ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет: Бизнес и управление
Курс IV заочное обучение (6 лет)
Специальность: финансы и кредит
Тема: Сущность и характеристика организационных структур управления.
Предмет: Менеджмент
Студент: Баталов Евгений Федорович
Преподаватель Мицек Е.Б.,д.э.н.
Екатеринбург 2013 г.
Введение
.Общая характеристика организационных структур
.Виды и классификация организационных структур менеджмента
.Механистические (бюрократические) структуры
1 Линейная организационная структура
2 Функциональная организационная структура
3 Линейно - штабная организационная структура
4 Структура ограниченного функционализма
5 Линейно-функциональная структура управления
6Дивизионная структура управления
.Органические (адаптивные) структуры управления
1 Проектная организационная структура
2 Матричная организационная структура
3 Бригадная (кросс - функциональная) структура управления
Литература
Введение
Управление предприятием в условиях рыночной экономики не простое дело, это целая наука получившее название менеджмент.
Между работниками и структурными подразделениями предприятия, управляющей и управляемой группами устанавливаются связи, они носят информационный, технологический, трудовой, финансовый, управленческий характер. Они образуют организационную целостность, некое объединение элементов. Как регулировать данные связи, каковы требования к ним. С одной стороны, для устойчивой работы системы необходимо, чтобы связи были стабильны, устойчивы; с другой- включение новых участников производства, новых факторов производства требует функциональной гибкости, подвижности связей. Совокупность элементов и звеньев системы управления и установленных между ними постоянных связей образует структура управления. Производственная структура предприятия непосредственно влияет на состав функциональных служб и численность работников в них, так, число должностей зоотехников устанавливается в зависимости от наличия условных голов скота, а также зональных особенностей производства.
На организационное устройство предприятия влияют разные факторы такие как: природно-климатические условия, размеры хозяйства, уровень специализации и концентрации, техническая оснащенность производства и др.
1. Общая характеристика организационных структур управления
Организационная структура - совокупность способов, посредством которых процесс труда сначала разделяется на отдельные рабочие задачи, а затем достигается координация действий по решению задач.
Организационную структуру менеджмента можно определить как совокупность управленческих органов, между которыми существует система взаимосвязей, обеспечивающих выполнение необходимых функций управления для достижения целей предприятия (организации).
Исходными данными и обязательными условиями при формировании организационной структуры управления служат:
цели и задачи организации;
производственные и управленческие функции организации;
факторы внутренней среды (внутренние переменные);
факторы внешней среды.
По сути дела, организационная структура определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации.
Основными элементами организационной структуры предприятия являются его подразделения (отделы), уровни управления и связи между ними. Все элементы взаимосвязаны между собой. При этом различают горизонтальные и вертикальные связи. Учитывая, что подразделения или отделы представляют функциональные области (функциональные зоны), структура организации может быть определена как совокупность функциональных областей и уровней управления, а также связей между ними. Отдел (звено) - это организационно обособленный самостоятельный орган управления. Главным принципом его формирования является выполнение отделом определенных (одной или нескольких) функций.
Связи между отделами носят горизонтальный характер.
Горизонтальные связи носят характер согласования и являются как правило одноуровневыми.
Вертикальные связи - это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления.
Уровень менеджмента - группа отделов, занимающих определенную ступень в управленческой иерархии.
Связи между ступенями (уровнями) управления - это связи по вертикали, которые носят ярко выраженный характер последовательного подчинения.
В процессе хозяйственной деятельности организационные структуры предприятия объединяют его человеческие и материальные ресурсы. При этом структуры имеют общее свойство: они формируются для достижения целей, которые, в свою очередь, всегда определяют структуру организации.
В силу этого каждая управленческая структура индивидуальна и обладает своими специфическими особенностями, которые значительной степени влияют на поведение и эффективность деятельности людей в организации. При изменении цели или появлении признаков нарушения функционирования предприятия первой подвергается реорганизации именно организационно структура менеджмента.
В организационную структуру включают такие понятия, разделение работ (по функциональным признакам и уровням управления), соотношение ответственности и полномочий, делегирование полномочий, централизация и децентрализация управления, ответственность и контроль, нормы управляемости и другие понятия, определяющие ее содержательную сторону. В общем случае содержание организационной структуры определяется целями, которым она служит, и какие управленческие процессы она призвана обеспечивать в конкретной организации.
В то же время все виды организационных структур имеют общие характеристики, определяющие их назначение и отличительные свойства (признаки) по отношению к другим элементам (категориям, понятиям), связанным с организацией эффективного управления предприятием. Общие характеристики организационной структуры могут быть сформулированы следующим образом: 1. Структура организации обеспечивает координацию всех функций менеджмента при осуществлении любой хозяйственной деятельности предприятия, связанной с достижением его целей.
Структура организации определяет права и обязанности на всех управленческих уровнях посредством определения (делегирования) полномочий и установления ответственности руководителей всех рангов.
Структура, принятая в конкретной организации, определяет поведение ее сотрудников (стиль менеджмента, организационная культура и эффективность труда сотрудников).
Организационная структура определяет эффективность деятельности предприятия, его выживание и процветание, определяемые как его успех.
Приведенные характеристики отражают назначение и способность организационных структур влиять на достижение ожидаемых результатов предприятия, определяемых его целями. Кроме того, существуют внутренние свойства структуры, которые определяют условия рационального использования конкретных видов структур с учетом различных ситуационных факторов (внешних и внутренних), имеющих место в конкретной организации.
2. Виды и классификация организационных структур менеджмента
Организационные структуры имеют большое разнообразие видов и форм. Типология базируется на выделении шести основных структурных элементов организации:
ü- операционное ядро организации - осуществляет основные процессы по созданию ценности для конечного потребителя;
ü- стратегическая вершина - руководство организации, осуществляющее, формирование миссии, стратегических целей и стратегии деятельности организации;
ü- средняя линия - промежуточное звено между руководством и операционным ядром;
ü- техноструктура - объединяет аналитиков и специалистов, организующих и поддерживающих информационные потоки, формально организующих взаимодействие подразделений и контроль за их деятельностью;
ü- вспомогательный персонал - службы, обеспечивающие функционирование остальных элементов организации;
ü- идеология - атмосфера организации, связанная с её традициями.
На основании этого выделяется 6 типов сверхструктур:
.простая структура - основной частью выступает стратегическая вершина и организация стремится к централизации
.машинная бюрократия - во главе управления стоит техноструктура с доминирующим стремлением к стандартизации
.профессиональная бюрократия - власть принадлежит операционному ядру, наиболее ценным качеством выступает профессионализм
.дивизиональная форма - главную роль играет средняя линия за счет увеличения роли среднего звена
.адхократия - основной частью является вспомогательный персонал, стремящийся к сотрудничеству с внешними организациями
.миссионерская форма - ценности и идеология ставятся во главу управления организацией.
Критерием наиболее популярной типологии организационных структур является распределение ответственности (способ группирования ответственности). Разделение организационных структур на механистические и органические структуры. В основе такого деления лежит соотношение внутренних компонентов организационной структуры, определяющее сущность ее построения. Основными внутренними компонентами (свойствами) организационных структур являются: сложность, формализация и степень централизации (децентрализации) управления предприятием, корпорацией.
Механистические структуры:
üлинейная;
üфункциональная
üлинейно-штабная;
üограниченного функционализма;
üдивизионная
Органические структуры:
üупрощённая матричная;
üсбалансированная матричная;
üусиленная матричная;
üпроцессная;
Механистическая структура является жесткой иерархией (пирамидой) управления. Органическая структура в отличие от нее является гибкой, адаптивной формой управления. Для нее характерно небольшое число управленческих уровней, правил и инструкций, большая самостоятельность в принятии решений на низовых уровнях.
