было много нервов, но теперь все немного выдохнули, так как устали бояться, цитируют «Ведомости» одного из участников форума.
Судя по данным на сайте американского сената, которые изучила Русская служба Би-би-си, суммы, которые официально получали американские лоббисты, действительно невелики. За прошлый год уже находящиеся под санкциями США Газпромбанк и «Новатэк», а также «Ямал СПГ» (не находится под санкциями, но контролирующим акционером является «Новатэк»), заплатили американским компаниям-лоббистам всего 300 тысяч долларов. В случае с Газпромбанком в пояснениях к тому, за какие услуги компания платит лоббистам, значится «банковское законодательство и нормативные акты, включая применяемые санкции».
У компании «Ямал СПГ» перечислены «опасения, касающиеся кредитного финансирования». Кроме того, упоминается Билль 2277, известный как «Акт о предотвращении агрессии со стороны России», а также указ президента США о блокировке собственности лиц, способствующих дестабилизации ситуации на Украине.
У «Новатэка» в одном из документов сфера применения указана как «вопросы, связанные с энергетикой».
Всего же попавшие под санкции российские компании с 2014 года заплатили американским лоббистам до 3 млн долларов.
Публично российские чиновники, менеджеры и бизнесмены последние несколько недель говорили о санкциях с абсолютным спокойствием. Новых американских санкций не нужно бояться, заявил в интервью «России 24″ председатель Внешэкономбанка Сергей Горьков. «Нужно просто относиться к санкциям, как к дождю. Вы знаете, как мы относимся к дождю? Ну есть и есть, будем под дождем работать», — сказал Горьков.
А глава ВТБ Андрей Костин в интервью Fox ответил на вопрос об опасениях попасть в «кремлевский доклад» так: «Я гораздо меньше обеспокоен персональными санкциями — вы знаете, мы все знаем, что рано или поздно мы умрем».
Горьков и Костин не находятся под санкциями США, ограничения действуют только в отношении ВЭБа и ВТБ.
Российские банки в ожидании публикации минфина США решили запастись валютой, пишет «Уралсиб». Рост задолженности банков перед ЦБ по операциям «валютный своп» вырос до 335 млрд рублей, это максимум с апреля 2014 года. «Складывается впечатление, что ряд банков в последние дни конвертировал практически всю имеющуюся у них ликвидность в иностранную валюту», — пишут аналитики банка.
На минувшем аукционе российского минфина в среду был зафиксирован спрос на госбумаги. Он превысил предложение более чем в три раза. Минфин предложил 40 млрд рублей, а спрос составил 136 млрд рублей.
По статистике ЦБ, примерно треть инвесторов в российские ОФЗ — иностранцы. Аналитики Райффайзенбанка предполагают, что высокий спрос спровоцировали покупатели, которые таким образом пытаются защитить свои средства от заморозки в случае введения персональных санкций.
Полный список чиновников из списка выглядит так:
1. Руководитель администрации президента Антон Вайно
2. Первый замруководителя администрации президента Алексей Громов
3. Первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко
4. Замруководителя администрации президента Магомедсалам Магомедов
5. Замруководителя администрации президента Владимир Островенко
6. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков
7. Руководитель протокола президента Владислав Китаев
8. Помощник президента Андрей Белоусов
9. Помощник президента Лариса Брысева
10. Помощник президента Владислав Сурков
11. Помощник президента Игорь Левитин
12. Помощник президента Владимир Кожин
13. Помощник президента Юрий Ушаков
14. Помощник президента Андрей Фурсенко
15. Помощник президента Николай Цуканов
16. Помощник президента Константин Чуйченко
17. Помощник президента Евгений Школов
18. Помощник президента Игорь Щеголев
19. Советник президента Александр Бедрицкий
20. Советник президента Сергей Глазьев
21. Советник президента Сергей Григоров
22. Советник президента Герман Клименко
23. Советник президента Антон Кобяков
24. Советник президента Александра Левицкая
25. Советник президента Владимир Толстой
26. Председатель Совета по правам человека Михаил Федотов
27. Советник президента Вениамин Яковлев
28. Полномочный представитель президента в Совете Федерации Артур Муравьев
29. Полномочный представитель президента в Госдуме Гарри Минх
30. Полномочный представитель президента в Конституционном суде Михаил Кротов
31. Уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова
32. Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов
33. Полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич
34. Полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Александр Беглов
35. Полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Олег Белавенцев
36. Полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Алексей Гордеев
37. Полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло
38. Полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев
39. Полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов
40. Полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских
41. Начальник управления администрации президента по внешней политике Александр Манжосин
42. Начальник управления президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Владимир Чернов
43. Начальник управления президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия Олег Говорун
44. Премьер-министр Дмитрий Медведев
45. Первый вице-премьер Игорь Шувалов
46. Руководитель аппарата правительства Сергей Приходько
47. Зампредседателя правительства Александр Хлопонин
48. Зампредседателя правительства Виталий Мутко
49. Зампредседателя правительства Аркадий Дворкович
50. Зампредседателя правительства Ольга Голодец
51. Зампредседателя правительства Дмитрий Козак
52. Зампредседателя правительства Дмитрий Рогозин
53. Министр Открытого правительства Михаил Абызов
54. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев
55. Руководитель МЧС Владимир Пучков
56. Министр связи Николай Никифоров
57. Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень
58. Министр культуры Владимир Мединский
59. Министр обороны Сергей Шойгу
60. Руководитель Минэкономразвития Максим Орешкин
61. Министр образования Ольга Васильева
62. Министр энергетики Александр Новак
63. Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка
64. Министр финансов Антон Силуанов
65. Министр иностранных дел Сергей Лавров
66. Руководитель Минздрава Вероника Скворцова
67. Руководитель Минпромторга Денис Мантуров
68. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев
69. Министр юстиции Александр Коновалов
70. Министр труда Максим Топилин
71. Руководитель Минприроды Сергей Донской
72. Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов
73. Министр спорта Павел Колобков
74. Министр транспорта Максим Соколов
75. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко
76. Директор СВР Сергей Нарышкин
77. Спикер Госдумы Вячеслав Володин
78. Специальный представитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов
79. Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев
80. Руководитель ФТС Владимир Булавин
81. Начальник Генштаба Вооруженных сил Валерий Герасимов
82. Руководитель ГРУ Игорь Колобов
83. Заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев
84. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко
85. Мэр Москвы Сергей Собянин
86. Генпрокурор Юрий Чайка
87. Руководитель Следственного комитета Александр Бастрыкин
88. Руководитель Росгвардии Виктор Золотов
89. Директор ФСО Дмитрий Кочнев
90. Директор ФСБ Алдександр Бортников
91. Руководитель Росархива Андрей Артизов
92. Директор Росфинмониторинга Юрий Чиханчин
93. Начальник главного управления специальных программ президента Александр Линец
94. Управляющий делами президента Александр Колпаков
95. Директор государственной фельдъегерской службы Валерий Тихонов
96. Предправления «Газпрома Алексей Миллер
97. Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин
98. Президент Сбербанка Герман Греф
99. Гендиректор «РЖД» Олег Белозеров
100. Президент-председатель правления ВТБ Андрей Костин
101. Гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов
102. Бывший гендиректор «Россетей» Олег Бударгин
103. Председатель gравления «Интер РАО ЕЭС» Борис Ковальчук
104. Гендиректор Росатома Алексей Лихачев
105. председатель правления и президент «Транснефти» Николай Токарев
106. Председатель правления «Газпромбанка» Андрей Акимов
107. Гендиректор «Татнефти» Наиль Маганов
108. Гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев
109. Президент «Башнефти» Андрей Шишкин
110. Президент Объединенной авиастроительной корпорации Юрий Слюсарь
111. Предправления - гендиректор «РусГидро» Николай Шульгинов
112. Председатель Внешэкономбанка Сергей Горьков
113. Президент алмазодобывающей компании «Алроса» Сергей Иванов
114. Главный исполнительный директор компании «Сахалин Энерджи» Роман Дашков.
Кроме того, в этом списке значятся российские бизнесмены:
1. Александр Абрамов
2. Роман Абрамович
3. Араз Агаларов
4. Фархад Ахмедов
5. Вагит Алекперов
6. Игорь Алтушкин
7. Алексей Ананьев
8. Дмитрий Ананьев
9. Василий Анисимов
10. Роман Авдеев
11. Петр Авен
12. Елена Батурина
13. Алексей Богачев
14. Владимир Богданов
15. Леонид Богуславский
16. Андрей Бокарев
17. Олег Бойко
18. Николай Буйнов
19. Олег Дерипаска
20. Александр Джапаридзе
21. Леонид Федун
22. Глеб Фетисов
23. Михаил Фридман
24. Александр Фролов
25. Филарет Гальчев
26. Сергей Галицкий
27. Валентин Гапонцев
28. Сергей Гордеев
29. Андрей Гурьев
30. Юрий Гущин
31. Михаил Гуцериев
32. Саит-Салам Гуцериев
33. Зарах Илиев
34. Дмитрий Каменщик
35. Вячеслав Кантор
36. Самвел Карапетян
37. Евгений Касперский
38. Сергей Кациев
39. Сулейман Керимов
40. Игорь Кесаев
41. Данил Хачатуров
42. Герман Хан
43. Виктор Харитонин
44. Александр Клячин
45. Петр Кондрашов
46. Андрей Косогов
47. Юрий Ковальчук
48. Андрей Козицын
49. Алексей Кузьмичев
50. Лев Кветной
51. Владимир Лисин
52. Анатолий Ломакин
53. Зиявудин Магомедов
54. Игорь Макаров
55. Искандер Махмудов
56. Александр Мамут
57. Андрей Мельниченко
58. Леонид Михельсон
59. Юрий Мильнер
60. Борис Минц
61. Андрей Молчанов
62. Алексей Мордашов
63. Вадим Мошкович
64. Александр Несис
65. Год Нисанов
66. Александр Пономаренко
67. Сергей Попов
68. Владимир Потанин
69. Михаил Прохоров
70. Дмитрий Пумпянский
71. Мегдет Рахимкулов
72. Андрей Раппопорт
73. Виктор Рашников
74. Аркадий Ротенберг
75. Борис Ротенберг
76. Дмитрий Рыболовлев
77. Айрат Шаймиев
78. Радик Шаймиев
79. Кирилл Шамалов
80. Юрий Шефлер
81. Альберт Шигабутдинов
82. Микаил Шишханов
83. Леонид Симановский
84. Андрей Скоч
85. Александр Скоробогатько
США не идут на сближение с РФ
Ожидается, что в 2018 году США объявят новые санкции против России. Они, по сути, станут первыми глобальными финансовыми санкциями против нашей страны (прежние, в основном носили персональный и секторальный характер) и могут очень серьезно повлиять на российскую экономику. Эксперты МК попытались спрогнозировать , что ждет россиян, и на что, в первую очередь, необходимо обращать внимание, чтобы пережить новый год с минимальными финансовыми затруднениями.
Западные, главным образом, американские санкции против России, введенные после присоединения Крыма к нашей стране, можно разделить на три категории: персональную, касающуюся конкретных бизнесменов, политиков и официальных служащих, а также государственных компаний; секторальную, распространяющуюся на добывающий и банковский сектора; экономическую, целью которой является нарушение баланса торговых взаимоотношений России с внешним миром в целом.
Российские олигархи заполонили Парк-авеню
У высокопоставленных чиновников и приближенных к власти олигархов отобрали визы, добывающим предприятиям пришлось менять американские и европейские технологии и оборудование на азиатские аналоги, госкорпорации потеряли доступ к зарубежным кредитам. Экономику России тряхнуло, но к полному коллапсу не привело.