3. Механистические (бюрократические ) структуры
Структуры управления на многих современных предприятиях были построены в соответствии с принципами управления, сформулированными еще в начале ХХ века. Наиболее полную формулировку этих принципов дал немецкий социолог Макс Вебер (концепция рациональной бюрократии):
üпринцип иерархичности уровней управления, при котором каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;
üвытекающий из него принцип соответствия полномочий и ответственности работников управления месту в иерархии;
üпринцип разделения труда на отдельные функции и специализации работников по выполняемым функциям;
üпринцип формализации и стандартизации деятельности, обеспечивающий однородность выполнения работниками своих обязанностей и скоординированность различных задач;
üвытекающий из него принцип обезличенности выполнения работниками своих функций;
üпринцип квалификационного отбора, в соответствии с которым найм и увольнение с работы производится в строгом соответствии с квалификационными требованиями.
Механистическая структура отражает жесткую иерархию управления, называемую также пирамидой управления. Долгое время эта модель была и остается господствующей в менеджменте. В большей или в меньшей степени она объединяет в себе разнообразные линейные и линейно-штабные формы организационных структур. Основными видами механистических структур организации (предприятия, корпорации) являются: функциональные структуры, дивизиональные структуры и их сочетание (конгломераты). Эти структуры олицетворяют эпоху индустриального развития мирового сообщества. В литературе существует еще одно название таких структур -- бюрократические структуры. Концепция рациональной бюрократии сформулирована Максом Вебером. Теория Вебера не содержала описаний конкретных организаций. Он обозначил бюрократию как некоторую нормативную модель, представляющую идеал, к которому должны стремиться организации.
Бюрократическая организационная структура характеризуется высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, цепью команд, наличием многочисленных правил норм поведения персонала, а также подбором кадров по их деловым и профессиональным качествам.
.1 Линейная организационная структура
Основы линейных структур составляет так называемый "шахтный" принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д.). По каждой подсистеме формируется иерархия служб ("шахта"), пронизывающая всю организацию сверху донизу (см. Рис. 1). Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Соответственно строится и система мотивации и поощрения работников. При этом конечный результат (эффективность и качество работы организации в целом) становится как бы второстепенным, так как считается, что все службы в той или иной мере работают на его получение.
Рис.1. Линейная структура управления
Преимущества линейной структуры:
·четкая система взаимных связей функций и подразделений;
·четкая система единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;
·ясно выраженная ответственность;
·быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.
Недостатки линейной структуры:
·отсутствие звеньев, занимающихся вопросами стратегического планирования; в работе руководителей практически всех уровней оперативные проблемы ("текучка") доминирует над стратегическими;
·тенденция к волоките и перекладыванию ответственности при решении проблем, требующих участия нескольких подразделений;
·малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации;
·критерии эффективности и качества работы подразделений и организации в целом - разные;
·тенденция к формализации оценки эффективности и качества работы подразделений приводит обычно к возникновению атмосферы страха и разобщенности;
·большое число "этажей управления" между работниками, выпускающими продукцию, и лицом, принимающим решение;
·перегрузка управленцев верхнего уровня;
·повышенная зависимость результатов работы организации от квалификации, личных и деловых качеств высших управленцев.
Вывод: в современных условиях недостатки структуры перевешивают ее достоинства. Такая структура плохо совместима с современной философией качества. Основным недостатком линейных структур управления является сложность осуществления требований, которые предъявляет данная структура к руководителю. Он должен быть универсальным специалистом, способным охватить все функции управления, что достигается с большим трудом, поэтому данная структура в чистом виде применяется редко лишь для несложной по содержанию управленческой работы на малых предприятиях или в отдельных подразделениях крупных производств. Недостатки линейного управления в определенной степени устраняются посредством функционального управления.
3.2 Функциональная организационная структура
Функциональную организационную структуру часто называют традиционной или классической, так как она была первой структурой, изучаемой и разрабатываемой в менеджменте. Функциональная организационная структура и сейчас является рациональной и широко используется в организациях среднего размера.
Конкретные характеристики и черты деятельности того или иного подразделения в данной структуре способствуют наиболее важным направлениям деятельности организации. Традиционными функциональными зонами (областями) деятельности организации являются подразделения маркетинга, производства и финансов. Функциональные области (зоны) деятельности имеются в каждой организации для формулирования в обеспечения достижения целей. Если размер организации или конкретного подразделения велик, то их можно, в свою очередь, разделить на более мелкие функциональные подразделения.
Основная идея такой организационной структуры состоит в том, чтобы максимально использовать преимущества специализации и не допускать перегрузки руководства.
Преимущества функциональной организационной структуры:
·стимулирует деловую и профессиональную специализацию деятельности в организации;
·уменьшает дублирование усилий и потребление ресурсов в функциональных областях;
·улучшает их координацию.
Недостатки функциональной организационной структуры:
·внедрение функциональной структуры управления приводит к появлению большого количества информации (зачастую противоречивой). Возникают проблемы приоритетности выбора и согласования распоряжений, поступающих от вышестоящих звеньев к исполнителю;
·функциональные отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач самих подразделений, чем общих целей организации;
·увеличивается возможность конфликтов между функциональными областями;
·цепь команд в сложной организации (от руководителя до непосредственного исполнителя) становится слишком длинной, что делает управление в такой цепи неоперативным. Уже в начале прошлого века наиболее проницательные руководители корпораций встали перед проблемами, когда традиционная функциональная организационная структура перестала отвечать их потребностям. В условиях роста организации проведение политики сохранения функциональной структуры приводит к проблеме роста подразделений. Все это подрывает единство действий производственного персонала, отрицательно влияет на его организованность, снижает ответственность и развивает дублирование в аппарате управления. Трудности, обусловленные несовершенством линейной и функциональной структур управления привели к возникновению производных структур, одной из разновидностей которых является линейно-штабная структура управления.
организационный менеджмент полномочие работник
3.3 Линейно - штабная организационная структура
Такой вид организационной структуры является развитием линейной и призван ликвидировать ее важнейший недостаток, связанный с отсутствием звеньев стратегического планирования.
Линейно - штабная структура включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руководства какими - либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего, функций стратегического планирования и анализа. Подготовленные штабом решения утверждаются линейным руководителем, а затем передаются непосредственным исполнителям. При таком подходе значительно повышается квалификационный уровень линейного управления. В остальном эта структура соответствует линейной.
Рис.2. Линейно - штабная структура управления
Достоинства линейно - штабной структуры:
·более глубокая, чем в линейной, проработка стратегических вопросов;
·некоторая разгрузка высших руководителей;
·возможность привлечения внешних консультантов и экспертов;
·при наделении штабных подразделений правами функционального руководства такая структура - хороший первый шаг к более эффективным органическим структурам управления.
Недостатки линейно - штабной структуры:
·недостаточно четкое распределение ответственности, т. к. лица, готовящие решение, не участвуют в его выполнении;
·тенденции к чрезмерной централизации управления;
·аналогичные линейной структуре, частично - в ослабленном виде.
Вывод: линейно - штабная структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной структуры к более эффективным. Однако при большом числе проблем нагрузка на руководителя остается значительной, вследствие чего широкое распространение получила другая комбинированная структура управления - ограниченного функционализма.
3.4 Структура ограниченного функционализма
Согласно этой структуры штабные подразделения сами могут отдавать распоряжения нижестоящим органам но определенному (ограниченному) кругу вопросов.
Основным преимуществом структуры ограниченного функционализма является повышение компетентности управления наряду с сохранением единства распорядительства. Однако это преимущество достигается путем усложнения связей в системе управления. Звенья остаются практически те же, что и в линейно-штабной структуре, но количество связей между ними возрастает.
3.5 Линейно-функциональная структура управления
Достоинства линейной и функциональной организаций управления наиболее полно реализуются в линейно-функциональной структуре управления.
Суть данной структуры в том, что на каждом уровне линейного руководства создаются специальные подразделения, которые, в отличие от штабов обладают определенными полномочиями в отношении нижестоящих звеньев. Исполнители в данной структуре получают указания не только от линейного руководителя, но и по линии функциональной связи.
Линейное руководство осуществляется в основном в координировании деятельности функциональных служб и выработке управленческих решений для нижестоящих звеньев.
Линейные подразделения, как правило, осуществляют основную производственную деятельность, функциональные подразделения создаются на ресурсной основе (кадры, финансы, сырье и материалы и т. п.) и тем самым обеспечивают деятельность основных подразделений.