Между тем Вашингтон повышает ставки и готовит нашей стране в 2018 году, который пройдет под знаком Желтой Земляной Собаки, новый пакет политических и экономических ограничений. Новые санкции начнут постепенно вводить с 29 января.
А уже к февралю американская администрация должна представить в Конгресс детальный доклад с «информацией о самых влиятельных российских олигархах», об их отношениях с властью, о фактах коррупции, размерах состояний и источниках доходов.
По итогам должен быть разработан законопроект, масштабы которого выходят далеко за рамки тех мер, которые до настоящего времени принимались против нашей страны. Беспрецедентным проверкам подвергнутся не только самые богатые россияне, но и члены их семей, а также все те, кто занимается с ними бизнесом на Западе.
По словам Дэниела Фрида, бывшего координатора по санкциям администрации экс-президента США Барака Обамы, российские олигархи наводнили Вашингтон лоббистами и адвокатами, поэтому над ними срочно необходимо наладить контроль.
Долг платежом красен
В свою очередь, Минфин США до начала мая должен будет представить Конгрессу отчет о последствиях введения новых возможных экономических санкций. Доклад не означает, что ограничения будут введены, но они ясно дают понять, к чему следует готовиться. Конгресс должен подтвердить, что новые ограничения укладываются в политику Вашингтона в отношении против Москвы. Сомневаться в том, что документ в том или ином виде будет утвержден, не приходится - предварительный список санкций уже одобрен Сенатом и президентом США Дональдом Трампом.
Первым пунктом новой торговой санкционной директивы значится запрет на покупку американскими инвесторами новых российских гособлигаций и бойкот на операции с уже обращающимися выпусками. Эта мера предусмотрена законом «О противодействии противникам Америки посредством санкций», который Трамп подписал 2 августа 2017-го.
Атака российского государственного долга может стать серьезным фактором давления на курс рубля. Укрепление российской валюты к доллару США в 2016-2017 годах во многом было обусловлено высокой активностью зарубежных биржевых игроков. Нерезиденты занимали доллары по низким ставкам вне России, конвертировали средства в рубли и покупали на них российские ОФЗ, зарабатывая таким образом на разнице между реальными ставками в США и России.
По оценке Bank of America, зарубежные инвесторы контролируют $51 млрд российского суверенного долга. На облигации федерального займа (ОФЗ) приходится более $37,2 млрд. Банк России констатирует, что в последние месяцы присутствие нерезидентов на рынке ОФЗ расширялось. Если в августе их доля в российском госдолге едва достигала 30%, то сейчас она превышает 33%.
Приток капитала в таких масштабах поддерживает финансирование дефицита российского бюджета и является якорем стабильности для курса рубля. Введение санкций в отношении ОФЗ может спровоцировать их распродажу не только американскими, но и другими инвесторами. По оценке руководителя дирекции анализа долговых инструментов «Уралсиба» Ольги Стериной, даже если меры коснутся только новых выпусков облигаций, они приведут к сокращению позиций иностранцев в суверенном долге России на 10%, что эквивалентно оттоку капитала более чем в 200 млрд рублей.
Вследствие потери интереса к ОФЗ, снизится доверие к любым российским инвестиционным инструментам, в том числе, и к рублю. По мнению ведущего аналитика ГК TeleTrade Марка Гойхмана, массовый выхода иностранцев из ОФЗ может довести курс доллара до 65 рублей. Также увеличатся темпы инфляции.
Оборонительных рецептов у России в этом случае не так много. Валютные ОФЗ можно будет предложить внутренним покупателям. По разным оценкам, отечественные банки накопили около 2 трлн рублей, не задействованных в инвестиционных проектах или сделках по купле-продаже. За счет этих средств они могли бы нивелировать эффект ухода нерезидентов из ОФЗ. Впрочем, на это все равно потребовалась бы валюта, которую банкиры стали бы искать на внутреннем рынке, подогревая спрос к долларам и евро.
Минфин также может переориентировать размещение ОФЗ на финансовые группы, не подпадающие под санкции, в том числе, из стран Азии. По словам главы Минфина России Антона Силуанова, в ближайшее время на Московской бирже китайские инвесторы смогут покупать российские ОФЗ, имитированные в юанях. Правда, есть и неприятный момент - Минфину, скорее всего, придется повышать процентные ставки по этому виду займов, чтобы привлечь к нему финансистов из Поднебесной.
Абонент вне зоны доступа
На втором месте новой санкционной программы Вашингтона находится отключение России от межбанковской операционной системы SWIFT. Это ограничение может затронуть каждого гражданина нашей страны, пользующегося банковскими картами. SWIFT обеспечивает быстрый обмен информацией о платежах, выданных гарантиях и аккредитивах. Этой системой пользуется около 11 тысяч организаций более чем в 200 странах. Россия считается одним из самых активных участников SWIFT: наши банки занимают второе место в мире по количеству операций (уступая только американским кредитным учреждениям), и пятнадцатое - по объему сделок.
В случае отключения от SWIFT наша страна рискует оказаться в финансовой изоляции, так как на эту систему опирается вся мировая банковская структура. На грани срыва окажутся договора по экспорту и импорту, возрастет время и число задержек перевода средств, операции по транзакциям станут дороже. Российским банкам придется проводить внутренние расчеты через корреспондентские счета ЦБ, а по внешним — договариваться напрямую с контрагентом. Появятся посредники, которые за определенный процент будут помогать зафиксировать сделку через SWIFT.
В целом, процесс обмена финансовой информацией станет намного медленней и дороже, а поиск альтернативных путей грозит отнять много времени, поскольку кроме скорости и цены, пользователей будет серьезно волновать степень защиты.
Вместе с тем, если Вашингтон, а вслед за ним и Евросоюз действительно решат наказать Россию с помощью SWIFT, то ограничения, скорее всего, затронут только часть наших банков. Даже предпринимая в свое время аналогичные меры против Ирана, западным странам удалось отключить от SWIFT лишь 14 из 30 кредитных организаций.