Линейно-функциональные схемы организационных структур исторически возникли в рамках фабрично-заводского производства и явились соответствующей "организационной реакцией" на усложнение производства и внешней среды. Усложнение производства привело к необходимости углубления специализации управленческих функций. Появились руководители, которые специализировались либо на общих функциях управления (планирование, контроль), либо на функциях, отражающих специфику горизонтального разделения труда (главный технолог, главный конструктор и т. п.). В отличие от линейных руководителей, которые сосредоточили всю власть в своих руках и несут ответственность за деятельность всего управляемого ими объекта (подразделения), функциональные руководители координируют, контролируют и отвечают за результаты выполнения только одной определенной функции, но в рамках предприятия или стратегического бизнес-подразделения.
Достоинства:
·высокая компетентность функциональных руководителей;
·уменьшение дублирования усилий и потребления материальных ресурсов в функциональных областях;
·улучшение координации в функциональных областях;
·высокая эффективность при небольшом разнообразии продукции и рынков;
·максимальная адаптация к диверсификации производства;
·формализация и стандартизация процессов;
·высокий уровень использования мощностей.
Недостатки:
·чрезмерная заинтересованность в результатах деятельности "своих" подразделений; ответственность за общие результаты только на высшем уровне;
·проблемы межфункциональной координации;
·чрезмерная централизация;
·увеличение времени принятия решений из-за необходимости согласований;
·реакция на изменения рынка чрезвычайно замедлена;
·ограничены масштабы предпринимательства и инноваций.
3.6 Дивизионная структура управления
Уже к концу 20-х годов стала ясна необходимость новых подходов к организации управления, связанная с резким увеличением размеров предприятий, диверсификацией их деятельности (многопрофильностью), усложнением технологических процессов в условиях динамически меняющегося окружения.
В связи с этим стали возникать дивизионные структуры управления, прежде всего в крупных корпорациях, которые стали предоставлять определенную самостоятельность своим производственным подразделениям, оставляя за руководством корпорации стратегию развития, научно - исследовательские разработки, финансовую и инвестиционную политику и т. п.
В этом типе структур сделана попытка сочетать централизованную координацию и контроль деятельности с децентрализованным управлением. Пик внедрения дивизионных структур управления пришелся на 60 - 70-е годы.
Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизионной структурой являются уже не руководители функциональных подразделений, а менеджеры, возглавляющие производственные отделения (дивизионы).
Структуризация по дивизионам, как правило, производится по одному из критериев:
üпо выпускаемой продукции (изделиям или услугам) - продуктовая специализация;
üпо ориентации на определенные группы потребителей - потребительская специализация;
üпо обслуживаемым территориям - региональная специализация.
В нашей стране аналогичные структуры управления широко внедрялись, начиная с 60-х годов в форме создания производственных объединений.
Преимущества дивизионной структуры:
·она обеспечивает управление многопрофильными предприятиями с общей численностью сотрудников порядка сотен тысяч и территориально удаленными подразделениями;
·обеспечивает большую гибкость и более быструю реакцию на изменения в окружении предприятия по сравнению с линейной и линейно - штабной;
·при расширении границ самостоятельности отделений они становятся "центрами получения прибыли", активно работая по повышении эффективности и качества производства;
·более тесная связь производства с потребителями.
Недостатки дивизионной структуры:
·большое количество "этажей" управленческой вертикали; между рабочими и управляющим производством подразделения - 3 и более уровня управления, между рабочими и руководством компании - 5 и более;
·разобщенность штабных структур отделений от штабов компании;
·основные связи - вертикальные, поэтому остаются общие для иерархических структур недостатки - волокита, перегруженность управленцев, плохое взаимодействие при решении вопросов, смежных для подразделений и т. д. ;
·дублирование функций на разных "этажах" и как следствие - очень высокие затраты на содержание управленческой структуры;
·в отделениях, как правило, сохраняется линейная или линейно - штабная структура со всеми их недостатками;
·слабые связи с головным предприятием, в результате чего головная фирма часто не может проконтролировать деятельность своих дивизионных подразделений.
Вывод: достоинства дивизионных структур перевешивают их недостатки только в периоды достаточно стабильного существования, при нестабильном окружении они рискуют повторить судьбу динозавров. При данной структуре возможно воплотить большую часть идей современной философии качества.
. Органические (адаптивные ) структуры управления
Начиная с 60-х годов XX столетия, внешние условия деятельности многих компаний стали меняться так быстро, проекты становились настолько сложными, что недостатки механистических структур стали превышать их достоинства. Чтобы организации смогли реагировать на изменения окружающей среды и внедрять новые технологии» были разработаны адаптивные организационные структуры. Эти структуры были лучше приспособлены к быстрой смене внешних условий и появлению новой наукоемкой продукции.
Новые адаптивные структуры, называемые также органическими, нельзя считать в любой ситуации более эффективными, чем механистические.
Органическая и механистическая структуры представляют две крайности в континууме таких форм. Рациональные структуры реальных организаций лежат между ними, обладая признаками как тех, так и других, в разных соотношениях. Часто бывает, что в крупных организациях различные подразделения имеют различные (механистические и органические) структуры.
Органическая структура более проста, имеет широкую информационную сеть, менее формализована. Управление органическими структурами децентрализованное. Органические структуры являются более гибкими и адаптивными формами управления.
Для этих структур характерно:
üБольшое число управленческих уровней;
üБольшая самостоятельность в принятии решений на низовых уровнях;
üФормы и стиль общения в органических структурах управления - партнерские, совещательные.
Для менеджеров характерна высокая общеобразовательная подготовка.
Органическая структура управления ориентируется на ускоренную реализацию сложных программ и проектов в рамках крупных предприятий, целых отраслей и регионов.
Как правило они формируются на временной основе, т.е. на период реализации проекта или программы, решения проблемы или достижения поставленной цели.
Основными адаптивными структурами являются: проектные и матричные.
4.1 Проектная организационная структура
Проектная организационная структура. В механистической организационной структуре руководитель структурного подразделения имеет массу различных обязанностей и несет ответственность за различные аспекты нескольких разных проектов. В итоге те или другие вопросы могут остаться без его внимания и могут быть не выполненными.
Отсутствие постоянного внимания руководителя к ходу реализации проекта может повлечь серьезные последствия. Поэтому для управления крупномасштабными проектами (строительство платины, запуск космического корабля, разработка и выпуск нового вооружения и т.д.) стали использовать проектную организацию работ и соответствующую ей структуру.
Проектная организация работ по своей сути является временной структурой, создаваемой для решения конкретной проблемы (задачи). Суть этой организации работ состоит в том, чтобы собрать команду из квалифицированных сотрудников организации для осуществления сложного проекта в заданные сроки и с заданным качеством (не выходя при этом за пределы установленной сметы и бюджета). Команда работает вместе до завершения проекта. Основное преимущество такой организации (проектной структуры) состоит в том, что в ней концентрируются усилия всей команды по решению одной задачи. Руководитель проекта (подразделения, организации) в такой структуре концентрирует свое внимание на одном конкретном проекте (в отличие от руководителя в механистической структуре).
Преимущества структуры управления по проектам:
·высокая гибкость;
·сокращение численности управленческого персонала по сравнению с иерархическими структурами.
Недостатки структуры управления по проектам:
·очень высокие требования квалификации, личным и деловым качествам руководителя проекта, который должен не только управлять всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учитывать место проекта в сети проектов компании;
·дробление ресурсов между проектами;
·сложность взаимодействия большого числа проектов в компании;
·усложнение процесса развития организации как единого целого.
Вывод: преимущества перевешивают недостатки на предприятиях с небольшим числом одновременно выполняемых проектов. Возможности воплощения принципов современной философии качества определяются формой управления проектами.
4.2 Матричная организационная структура
В матричной организации члены проектной группы подчиняются как руководителю проекта, так и руководителю соответствующего функционального отдела.
Такая структура представляет собой сетевую структуру, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны - непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой - руководителю проекта или целевой программы, который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления.
При такой организации руководитель проекта взаимодействует с 2-мя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб.
Для деятельности, которая имеет четко выраженное начало и окончание, формируют проекты, для постоянной деятельности - целевые программы. В организации и проекты, и целевые программы могут сосуществовать.