Тем не менее, как полагает старший аналитик «Альпари» Роман Ткачук, «отключение России от SWIFT означает фактическое отключение российской банковской системы от мировой: курс доллара может скакнуть к 70-80 рублям, что окажется существенным шоком для отечественной экономики».
График обвала рубля
Самых масштабных валютных скачков, касающихся санкционного противоборства, эксперты ожидают накануне и сразу после принятия американского закона о новых санкциях против России, а затем по мере претворения этих претензий в жизнь. Первое может случиться на рубеже января-февраля 2018 года, и существует риск, что его отголоски будут ощущаться вплоть до марта.
Скачок будет связан с решением Конгресса США о введении в действие нового пакета санкций. «Никто не сомневается, что Вашингтон ужесточит давление на экономику России, однако пока не ясно, насколько далеко американцы готовы зайти на этой раз: возможно, будет частично определен порядок операций с ОФЗ и подтверждена позиция в отношении заимствований, а вопрос сохранения доступа к SWIFT оставят до следующего раза.
Кстати, ситуация с облигациями будет относительно прозрачна: когда доходность российских ОФЗ будет расти, станет очевидно, что биржевые игроки их срочно покупают для будущей массовой продажи. В этот момент доходность ОФЗ может вырасти с нынешних 4-5% до 9-10%. Когда этот показатель начнет резко падать, будет понятно, что инвесторы выходят из данного инструмента и необходимо готовиться к очередному обвалу рубля», - полагает начальник аналитического департамента УК «БК-Сбережения» Сергей Суверов.
Следующего опасного для рубля периода следует ждать в мае, когда Минфин США выпустит прогноз о том, как новые санкции отразятся на экономическом положении нашей страны. Если курс на развертывание американской санкционной программы подтвердится, то удар может оказаться двойным - в июне состоится очередной саммит ОПЕК, где может быть принято решение о расторжении сделки об ограничении добычи нефти, что также отрицательно скажется на котировках рубля.
Более отдаленное будущее санкционного противостояния России и Запада, и то, как эта борьба отразится на стоимости российской валюты, эксперты прогнозировать не спешат. «Нам предстоит пережить еще много обстоятельств, которые будут влиять как на российскую экономическую ситуацию в целом, так и на ее составляющие - курс рубля, инфляцию, котировки нефти, - полагает Суверов. - Пробуя спрогнозировать будущее, стоит опираться как на уже упомянутые геополитические факторы, так и на рядовые события, в частности, на итога заседаний мировых центральных банков по поводу процентной ставки по кредитам. Движения возможны разноплановые - и вверх, и вниз. Одно можно сказать определенно - российской экономике и рублю необходимо отстоять достигнутые позиции и удержаться на них до следующего финансового периода. Однако год предстоит жаркий».
Новые экономические санкции против России
В декабря 2017 года произошло снижение максимального срока финансирования российских банков, находящихся под санкциями США, с 30 до 14 дней и компаний нефтегазового сектора - с 90 до 60 дней.
С февраля 2018 года запрет на предоставление технологий и услуг в новых проектах подсанкционных нефтегазовых компаний распространится не только на российские, но и на зарубежные проекты. В санкционные списки могут включить предприятия железнодорожной, транспортной и металлургической отраслей.
Президент США Дональд Трамп может получить единоличное право ввести санкции против зарубежных инвесторов российских экспортных трубопроводов, а также других российских компаний из санкционных списков.
Российская валюта готовится к худшему
Ожидается, что в 2018 году США объявят новые санкции против России. Они, по сути, станут первыми глобальными финансовыми санкциями против нашей страны (прежние, в основном носили персональный и секторальный характер) и могут очень серьезно повлиять на российскую экономику. Наши эксперты попытались спрогнозировать, что ждет россиян, и на что, в первую очередь, необходимо обращать внимание, чтобы пережить новый год с минимальными финансовыми затруднениями.
Западные, главным образом, американские санкции против России, введенные после присоединения Крыма к нашей стране, можно разделить на три категории: персональную, касающуюся конкретных бизнесменов, политиков и официальных служащих, а также государственных компаний; секторальную, распространяющуюся на добывающий и банковский сектора; экономическую, целью которой является нарушение баланса торговых взаимоотношений России с внешним миром в целом.
Российские олигархи заполонили Парк-авеню
У высокопоставленных чиновников и приближенных к власти олигархов отобрали визы, добывающим предприятиям пришлось менять американские и европейские технологии и оборудование на азиатские аналоги, госкорпорации потеряли доступ к зарубежным кредитам. Экономику России тряхнуло, но к полному коллапсу не привело.
Между тем Вашингтон повышает ставки и готовит нашей стране в 2018 году, который пройдет под знаком Желтой Земляной Собаки, новый пакет политических и экономических ограничений. Новые санкции начнут постепенно вводить с 29 января.
А уже к февралю американская администрация должна представить в Конгресс детальный доклад с «информацией о самых влиятельных российских олигархах», об их отношениях с властью, о фактах коррупции, размерах состояний и источниках доходов.
По итогам должен быть разработан законопроект, масштабы которого выходят далеко за рамки тех мер, которые до настоящего времени принимались против нашей страны. Беспрецедентным проверкам подвергнутся не только самые богатые россияне, но и члены их семей, а также все те, кто занимается с ними бизнесом на Западе.
По словам Дэниела Фрида, бывшего координатора по санкциям администрации экс-президента США Барака Обамы, российские олигархи наводнили Вашингтон лоббистами и адвокатами, поэтому над ними срочно необходимо наладить контроль.
Долг платежом красен
В свою очередь, Минфин США до начала мая должен будет представить Конгрессу отчет о последствиях введения новых возможных экономических санкций. Доклад не означает, что ограничения будут введены, но они ясно дают понять, к чему следует готовиться. Конгресс должен подтвердить, что новые ограничения укладываются в политику Вашингтона в отношении против Москвы. Сомневаться в том, что документ в том или ином виде будет утвержден, не приходится - предварительный список санкций уже одобрен Сенатом и президентом США Дональдом Трампом.
Первым пунктом новой торговой санкционной директивы значится запрет на покупку американскими инвесторами новых российских гособлигаций и бойкот на операции с уже обращающимися выпусками. Эта мера предусмотрена законом «О противодействии противникам Америки посредством санкций», который Трамп подписал 2 августа 2017-го.
Атака российского государственного долга может стать серьезным фактором давления на курс рубля. Укрепление российской валюты к доллару США в 2016-2017 годах во многом было обусловлено высокой активностью зарубежных биржевых игроков. Нерезиденты занимали доллары по низким ставкам вне России, конвертировали средства в рубли и покупали на них российские ОФЗ, зарабатывая таким образом на разнице между реальными ставками в США и России.
По оценке Bank of America, зарубежные инвесторы контролируют $51 млрд российского суверенного долга. На облигации федерального займа (ОФЗ) приходится более $37,2 млрд. Банк России констатирует, что в последние месяцы присутствие нерезидентов на рынке ОФЗ расширялось. Если в августе их доля в российском госдолге едва достигала 30%, то сейчас она превышает 33%.
Приток капитала в таких масштабах поддерживает финансирование дефицита российского бюджета и является якорем стабильности для курса рубля. Введение санкций в отношении ОФЗ может спровоцировать их распродажу не только американскими, но и другими инвесторами. По оценке руководителя дирекции анализа долговых инструментов «Уралсиба» Ольги Стериной, даже если меры коснутся только новых выпусков облигаций, они приведут к сокращению позиций иностранцев в суверенном долге России на 10%, что эквивалентно оттоку капитала более чем в 200 млрд рублей.
Вследствие потери интереса к ОФЗ, снизится доверие к любым российским инвестиционным инструментам, в том числе, и к рублю. По мнению ведущего аналитика ГК TeleTrade Марка Гойхмана, массовый выхода иностранцев из ОФЗ может довести курс доллара до 65 рублей. Также увеличатся темпы инфляции.
Оборонительных рецептов у России в этом случае не так много. Валютные ОФЗ можно будет предложить внутренним покупателям. По разным оценкам, отечественные банки накопили около 2 трлн рублей, не задействованных в инвестиционных проектах или сделках по купле-продаже. За счет этих средств они могли бы нивелировать эффект ухода нерезидентов из ОФЗ. Впрочем, на это все равно потребовалась бы валюта, которую банкиры стали бы искать на внутреннем рынке, подогревая спрос к долларам и евро.
Минфин также может переориентировать размещение ОФЗ на финансовые группы, не подпадающие под санкции, в том числе, из стран Азии. По словам главы Минфина России Антона Силуанова, в ближайшее время на Московской бирже китайские инвесторы смогут покупать российские ОФЗ, имитированные в юанях. Правда, есть и неприятный момент - Минфину, скорее всего, придется повышать процентные ставки по этому виду займов, чтобы привлечь к нему финансистов из Поднебесной.
Абонент вне зоны доступа
На втором месте новой санкционной программы Вашингтона находится отключение России от межбанковской операционной системы SWIFT. Это ограничение может затронуть каждого гражданина нашей страны, пользующегося банковскими картами. SWIFT обеспечивает быстрый обмен информацией о платежах, выданных гарантиях и аккредитивах. Этой системой пользуется около 11 тысяч организаций более чем в 200 странах. Россия считается одним из самых активных участников SWIFT: наши банки занимают второе место в мире по количеству операций (уступая только американским кредитным учреждениям), и пятнадцатое - по объему сделок.
В случае отключения от SWIFT наша страна рискует оказаться в финансовой изоляции, так как на эту систему опирается вся мировая банковская структура. На грани срыва окажутся договора по экспорту и импорту, возрастет время и число задержек перевода средств, операции по транзакциям станут дороже. Российским банкам придется проводить внутренние расчеты через корреспондентские счета ЦБ, а по внешним - договариваться напрямую с контрагентом. Появятся посредники, которые за определенный процент будут помогать зафиксировать сделку через SWIFT.
В целом, процесс обмена финансовой информацией станет намного медленней и дороже, а поиск альтернативных путей грозит отнять много времени, поскольку кроме скорости и цены, пользователей будет серьезно волновать степень защиты.
Вместе с тем, если Вашингтон, а вслед за ним и Евросоюз действительно решат наказать Россию с помощью SWIFT, то ограничения, скорее всего, затронут только часть наших банков. Даже предпринимая в свое время аналогичные меры против Ирана, западным странам удалось отключить от SWIFT лишь 14 из 30 кредитных организаций.
Тем не менее, как полагает старший аналитик «Альпари» Роман Ткачук, «отключение России от SWIFT означает фактическое отключение российской банковской системы от мировой: курс доллара может скакнуть к 70-80 рублям, что окажется существенным шоком для отечественной экономики».
График обвала рубля
Самых масштабных валютных скачков, касающихся санкционного противоборства, эксперты ожидают накануне и сразу после принятия американского закона о новых санкциях против России, а затем по мере претворения этих претензий в жизнь. Первое может случиться на рубеже января-февраля 2018 года, и существует риск, что его отголоски будут ощущаться вплоть до марта.
Скачок будет связан с решением Конгресса США о введении в действие нового пакета санкций. «Никто не сомневается, что Вашингтон ужесточит давление на экономику России, однако пока не ясно, насколько далеко американцы готовы зайти на этой раз: возможно, будет частично определен порядок операций с ОФЗ и подтверждена позиция в отношении заимствований, а вопрос сохранения доступа к SWIFT оставят до следующего раза.
Кстати, ситуация с облигациями будет относительно прозрачна: когда доходность российских ОФЗ будет расти, станет очевидно, что биржевые игроки их срочно покупают для будущей массовой продажи. В этот момент доходность ОФЗ может вырасти с нынешних 4-5% до 9-10%. Когда этот показатель начнет резко падать, будет понятно, что инвесторы выходят из данного инструмента и необходимо готовиться к очередному обвалу рубля», - полагает начальник аналитического департамента УК «БК-Сбережения» Сергей Суверов.