Руководители проектов в матричной структуре отвечают в целом за интеграцию всех видов деятельности и ресурсов по конкретному проекту. Им выделяются все необходимые для этого территориальные и финансовые ресурсы. Руководитель проекта обладает проектными полномочиями. Эти полномочия могут изменяться (наделяться) в широких пределах с учетом конкретной организации работ в компании (от практически линейных до практически штабных полномочий).
Преимущества матричной структуры:
·лучшая ориентация на проектные (или программные) цели и спрос;
·более эффективное текущее управление, возможность снижения расходов и повышения эффективности использования ресурсов;
·более гибкое и эффективное использование персонала организации, специальных знаний и компетентности сотрудников;
·относительная автономность проектных групп или программных комитетов способствует развитию у работников навыков принятия решений, управленческой культуры, профессиональных навыков;
·улучшение контроля за отдельными задачами проекта или целевой программы;
·любая работа организационно оформляется, назначается одно лицо - "хозяин" процесса, служащее центром сосредоточения всех вопросов, касающихся проекта или целевой программы;
·сокращается время реакции на нужды проекта или программы, т. к. созданы горизонтальные коммуникации и единый центр принятия решений. Недостатки матричных структур:
·трудность установления четкой ответственности за работу по заданию подразделения и по заданию проекта или программы (следствие двойного подчинения);
·необходимость постоянного контроля за соотношением ресурсов, выделяемых подразделениям и программам или проектам;
·высокие требования к квалификации, личным и деловым качествам работников, работающих в группах, необходимость их обучения;
·частые конфликтные ситуации между руководителями подразделений и проектов или программ;
·возможность нарушения правил и стандартов, принятых в функциональных подразделениях, из-за оторванности сотрудников, участвующих в проекте или программе, от своих подразделений.
Вывод: внедрение матричной структуры дает хороший эффект в организациях с достаточно высоким уровнем корпоративной культуры и квалификации сотрудников, в противном случае возможна дезорганизация управления.
4.3 Бригадная (кросс - функциональная) структура управления
Основой этой структуры управления является организация работ по рабочим группам (бригадам). Форма бригадной организации работ - достаточно древняя организационная форма, достаточно вспомнить рабочие артели, но только с 80-х годов началось ее активное применение как структуры управления организацией, во многом прямо противоположной иерархическому типу структур.
Основными принципами такой организации управления являются:
üавтономная работа рабочих групп (бригад);
üсамостоятельное принятие решений рабочими группами и координация деятельности по горизонтали;
üзамена жестких управленческих связей бюрократического типа гибкими связями;
üпривлечение для разработки и решения задач сотрудников разных подразделений.
Эти принципы разрушает свойственное иерархическим структурам жесткое распределение сотрудников по производственным, инженерно-техническим, экономическим и управленческим службам, которые образуют изолированные системы со своими целевыми установками и интересами.
В организации, построенной по этим принципам, могут как сохраняться функциональные подразделения, так отсутствовать.
В первом случае работники находятся под двойным подчинением - административным (руководителю функционального подразделения, в котором они работают) и функциональным (руководителю рабочей группы или бригады, в которую они входят). Такая форма организации называется кросс-функциональной, во многом она близка к матричной.
Во втором случае функциональные подразделения как таковые отсутствуют, ее мы будем назвать собственно бригадной. Такая форма достаточно широко применяется в организации управления по проектам.
Преимущества бригадной (кросс-функциональной) структуры:
·сокращение управленческого аппарата, повышение эффективности управления;
·гибкое использование кадров, их знаний и компетентности;
·работа в группах создает условия для самосовершенствования;
·возможность применения эффективных методов планирования и управления;
·сокращается потребность в специалистах широкого профиля.
Недостатки бригадной (кросс-функциональной) структуры:
·усложнение взаимодействия (в особенности для кросс-функциональной структуры);
·сложность в координации работ отдельных бригад;
·высокая квалификация и ответственность персонала;
·высокие требования к коммуникациям.
Вывод: данная форма организационной структуры наиболее эффективна в организациях с высоким уровнем квалификации специалистов при их хорошем техническом оснащении, в особенности в сочетании с управлением по проектам. Это - один из типов организационных структур, в которых наиболее эффективно воплощаются идеи современной философии качества.
Литература
1. Мицек Е.Б. Менеджмент, часть вторая, продвинутый курс: Курс лекций. 2012.
Алексеев В.В., Агаев Б.В., Сагдеев М.А.Агропромышленный менеджмент.- Учеб. пособие.- М.: Издательско- Консалтинговое Предприятие «ДеКА», 2003.
Большов А.В. Менеджмент: теория и практика. -Казань, 1997.
Абчук В.А. Менеджмент:Учебник.- Санкт- Петербург: Издательство «Союз», 2002.
Веснин В.Р. Менеджмент: Учебник.- М.: «Проспект», 2004.
Гончаров В.И. Менеджмент: Учебник.- Мн.: «Мисанта», 2003.
Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник 3-е изд. М.: «Юнити», 2003.
Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебник.- Мн.: БГЭУ, 1996 (2003).
Королев Ю.Б., Коротнев В.Д., Кочетова Г.Н., Никифорова Е.Н. Менеджмент в АПК.- Учебник.- М.: Колос, 2000.
Кравченко А.И. История менеджмента.- М.: Академический проект, 2000.
Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И., Абакумов В.В. и др. Менеджмент: Учебное пособие для ВУЗов.- Санкт- Петербург: Бизнес- пресса, 2001.
Менеджмент: Учебник.- Под ред. Томилова В.В. - Санкт- Петербург «Юрайт», 2003.
Лоза Г.М., Будылкин Г.И., Попов Г.И. и др. Управление сельскохозяйственным производством.- М.: Колос, 1982.
Пиличев Н.А. Управление агропромышленным производством.- М.: Колос, 2000.
Организационная структура - это совокупность отделов и служб, занимающихся построением и координацией функционирования системы менеджмента, разработкой и реализацией управленческих решений по выполнению бизнес- плана, инновационного проекта.
Основными факторами, определяющими тип, сложность и иерархичность (число уровней управления) организационной структуры предприятия, являются:
Масштаб производства и объем продаж;
Номенклатура выпускаемой продукции;
Сложность и уровень унификации продукции;
Уровень специализации, концентрации, комбинирования и кооперирования производства;
Степень развития инфраструктуры региона;
Международная интегрированность предприятия и д. р.
Различают следующие структуры управления: линейную, функциональную, линейно-функциональную, линейно-штабную, продуктовую, инновационно-производственную, проектную, матричную, дивизиональную, бригадную, проблемно-целевую и др. Основные из них отражены в табл.
Линейная структура управления - структура, которая образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы. При таком построении управленческие решения образуют линейные связи. Эта структура предполагает, с одной стороны, организацию управления, а с другой стороны, процедуры принятия решений. Руководитель в такой структуре называется линейным и замыкает на себе как административные, так и другие функции. Причем обратная связь, информирующая руководителя о ходе выполнения работ, может;отсутствовать. Административные функции и процедуры могут делегироваться основным руководителем на более низкие уровни иерархии. Члены каждой из низших ступеней управления находятся в непосредственном линейном подчинении у руководителя следующего, более высокого уровня. Данная структура целесообразна на предприятиях с небольшой численностью персонажа, незначительными объемами выпуска, узкой номенклатурой производства.
Функциональная структура управления - структура, при которой предполагается создание подразделений для выполнения определенных функций на всех уровнях управления. Управленческие решения при этом разделяются на линейные и функциональные, каждое из которых обязательно для исполнения. В данной структуре линейные и функциональные руководители не вмешиваются в дела друг друга. Каждый руководитель замыкает на себя только часть функций. Обратная связь может отсутствовать.
Модификация данной структуры функционально-объектная структура управления, где в рамках функциональных отделов выделяются наиболее квалифицированные специалисты, ответственные за выполнение всех работ по конкретному объекту. Это усиливает персонификацию ответственности за весь комплекс работ, тем самым препятствуя неоправданному повышению роли отдельных объектов в ущерб интересам предприятия в целом.
Линейно-функциональная структура управления - структура, при которой управленческие воздействия разделяются на линейные - обязательные для исполнения и функциональные - рекомендательные.
Руководители отдельных подразделений осуществляют линейное воздействие на всех участников структуры, а руководители функциональных (экономического, инженерно-технического и др.) отделов оказывают функциональное воздействие на исполнителей работ.
Линейно-штабная структура управления - структура, предполагающая образование в помощь линейным руководителям специализированных функциональных подразделений - штабов для решения определенных задач (аналитических, координационных, сетевого планирования и управления, специальных и т.д.). Штабы не наделяются распорядительной функцией, а готовят рекомендации, предложения и проекты для линейных руководителей.
Продуктовая структура управления - структура, особенностью которой является обособление функций по выпускаемому продукту на производственном и обслуживающем уровне предприятия. Это позволяет вести отдельный учет, сбыт, снабжение и т. д.
Инновационно-производственная структура управления - структура, предусматривающая четкое разделение руководства подразделениями, осуществляющими инновационные функции (стратегическое планирование, разработку и подготовку производства новой продукции) и функции повседневного оперативного управления налаженным производством и сбытом освоенных изделий, применение такой структуры рационально при значительных масштабах производства периодически обновляемой продукции.
Проектная структура управления - структура, ориентированная на обеспечение эффективного управления параллельным выполнением на предприятии ряда крупных проектов. При этом получают автономию определенные совокупности подразделений, участвующих в отдельных проектах во главе с руководителями этих проектов. Руководитель проекта несет всю ответственность за его своевременную и качественную разработку и реализацию. Он наделяется всеми правами по управлению подчиненными ему подразделениями не имеет в подчинении подразделений, непосредственно не связанных с подготовкой проекта.
Данные структуры могут создаваться в централизованной и децентрализованной формах. При децентрализованной форме функциональные и вспомогательные подразделения разделяются по проектным подразделениям и подчиняются руководителям проектов, а при централизованной - они становятся общими для всех проектных подразделений и подчиняются руководителю предприятия.
Матричная структура управления - структура, сочетающая вертикальные линейные и функциональные связи управления с горизонтальными. Персонал функциональных подразделений, оставаясь в их составе и подчинении, обязан также выполнять указания руководителей проектов или специальных штабов, советов и т.п., образованных для руководства отдельными проектами и работами. Руководители проектов устанавливают состав и очередность работ, а руководители функциональных подразделений несут ответственность за их надлежащее и своевременное выполнение. Эти структуры могут применяться в отдельных организациях, а также для систем организаций.
Дивизиональная структура управления характеризуется выделением в составе организации практически самостоятельных единиц - «дивизионов» - по продукту, инновациям или рынкам сбыта. Применяется в практике корпоративного управления, когда управляемая организация относится к разряду крупных и крупнейших по масштабам производства и численности работающих, а также характеризуется разнообразием выпускаемой продукции, широтой рынков сбыта.
Одной из наиболее перспективных структур в настоящее время является проблемно-целевая. Основными принципами формирования проблемно-целевой структуры предприятия являются:
Целевой подход, т.е. формирование структуры на основе дерева целей;
Комплексность в определении числа заместителей руководителя предприятия (1-й уровень дерева целей);
Ориентация на проблемы, т.е. формирование подразделений для решения конкретной проблемы или выполнения конкретных функций в целом по предприятию (2-й уровень дерева целей);
Ориентация на конкретные товары или рынки при построении структур подразделений по отдельным товарам или рынкам, формирование финансового плана предприятия (на 3-м уровне дерева целей);- отсутствие специальных подразделений для обязательной для обязательной горизонтальной координации выполнения целей предприятия;
Обеспечение мобильности и адаптивности структуры к изменениям;
Обеспечение маркетологами координации решения проблем по достижению конкурентоспособности конкретных товаров (по горизонтали).
На рис.представлена проблемно-целевая организационная структура, учитывающая перечисленные условия.
Рис. Проблемно-целевая структура крупной организации:
А -направление формирования заданий (для всех подцелей); Б - направление выполнения заданий; МТ - маркетолог или менеджеры по конкретным товарам - координаторы решения проблем по достижению их конкурентоспособности; I, II, III - уровни иерархии.
На втором уровне структуры, представленной на рис., могут быть следующие отделы и цехи: 1.1 - исследования и сегментации рынка; 1.2 - формирования стратегии фирмы; 1.3 - рекламы; 1.4 - стимулирования продвижения товара; 2.1 - научных исследований; 2.2 - главного конструктора; 2.3 - главного технолога; 2.4;- главного -механика; 2.5 - главного энергетика; 2.6 - организационно-технического развития производства; 3.1 - плановый; 3.2 - финансовый; 3.3 - ресурсосбережения; 3.4 - организации труда и заработной платы; 4.1 - материально-технического обеспечения производства; 4.2 - складское хозяйство; 4.3 - транспортное хозяйство; 4.4 - отдел оперативного управления производством; 4.5 - отдел сбыта продукции; 4.6 - производственные цехи; 5.1 - отдел управления персоналом; 5.2 - социального развития коллектива; 5.3 - техники безопасности; 5.4 - охраны окружающей среды.
На третьем уровне структуры создаются при необходимости бюро или группы в отделах по отдельным проблемам, функциям, товарам или рынкам. Например, в отделе 1.1 можно создать соответствующее бюро или группы по отдельным товарам или рынкам (в зависимости от номенклатуры товаров и размера рынков). Отделу 1.2 можно поручить выполнение следующих функций: изучение конкурентных преимуществ предприятия, конкурентоспособности товаров конкурентов, механизма действия закона конкуренции по различным товарам, прогнозирование;нормативов конкурентоспособности товаров и предприятия; разработка и контроль реализации стратегии предприятия; разработка и осуществление политики цен, ресурсосбережения, технической политики.
По аналогии формируются и другие отделы.
Количество отделов, цехов и других подразделений, их структура и численность зависят: от объема продаж, номенклатуры, сложности и масштаба выпускаемой продукции, уровня специализации, кооперирования, концентрации, комбинирования производства и других факторов.
Минимальная численность управленческого аппарата предприятия - 2 человека (руководитель и главный бухгалтер). Максимальное количество отделов крупной компании может достигать 30 с общей численностью управленческого персонала до 500 человек (кроме персонала цехов).
Предлагаемая проблемно-целевая структура управления обладает всеми преимуществами ранее рассмотренных структур и одновременно не имеет очевидных недостатков. Проблемно-целевая структура обеспечивает высокий уровень специализации работников, выполняющих конкретную цель (задачу) дерева целей. Она состыкована со структурой системы менеджмента, проста в построении и функционировании, имеет орган, координирующий решение проблем по достижению конкурентоспособности товаров, адаптивна к изменениям.
Найдено похожих страниц:10
Рассмотрим альтернативные подходы к формированию организационных структур в целом, их достоинства и недостатки с точки зрения эффективности реализации стратегии. Выделяют пять типов структур: функциональную структуру управления по географическому признаку (региональная структура), децентрализованные хозяйственные подразделения, стратегические бизнес-группы, матричную структуру .
Функциональная структура предполагает выделение в организации отдельных подразделений, каждый из которых имеет четко определенные задачи и обязанности. Характеристики и особенности деятельности каждого подразделения соотв ведают определенным сферам деятельности организации. Традиционные сферы деятельности - это управление маркетингом,. НИОКР, производством, финансами, персоналом и т д. В тех случаях когда размер всей организации или в кремами подразделения большой, то функциональные отделы разделяют на более мелкие функциональные подразделения. Сущность функционального подхода в данном случае состоит в том, чтобы максимально использовать пе ревагы специализации. Пример функциональной структуры показано на рис 7рис. 7.3.