Следующего опасного для рубля периода следует ждать в мае, когда Минфин США выпустит прогноз о том, как новые санкции отразятся на экономическом положении нашей страны. Если курс на развертывание американской санкционной программы подтвердится, то удар может оказаться двойным - в июне состоится очередной саммит ОПЕК, где может быть принято решение о расторжении сделки об ограничении добычи нефти, что также отрицательно скажется на котировках рубля.
Более отдаленное будущее санкционного противостояния России и Запада, и то, как эта борьба отразится на стоимости российской валюты, эксперты прогнозировать не спешат. «Нам предстоит пережить еще много обстоятельств, которые будут влиять как на российскую экономическую ситуацию в целом, так и на ее составляющие - курс рубля, инфляцию, котировки нефти, - полагает Суверов. - Пробуя спрогнозировать будущее, стоит опираться как на уже упомянутые геополитические факторы, так и на рядовые события, в частности, на итога заседаний мировых центральных банков по поводу процентной ставки по кредитам. Движения возможны разноплановые - и вверх, и вниз. Одно можно сказать определенно - российской экономике и рублю необходимо отстоять достигнутые позиции и удержаться на них до следующего финансового периода. Однако год предстоит жаркий».
Справка «МК»: Новые экономические санкции против России:
В декабря 2017 года произошло снижение максимального срока финансирования российских банков, находящихся под санкциями США, с 30 до 14 дней и компаний нефтегазового сектора - с 90 до 60 дней.
С февраля 2018 года запрет на предоставление технологий и услуг в новых проектах подсанкционных нефтегазовых компаний распространится не только на российские, но и на зарубежные проекты. В санкционные списки могут включить предприятия железнодорожной, транспортной и металлургической отраслей.
Президент США Дональд Трамп может получить единоличное право ввести санкции против зарубежных инвесторов российских экспортных трубопроводов, а также других российских компаний из санкционных списков.
В 2018 году экономика РФ продолжит испытывать на себе тяжесть санкций, главным инициатором которых вновь выступят США. В список мероприятий запретительного характера против России добавились еще некоторые пункты, которые начали действовать с 29 января. И все же толки о целесообразности их введения не перестают утихать. Даже Министерство финансов Штатов высказалось о том, что подобные действия могут отрицательно сказаться не только на российском, но и на американском положении. Так о чем же говорится в пакете документов, выпущенном конгрессменами Капитолия?
На этот раз избранники народа, заседающие в Вашингтоне, решили пройтись по элите Российской Федерации. Если ранее ограничения касались их лишь опосредованно, большей частью ударяя по простому населению (например, приостановление экспортно-импортных взаимоотношений привело к закономерному увеличению цен на продукты и т.п.), то теперь главным лицам страны придется испытать некоторые лишения и на самих себе.
Именно на это как бы намекает «кремлевский доклад» – недавно опубликованный перечень, куда вошло 210 личностей (114 известных чиновников и глав государственных корпораций и 96 олигархов, чье состояние исчисляется в сумму 1 млрд. долларов и более). Помимо множества конкретных заместителей, министров, спикеров, начальников спецслужб, директоров крупных компаний и представителей администрации президента, там упоминаются и такие высокопоставленные люди, как:
Среди бизнесменов американцы обратили свое пристальное внимание на Романа Абрамовича (предпринимателя, миллиардера и бывшего губернатора Чукотского АО), Алишера Усманова (основателя «USM Holdings» и человека, чьи финансовые сбережения были оценены изданием «Bloomberg» в 20 млрд. долларов), Бориса Ротенберга (члена совета директоров «СМП Банка» и вице-президента Федерации дзюдо в стране) и прочих.
Хотя Министерство финансов США и подчеркнуло, что на этих лиц не распространятся никакие дополнительные запреты сверх тех, которые уже были приняты ранее, часть экономических и политических экспертов считает прямо наоборот. Представители госоргана заверили СМИ и общественность, что подобный перечень был создан и опубликован «исключительно по требованию закона CAATSA», а, значит, он якобы не указывает на наличие у властей информации о неправомерной деятельности этих людей и не призывает американских граждан немедленно отказываться от ведения с ними партнерских дел. И все же очевидно, что документ появился на свет неслучайно. Вполне возможно, что в будущем заграничное имущество членов из «черного списка» начнут арестовывать, счета – замораживать, въезды – запрещать и т.д.
2 марта 2018 года Дональд Трамп подписал указ о продлении санкций в отношении РФ, введенных в 2014 году, сроком еще на 1 год. Помимо ограничений, имевших место в прошлом году, в 2018 можно ожидать и новые санкции. США планируют воздействовать в 4 направлениях:
Таким образом, можно ожидать, что список россиян, которых затронут западные санкции, существенно расширится, а олигархи утратят не только возможность хранить свои активы вне страны и отдыхать на любимых курортах, а и не смогут обучать детей в высоко котируемых ВУЗах.
Если же говорить о международном партнерстве между компаниями, то здесь ситуация принимает уже более отчетливые и определенные формы. Список санкций США против России в 2018 году предусматривает еще более ощутимое и значительное сокращение экономических взаимоотношений в разведывательной и оборонной сфере. Также впредь:
Великобритания и Россия
После скандала, разразившегося вокруг отравления бывшего сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери, из Великобритании были высланы 23 российских дипломата. В ответ на этот шаг российское правительство приняло решение о введении симметричных санкций.
США и Россия
В марте 2018 года было закрыто генеральное консульство РФ в Сиэтле и высланы из США 60 российских дипломатов. Причем, в список попали не только сотрудники консульства, а и представители РФ при ООН. Официальная причина – непростая ситуация, сложившаяся вокруг отравления в Солсбери.
Комментируя ситуацию, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что ответные меры будут приняты в самые кратчайшие сроки. Уже в марте правительство отозвало разрешение на работу петербургского генконсульства США и выслало 60 американских дипломатов из России, дав им время до 05.04.18 на то, что бы покинуть территорию РФ. Официальная причина – деятельность, несовместимая со статусом дипломата.
Эксперты говорят о том, что в отношениях с США и Европой наступает непростой период, и вина за столь неблагоприятное развитие событий лежит на американской стороне.
Обещанные угрозы запад начал воплощать в реальность. Первым шагом стало оглашение нового (дополнительного) списка лиц и компаний, в отношении которых были наложены санкции.
В 2018 году под ударом оказались:
Конечно, персональные санкции против политиков и олигархов, уже не новость. Можно даже сказать, что они в некотором роде формальны, ведь активы этих людей уже давно переведены в российские банки. Больше опасений вызывает тот факт, что в списке оказались крупные российские компании, серди которых агрохолдинг «Кубань» и компания Rusal принадлежащие Олегу Дерипаске.
Для крупнейшего отечественного экспортера зерна и производителя аллюминия наложенные санкции более чем серьезное испытание, ведь согласно новому документу, подписанному Трампом, проблемы гарантированы не только самим предприятиям а и всем тем, кто решится приобрести реализуемую ими продукцию.
Также в списке компаний оказались «Рособоронэкспорт», что наводит на мысль о желании запада вытеснить РФ с мирового рынка вооружений.
Таким образом, список санкций в 2018 году окажется направлен не столько против собственно РФ, сколько против ее потенциальных внешних партнеров, которые еще могли остаться после выпуска всех предыдущих пакетов.
Предлагаем ознакомиться с полным списком санкций США против РФ (документ на английском языке):
Представительница Государственного департамента США Хезер Науэрт заявила, что запреты, которые действовали на политического оппонента Америки до настоящего момента, проявили себя более чем успешно, поэтому во введении жестких мер пока нет особой необходимости. По мнению дипломата, прежние положения, принятые в рамках законов «О поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности на Украине», «О поддержке свободы Украины» и «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (тот самый «Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act», CAATSA), оправдывают себя на «отлично». Так, российский военно-промышленный комплекс уже испытал на себе их тяжесть после того, как сразу несколько иностранных правительств отказались закупать оборонные технологии на общую сумму в несколько миллиардов долларов.
Однако вместе со всем вышеперечисленным Министерство финансов США не могло не заметить одного объективного факта – в случае, если сильное давление на Россию продолжится, это может привести не только к дестабилизации ее экономики и увеличению нагрузки на внутренний банковский сектор, но и к деструктивным процессам в самих Штатах.
Такое положение вещей вытекает из роли РФ на мировой политической и экономической арене и количества принадлежащих ей активов – если не учесть данные параметры и грамотно не рассчитать последствия, результат окажется крайне масштабным и даже катастрофическим. Негативные эффекты могут выйти далеко за пределы России и перекинуться на самих лидеров – европейский и американский бизнес и их рынки, компании и инвесторов.
Кстати, о Европе – ее поддержкой США также необходимо заручиться для того, чтобы полностью реализовать политику в выбранном русле. Без европейских партнеров влияние Соединенных Штатов будет уже не таким значительным. Так, если сравнить страны по показателю владения российскими казначейскими бумагами, то получится, что на III квартал 2017 года на долю Америки приходилось всего 200 млн. долларов против 400 млн. Великобритании, 600 млн. Италии и 700 млн. Франции.
Пусть пока в Вашингтоне и не планируют проводить самостоятельную атаку на российский государственный долг и осуществлять попытку давления на курс рубля, все же обсуждения о различных мерах принуждения продолжают вестись достаточно активно. Что из этого получится, и как на это отреагирует Москва, покажет время.
Видео о Кремлевском докладе:
Речь, произнесенная президентом Путиным 10 февраля 2007 г. на Мюнхенской конференции, ознаменовала окончание короткого периода дружеских отношений между Россией и Западом. События следующих лет лишь подтвердили, что противоречия во взглядах сторон на мироустройство слишком глубоки даже для сохранения взаимной лояльности. Защиту от геноцида народов Южной Осетии, Крыма и Донбасса за океаном посчитали угрозой национальным интересам. Пытаясь принудить руководство РФ отказаться от независимой внешней политики, Вашингтон использовал испытанное оружие времен Холодной войны – экономическое давление. Санкции США в феврале 2018 свидетельствуют о том, что Конгресс подобный способ воздействия считает приемлемым, эффективным, не собирается от него отказываться. Прежде чем начать оценивать меру негативного влияния на национальную экономику нового пакета ограничений, стоит вспомнить, как все начиналось.
Вообще, применение экономических и финансовых мер воздействия не является чем-то новым для взаимоотношений двух стран. Достаточно вспомнить пресловутую поправку Джексона – Вэника, утвержденную конгрессменами в 1974 г., а отмененную лишь спустя 38 лет. Однако, нынешний уровень внешнего давления на Москву можно считать беспрецедентным.
Первый в новейшее время пакет ограничений Вашингтон ввел в марте 2014 г. Под действие американских санкций тогда попали 11 влиятельных чиновников из РФ, приложивших, по мнению Конгресса и Госдепа, максимум усилий для выхода Крыма из состава Украины. Позднее, списки неугодных Вашингтону политиков, бизнесменов постоянно пополнялись. К персоналиям добавились государственные, частные компании, а затем целые сектора экономики.
По состоянию на конец 2017 г., в американских санкционных списках находилось 69 чиновников, политиков, бизнесменов, общественных деятелей. Ограничительные меры распространялись на 34 госструктуры, осуществляющие производственную, научную, кредитно-финансовую деятельность и 8 общественных организаций.
Начало 2018 г. ознаменовалось введением новых антироссийских санкций. Как и требовал закон «О противодействии противникам Америки», администрация президента Дональда Трампа представила в январе на рассмотрение Конгресса «кремлевский доклад». Данный документ особенно интересен уже потому, что содержит лишь список лиц, репрессивные меры в отношении которых, могут быть применены в принципе. Какие именно наказания ждут фигурантов, в нем не указывается.