Данная структура наиболее часто применяется на предприятиях с одним видом деятельности, что позволяет отно-
но четко соотнести стратегию и структуру. Она очень удобна для развития предметных навыков и опыта в определенной сфере деятельности. Функционально ориентированные структуры приемлемы для организации до, пок ки стратегически важные сферы деятельности прямо соотносятся с функциональным распределением, а потребность в координации деятельности подразделений незначительная. Стратегические преимуществаги:
Высшее руководство имеет возможность сосредоточиться на стратегических вопросах и осуществлять контроль стратегических результатов;
В организации достигается высокая эффективность работы за счет специализации;
Высокое качество управления за счет уменьшения дублирования и улучшение координации в функциональных отделах
Стратегические недостатки:
Сложность межфункциональных координации;
Большая заинтересованность отделов в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей организации, что может привести к межфункциональных конфликтов;
Ответственность за деятельность организации возлагается на высшее руководство;
Менеджеры формируются как специалисты и приобретают опыт в одном функциональном отделе, что мешает развитию у них навыков системного подхода к решению проблем и, соответственно, ограничивает подготовку в ор рганизации менеджеров, способных решать задачи стратегического управления на уровне организации.
Структура управления по географическому признаку (региональная структура) наиболее часто применяется в организациях, работающих в различных географических районах или территориях (рис 74) и вынуждены приспособленных уватися к специфике конкретных регионов (местного законодательства, обычаев, потребностей потребителей и т др.ін.).
Территориальная структура особенно эффективна для компаний, в разных регионах реализуют различные стратегии. При этой структуре полномочия по руководству передаются одному руководителю (главному менеджеру)), отвечающий за производство и сбыт какого-либо продукта / услуги и доходности своей структури.
Примерами региональных структур управления могут служить сбытовые подразделения крупных компаний, деятельность которых распространяется на большие географические зоны. Среди некоммерческих организаций, используется ують территориальные структуры, можно назвать государственной налоговой службе, милиции, почтовую службу и ин.
Стратегические преимущества:
Создается возможность адаптации стратегии фирмы к специфическим условиям каждого региона;
Ответственность за получение прибыли передается на более низкие управленческие уровни;
Высокое качество управления за счет хорошей координации внутри территориальных подразделений;
Менеджеры, работая в региональных подразделениях, проходят соответствующую подготовку, и могут вырасти до менеджеров высшего уровня
Стратегические недостатки:
Возможно возникновение дублирования работ, что приводит к увеличению расходов организации;
Сложность сохранения единого корпоративного имиджа в различных регионах, поскольку руководители региональных подразделений обычно имеют большую свободу в формировании стратегии
Децентрализованные хозяйственные подразделения (линейная структура управления). Выше было показано, что функциональные отделы и региональные подразделения хорошо себя проявляют в однопрофильных предприятиях. Но ка артина резко меняется в многопрофильных компаниях, в которых основными структурными блоками есть обособленные виды деятельности. В данном случае полномочия передаются главным менеджерам каждой произ й бизнес-единицы, отвечающие за разработку и реализацию стратегии своего подразделения, за все оперативные вопросы и конечные результаты деятельности. По сути, отдельная бизнес-единица выступает как самостоятельный центр прибыли (рис 75. 7.5).
Но вместе с положительными аспектами независимые хозяйственные подразделения могут создавать определенные трудности для организации: различные бизнес-единицы могут выполнять одинаковые работы, но механизма координации таких работ на уровне компании обычно не существует. Поэтому руководство фирмы вынуждено проводить дополнительные мероприятия по координации выполнения однотипных работ различными бизнес-единицами. Среди этих мер можно назвать такие, как создание общего отдела. НИОКР, специальной корпоративной службы сбыта, дилерской сети, службы обработки заявок, службы отгрузки продукции разных предприятий компании. Самой ьш эффективной мерой считается выделение производителей однотипных изделий в самостоятельные бизнес-единицыиці.
Стратегические преимущества:
Формируется рациональная схема децентрализации и делегирования полномочий;
Каждая бизнес-единица имеет большую степень свободы, что позволяет ей создавать собственные цепочки ценностей, ключевые виды деятельности и формировать необходимые требования к функциональным отделов;
Генеральный (исполнительный) директор имеет возможность больше времени уделять стратегии компании, а ответственность за получение прибыли переносится на главных менеджеров бизнес-единиц
Стратегические недостатки:
Происходит дублирование управленческих работ на корпоративном уровне и уровне бизнес-единиц, приводит к росту расходов;
Создаются проблемы, связанные с разграничением управленческих видов работ, решаемых на корпоративном уровне и уровне бизнес-единиц;
Возможны конфликты между отдельными бизнес-единицами при распределении корпоративных ресурсов;
Растет зависимость корпоративного руководства от главных менеджеров бизнес-единиц
Структура стратегических бизнес-групп обычно применяется в широко диверсифицированных компаниях, в которых число бизнес-единиц особенно велико, что затрудняет контроль за ними со стороны высшего руководства (ри ис 76). Поэтому в таких случаях руководство обычно идет по пути объединения родственных бизнес-единиц в бизнес-группу, руководит ею вице-президент, отчитывается за работу перед вышестоящим руководством. По сути, ств орюеться еще один уровень управления между высшим руководством и главным менеджером бизнес-группрупи.
Впервые такая структура была применена в корпорации General Electric, в которой 190 бизнес-единиц были объединены в 43 стратегические бизнес-группы. Объединение происходит на основе выделения одинаковых казней тегичних элементов, характерных для всех бизнес-единиц, вошедших в отдельную бизнес-группу. В качестве таких элементов могут выступать: аналогичные цепочки ценностей, наличие определенных видов конкурентной пе ревагы (низкие затраты или дифференциация), общие ключевые факторы успеха, похожие производственные технологии, одинаковый набор конкурентов и иін.
Стратегические преимущества:
Наиболее эффективная структура для широко диверсификации-фикованих компаний;
Максимально используются выгоды стратегического соответствия между подразделениями в рамках отдельной стратегической бизнес-группы;
Вследствие четкого распределения полномочий руководители высшего уровня больше уделяют внимание стратегическим перспективам развития организации
Стратегические недостатки:
Создание стратегических бизнес-групп имеет реальный стратегический смысл в том случае, если объединение происходит на основе учета стратегической координации всех бизнес-единиц, а не только улучшению ния решения административных задач
Нужен четкое распределение должностных полномочий, а также разработка процедур и правил;
Определенная локализация действий стратегических бизнес-групп может выступать как ограничение при выборе эффективной стратегии решения
Матричная структура. Начиная с 60-х гг XX в многие западные фирмы * стали разрабатывать и внедрять так называемые адаптивные (органические) организационные структуры. Основное назначение этих структур - лучше прис применения фирмы к быстрым изменениям во внешней среде и новых научно-емких технологий. Выделяют два основных типа органических структур - это проектные и матричные организации. Остановимся на характерны х чертах матричной структуруктури.
Наибольшее распространение функциональных структур привело к возникновению многих проблем перед крупными и средними фирмами, работавших в динамично развивающихся. Применение проектных структ тур, временно создаваемых для решения конкретной задачи (проекта), было эффективным подспорьем при решении новых проблем. Но в условиях, когда количество одновременно разрабатываемых проектов в фирме обчы слювалася десятками, рядом фирм (в первую очередь"Дженерал. Электрик") была предпринята попытка использовать преимущества и функциональных и проектных структур путем наложения проектной структуры на постоянную для данной организации функциональную структуру. Схема такой структуры (рис 77) напоминает решетку, что и отразилось в названии этой новой структуры - матричная структурктура.
К основным особенностям данной структуры можно отнести следующие:
Члены каждой проектной группы, работающие над отдельным проектом, подчиняются одновременно и руководителю проекта, и руководителям тех функциональных отделов, в которых они работают постоянно;
Руководитель проекта должен проектные полномочия, позволяющие ему, как курировать все детали разрабатываемого проекта, так и выполнять сугубо штабные полномочия; все зависит от того, какие права делегирует и ему высшее руководство
Все материальные и финансовые ресурсы обычно находятся в полном распоряжении руководителя проекта;
Разработка графика работ по проекту и контроль их выполнения целиком возложена на руководителя проекта;
Руководителю проекта могут быть переданы некоторые функции руководителя функционального отдела;
Руководители функциональных отделов контролируют ход выполнения работ, решают также, как и где должна быть выполнена определенная работа и кто конкретно отвечает за ее выполнение
Применение матричной структуры приводит к созданию нового типа организационного климата, позволяет согласовать стратегические и текущие приоритеты и осуществлять относительно четкое распределение полномочий и различных видов ресурсов внутри фирм.
Стратегические преимущества:
Каждое направление стратегического развития компании получает достаточное внимание со стороны высшего руководства;
Лучшая ориентация на проектные цели и спрос;
Более эффективное текущее управление, возможность снижения расходов и повышения эффективности использования ресурсов;
Более гибкое использование специалистов организации, а также специальных знаний и компетентности;
Улучшение контроля за отдельными задачами проекта;
Возможность применения эффективных методов планирования и управления
Стратегические недостатки:
Структура сложная в управлении". Матричная структура - это слишком сложная, тяжелая и порой непонятная форма организации, чтобы постоянно обращаться к ней";
Необходимость постоянного контроля"соотношение"сил между задачами управления по проектам и других задач функциональных отделов;
Происходит наложение вертикальных и горизонтальных полномочий, что подрывает принцип единоначалия;
Трудность установления четкой ответственности за выполнение задач функционального отдела и функций по решению проектных задач;
Возможность нарушения установленных правил и стандартов, применяемых в функциональных отделах через длительный отрыв сотрудников, участвующих в реализации проекта, от своих подразделений;
Между руководителями функциональных отделов и руководителями проектов возникают конфликты
Несмотря на указанные недостатки и сложности, матричные структуры используются во многих организациях, принадлежащих к различным отраслям. Основная причина этого заключается в том, что матричная структура к озволяе организациям воспользоваться преимуществами, присущими как функциональным, так и дивизионным структурам, в частности, достичь более высоких производственных показателей в работе над сложными видами продукции требующих творческого подходау.
Перечисленные организационные структуры не обеспечивают полного соответствия между реализованной стратегией и структурой. Поэтому для эффективной поддержки реализации выбранной стратегии некоторые организации использ пользуют два и более типы организационных структур одновременно. Другие организации в дополнение к существующей структуры управления создают специальные координационные механизмы, необходимые для эффективного в иконання стратегии компании, в виде проектных групп, групп по выполнению межфункциональных задач, венчурных групп, независимых рабочих групп, групп по реализации процесса, а также отдельных менеджеров по свя связи с потребителямми.
7.6.1. Линейная структура.
Линейная организационная структура управления - это наиболее распространенный тип иерархической (бюрократической) структуры (рис. 7.1.).
Многоуровневая иерархическая система управления, в которой вышестоящий руководитель осуществляет единоличное руководство подчиненными ему нижестоящими руководителями, а нижестоящие руководители подчиняются только одному лицу - своему непосредственному вышестоящему руководителю. По такому принципу формируется иерархия служб, пронизывающая всю организацию до самого низа.
Достоинства:
1. Высокая степень разделения труда;
2. Эффективный контроль исполнения команд;
3. Наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач;
4. Дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности;
5. Осуществление найма на работу в строгом соответствии с квалификационными требованиями к соответствующей должности.
Недостатки:
1. Неспособность к внедрению новшеств;
2. Отсутствие достаточной мотивации сотрудников.
7.6.2. Функциональная структура.
Функциональные структуры - это продукт функциональной департаментализации, то есть в основе подразделений организации лежат определенные функции. Типичная функциональная структура строится по функциям организации, и в ней выделяются финансовые, производственные, маркетинговые и другие соответствующие подразделения. На нижних уровнях в каждой сфере выделяются так называемые вторичные или производные функциональные подразделения (рис. 7.2.)
Главные преимущества функциональных структур в следующем:
1. стимулирование профессионализации и мастерства за счет высокой специализации на выполнении функций;
2. улучшение координации в функциональной области;
3. потенциальное уменьшение дублирования усилий.
К недостаткам функциональных структур, которые как раз и привели к резкому сокращению сферы их использования, относятся:
1. превращение собственных целей в приоритетные;
2. возможность конфликтов между функциональными областями;
3. слишком длинная линия управления.
Тем не менее, функциональная структура остается эффективной для организаций, которые выпускают относительно ограниченную номенклатуру продукции и работают в стабильной внешней среде. Кроме того, она эффективна тогда, когда в организациях решаются стандартные управленческие задачи и у них узкая рыночная ориентация и круг потребителей.
7.6.3. Линейно-функциональная (штабная) структура.
Линейно-функциональная структура управления предприятия состоит из:
¾ линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу;
¾ специализированных обслуживающих функциональных подразделений.
Линейные звенья принимают решения, а функциональные подразделения информируют и помогают линейному руководителю в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов для принятия конкретных решений (рис. 7.3.).
Достоинства:
1. Стимулирует деловую и профессиональную специализацию;
2. Уменьшает дублирование усилий и потребление материальных ресурсов в функциональных областях;
3. Улучшает координацию в функциональных областях.
Недостатки:
1. Отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей организации;
2. В большой организации цепь команд от руководителя до исполнителя становится слишком длинной.
7.6.4. Дивизиональные структуры.
В линейной структуре рост числа уровней иерархии ведет к соответствующему увеличению времени подготовки, принятия, и реализации управляющих решений, экономическая эффективность предприятия с ростом размера предприятия начнет уменьшаться.
Один из очевидных выходов – делегирование руководителем предприятия части своих полномочий на нижележащий уровень, уровень дивизионов (от фр. division - деление, разделение).
Достоинства и недостатки:
Снижается управляемость предприятия, дивизионы замыкаются на свои внутренние потребности, но повышение экономической эффективности предприятия достигается за счет повышения качества принимаемых решений и сокращения времени на их принятие.
В этом случае большую часть решений принимает руководитель дивизиона, руководитель предприятия оставляет за собой только принятие основных стратегических решений. Это и повышает время принятия решений (уменьшается число уровней принятия решений) и повышается качество принимаемых решений (руководитель дивизиона более глубоко разбирается в текущих вопросах дивизиона, чем руководитель предприятия). Экономическая эффективность предприятия повышается.
Структуризация компании по отделениям (дивизионам) производится, как правило, по одному из трех принципов: по продуктовому - с учетом особенностей выпускаемой продукции или предоставляемых услуг, в зависимости от ориентации на конкретного потребителя и по региональному - в зависимости от обслуживаемых территорий (рис. 7.4., 7.5.).
7.6.5. Матричная структура.
Матричная организационная структура (англ. matrix organizational structure) предприятия базируется на принципе множественного (чаще всего, двойного) подчинения. С этой точки зрения она является противоположностью линейной оргструктуры, базирующейся на единоначалии (рис. 7.6., 7.7.).
По сравнению с линейно-функциональной организационной структурой в данном случае несколько падает управляемость, но экономическая эффективность предприятия повышается за счет дальнейшего сокращения времени принятия решений, которое осуществляется прямо на нижних уровнях управления.
Преимущества матричных структур
1. Высокая степень гибкости и адаптивности.
2. Лучшая координация работ (через руководителя проекта, осуществляющего взаимодействие между функциональными сферами).
3. Возможность быстрого и безболезненного перераспределения ресурсов между проектами.
4. Сосредоточение внимания, управления и ресурсов на конкретных целях в сочетании с возможностями квалифицированной и специализированной функциональной экспертизы и помощью.
5. Малые потери информации и более эффективное регулирование коммуникации.
Недостатки матричных структур
1. Высокая сложность структуры.
2. Проблемы, обусловленные наложением вертикальных и горизонтальных полномочий (подрыв принципа единоначалия, конфликты по поводу компетенций, борьба за власть, конформизм в группах).
3. Относительно высокие административные и накладные расходы, большие траты времени на организационные мероприятия (собрания, организация команд, распределение полномочий).
Основные условия эффективности матричных структур
1. Точное разделение компетенций и полномочий
2. Высокие коммуникационные способности руководителя группы и сотрудников.
3. Высокоразвитые системы управления персоналом, учета и контроля.
4. Достаточно большое число сотрудников.
7.6.6. Проектная структура.
Под проектной структурой понимается временная организация, создаваемая для решения конкретной комплексной задачи. После выполнения задачи специалисты возвращаются в свои подразделения. Руководитель проекта отвечает за проект и ресурсы (рис. 7.8.).