Некоторые аналитики склонны считать доклад неким компромиссом между властью и законодателями. Трамп подписал документ, не обязывающий его предпринимать конкретные действия уже сейчас, а конгрессмены получили возможность надавить на влиятельных чиновников, бизнесменов в преддверии президентских выборов в России. Это важно сделать именно сейчас, ведь многие на Капитолийском холме по-прежнему считают, что власть в РФ можно сменить с помощью цветной революции, возглавляемой пятой колонной.
Отдельного рассмотрения заслуживает и сам список граждан РФ, подпавших под санкции США в феврале 2018 г. В него вошли обладатели миллиардных долларовых состояний, руководители корпораций, полностью или частично принадлежащих государству, верхушка бюрократического аппарата. Всего в документе упоминается 210 человек. Среди них следует выделить:
Ознакомиться с полным вариантом кремлевского доклада можно ниже.
Было бы глупо утверждать, что санкции не оказывают значительного негативного влияния на экономику России. Они затронули множество ее секторов, значительно усложнили работу сотен промышленных предприятий и финансовых организаций, потерявших возможность кредитоваться за рубежом на выгодных условиях. Наиболее сильно пострадали:
Последствия введения и продления санкций, наложенных на госудаоство, ощутили на себе практически все граждане страны. Остановился рост зарплат, увеличилась латентная безработица, повысились цены на большинство товаров и услуг, ухудшились условия, на которых банки кредитуют население.
Оценки убытков национальной экономики, вызванных действующими американскими запретами и ограничениями, разнятся. Центробанк называет одни цифры, а, курирующий оборонку и энергетику Д. Рогозин, к примеру, другие. В любом случае, речь идет о сотнях миллиардов долларов доходов, недополученных бюджетом государства, рядом частных компаний, работающих на него.
Несмотря на результативность программы импортозамещения, проводимой властями, довольно грамотной политике ЦБ, контролирующего инфляцию и не допустившего обвала курса национальной валюты, экономическая ситуация в РФ продолжает оставаться непростой. Могут ли новые недружественные действия американцев еще более усложнить ее?
Февральские санкции США направлены против россиян, облеченных властью и политическим влиянием, обладающих значительными финансовыми ресурсами или входящих в ближний круг президента В.В. Путина. В случае ратификации «кремлевского списка», его фигуранты не смогут въезжать в Америку, потеряют доступ к авуарам, хранящимся в местных банках либо их филиалах на территории других стран.
Кроме того, в текущем году России предстоит дополнительно столкнуться со следующими серьезными проблемами, вызванными уже введенными мерами:
Последние новости из-за океана не внушают оптимизма. Ждать отмены ранее введенных ограничений либо их смягчения не приходится. Аналитики предусматривают несколько вариантов возможного развития событий. Самый мягкий предполагает наступление стабилизации, наиболее радикальный – заморозку активов России, выставление требования о немедленном погашении суверенного и корпоративного долга, запрет на покупку российских ОФЗ, отключение от международной системы платежей SWIFT.
В России реально оценивают ситуацию и стараются предусмотреть все риски, связанные с введением любых новых санкций. В распоряжении правительства и ЦБ имеется не так много инструментов, но они достаточно эффективны для того, чтоб обезопасить финансовую систему страны от разрушения под влиянием извне.
Для поддержания нынешнего курса рубля необходимо, чтоб около трети ОФЗ, эмитируемых национальным регулятором, приобретали нерезиденты РФ. Если это откажутся делать западные финансовые структуры, можно максимально заинтересовать в приобретении государственных облигаций азиатских партнеров.
Закрытие доступа к SWIFT чревато последствиями для огромного числа западных торговых партнеров России. Им такое решение принесет массу проблем с совершением транзакций. Альтернативой может стать реализация российских товаров на азиатских площадках. Не так давно биржа Гонконга начала торговлю нефтяными фьючерсами за юани с промежуточной конвертацией через золото.
Требование о срочном погашении внешнего долга, составляющего на 01.01.2018 г. по данным ЦБ $529,1 млрд, можно игнорировать. В худшем случае под арест попадет собственность РФ за рубежом, но это не смертельно.
Наибольшие проблемы могут возникнуть с $108 млрд с частью золотовалютного запаса России, хранящейся в казначейских обязательствах США. Минфин легко их заморозит по первому указанию, поступившему из Белого дома или Капитолия. При намеке на угрозу введения радикальных ограничительных мер необходимо максимально быстро избавиться от американских долговых обязательств с минимальными потерями.
Даже в экспертной среде бытует мнение о крайне низкой продуктивности ответных санкций России, основанное на не слишком впечатляющих объемах товарооборота между странами. В 2013 г., к примеру, по данным ЦБ, он составил всего $65 млрд.
На первый взгляд, действенных рычагов воздействия на США у РФ немного. Без российского титана и урана американская промышленность как-нибудь обойдется. Труднее будет NASA, поскольку альтернативы РД-180 на рынке сегодня нет. Но американская космическая программа от этого не развалится. Через несколько лет за океаном тоже начнут выпускать современные ракетные двигатели.
Для США значительно важнее, что дальнейшее ужесточение финансовых санкций против России может обернуться невосполнимыми имиджевыми потерями. Попытка заморозить суверенные активы, значительно снизит доверие к США как к глобальному регулятору, ведь РФ далеко не Иран или КНДР. Любые шаги в данном направлении мотивируют Москву конвертировать авуары в юани и золото. Это станет сигналом, примером для руководства других стран, стремящихся проводить независимую политику. Могущество доллара вполне может пошатнуться.
Большинство экспертов придерживается мнения, что Конгресс и Минфин США будут использовать любые рычаги давления на Россию до тех пор, пока считают их эффективными. Убедить заокеанский истеблишмент в обратном сможет лишь перманентный рост экономики РФ. Предпосылок к этому сегодня не слишком много. Для совершения технологического рывка, гарантирующего подъем промышленного производства, обеспечивающий серьезное увеличение ВВП, нет базиса и средств. Значит, экономическая война будет продолжаться.