Достоинства:
1. интеграция различных видов деятельности компании в целях получения высококачественных результатов по определенному проекту;
2. комплексный подход к реализации проекта, решению проблемы;
3. концентрацию всех усилий на решении одной задачи, на выполнении одного конкретного проекта;
4. большая гибкость проектных структур;
5. активизация деятельности руководителей проектов и исполнителей;
6. усиление личной ответственности конкретного руководителя.
Недостатки:
1. при наличии нескольких организационных проектов или программ проектные структуры приводят к дроблению;
2. от руководителя проекта требуется не только управление всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учет места проекта в сети проектов данной компании;
3. формирование проектных групп, не являющихся устойчивыми образованиями, лишает работников осознания своего места в компании;
4. возникают трудности с перспективным использованием специалистов в данной компании;
5. наблюдается частичное дублирование функций.
7.6.7. Сетевые структуры.
Сетевые структуры представляют собой совокупность сотрудничающих многофункциональных групп (команд), объединенных единым бизнесом. Сетевые структуры еще четче, чем проектные и матричные, ориентированы на конкретную задачу, в них максимально разделена ответственность и риски.
В сетевой структуре нет или почти нет института (управленческого аппарата), который выступает в качестве ограничивающего начала. Есть некие узлы, функции которых ситуационны: в какой-то момент они выполняют роль ресурсного центра, в какой-то - информационного, координационного или распределительного (рис. 7.9.).
Сетевые структуры могут создаваться на основе аутсорсинга - переноса части организационной деятельности за пределы организации. Так, например, поступают многие компьютерные фирмы и компании по производству программных продуктов.
Наиболее близки к сетевому построению торговые сети, франчайзинговые системы, некоторые религиозные и криминальные сообщества. Политологи считают, что современные террористические организации также строятся по сетевому принципу.
Участники сетевых структур объединяются, как правило, на договорных началах, что обеспечивает свободу входа и выхода, привлечение других участников. Ограничений на число участников не существует, время существования, количественный и качественный состав сети определяется экономической и технологической целесообразностью.
Отношения между участниками таких структур (ФПГ, холдинг и т.д.) строятся на приобретении контрольного пакета акций (материнские и дочерние компании), на перекрестном владении акциями (сестринские компании) и т.д.
7.6.8. Перспективные структуры: общий обзор.
Относительно недавно появилась «зонтичная» структура. Так сейчас называют организацию, под покровительством и влиянием которой ведут свою деятельность другие, более мелкие фирмы. Эти фирмы, будучи юридически самостоятельными, считаются частью компании-зонтика или управляются от ее имени. Часто ресурсы (капитал, здания) и технологии принадлежат «зонтику», а подзонтичная фирма пользуется ими на основе различных соглашений и договоренностей.
«Предпринимательские» структуры, или, иначе - перевернутые пирамиды. В ней на верхнем уровне - предпринимательские бизнес-единицы, центры прибыли, связанные с определенным сектором рынка, ниже - ресурсные, консультативные и координационные блоки, еще ниже, в вершине пирамиды (которая, напоминаю, перевернута) - топ-менеджеры, осуществляющие стратегическую поддержку бизнес-единиц. В сущности, это та же горизонтальная организация, представленная немного в другой конфигурации.
«Пицца» - круг, символизирующий полное отсутствие иерархии. Большие кусочки начинки - это или межфункциональная группа, или группа, ответственная за регион, бизнес, одно из сквозных направлений работы (инновации и исследования). Меньшие кусочки начинки - это рабочие группы, связанные единой задачей (тестовая основа) в рамках больших групп.
«Трилистники» - еще один вариант горизонтального строения организации. Каждый лепесток трилистника - это или группа сотрудников, или бизнес-процесс. Все лепестки вырастают из одного центра, который не возвышается над ними, а находится в одной плоскости.
И, наконец, гибридные структуры . Видимо, это самая большая группа видов и разновидностей структур. Дело в том, что в современном бизнесе нет ни одной организации (за исключением, пожалуй, самых малых), которая строилась бы по какой-то единой схеме организационной структуры.
Гибридная организационная структура широко используется в компаниях для повышения общей производительности. Наличие надлежащей организационной структуры имеет важное значение для компании, которая планирует добиться победы на бизнес фронте. Хорошо спланированная организационная структура может привести к повышению эффективности, и это позитивно отразится на доходах и прибылях фирмы. Гибридная организационная структура – это смесь различных типов организационных структур. Это может быть сочетание отделов, а также смешение функциональных структур. Гибридная организационная структура имеет все преимущества этих структур.
Таким образом, гибридная организационная структура содержит в себе все преимущества вертикальных и горизонтальных организационных форм. Одно это делает такую структуру крайне привлекательной.
Рис. 7.5. Региональная дивизиональная структура
Рис. 7.6. Матричная структура
Рис. 7.7. Укрупненная схема матричной структуры управления.
Рис. 7.8. Одна из разновидностей проектных структур управления
Рис. 7.9. Сетевые структуры
Концепцию традиционных, или так называемых иерархических, организационных структур, сформулировал Макс Вебер. Согласно этой концепции структуры бывают линейными и функциональными.
В линейной структуре разделение системы управления на составляющие части осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, широты номенклатуры продукции и других признаков.
Линейная структура четко функционирует при решении задач с выполнением повторяющихся операций, но трудно приспосабливается к новым целям и задачам. Линейная структура управления широко используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями (табл. 5.6).
Таблица 5.6
Линейная оргструктура
Область применения функциональной структуры – это однопродуктовые предприятия; предприятия, реализующие сложные и длительные инновационные проекты; средние узкоспециализированные предприятия; научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации; крупные специализированные предприятия (табл. 5.7).
Специфические задачи менеджмента при использовании функциональной структуры:
kvvad тщательный подбор специалистов-руководителей функциональных подразделений;
kvvad выравнивание загрузки подразделений;
kvvad обеспечение координации деятельности функциональных подразделений;
kvvad разработка специальных мотивационных механизмов;
Таблица 5.7
Функциональная оргструктура
kvvad предоставление автономного развития функциональных подразделений;
kvvad приоритет специалистов над линейными руководителями.
Современная оргструктура – это линейно-функциональная структура, которая обеспечивает разделение управленческого труда. При этом линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные – консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов. Руководители функциональных служб осуществляют влияние на производственные подразделения формально, не имея, как правило, права самостоятельно отдавать им распоряжения (табл. 5.8).
Линейно-функциональная оргструктура обеспечила качественно новое разделение труда в управлении, но при решении проблемных задач становится малоэффективной.
Совершенствование линейно-функциональной оргструктуры привело к появлению дивизиональной оргструктуры управления, когда отдельные подразделения, обладающие определенной самостоятельностью, вступают в договорные отношения друг с другом на основе самофинансирования. Принятие стратегических решений остается за высшим руководством.
Таблица 5.8
Линейно-функциональная оргструктура
Потребность в применении дивизиональной структуры возникла в связи с резким увеличением размеров предприятий, диверсификацией их деятельности, усложнением технологических процессов. Ключевыми фигурами в управлении организациями с данной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а менеджеры, возглавляющие производственные подразделения.
Структуризация организации по отделениям производится, как правило, по одному из критериев: по выпускаемой продукции, ориентации на потребителя, обслуживаемым регионам. Руководители вторичных функциональных служб отчитываются перед управляющим производственного подразделения. Помощники руководителя производственного отделения контролируют деятельность функциональных служб, координируя их деятельность по горизонтали (табл. 5.9).
Таблица 5.9
Дивизиональная оргструктура
Область применения – это многопрофильные предприятия; предприятия с расположением в различных регионах; предприятия, осуществляющие сложные инновационные проекты.
Специфические задачи менеджмента при использовании дивизиональной оргструктуры:
kvvad обоснование критериев выделения проектов и продуктовых групп;
kvvad тщательный подбор руководителей подразделений;
kvvad обеспечение единой инновационной политики во всех продуктовых группах;
kvvad предотвращение внутрифирменной конкуренции между продуктовыми группами;
kvvad предотвращение автономного развития продуктовых групп;
kvvad разработка специальных мотивационных механизмов, регламентирующих внутрифирменную кооперацию;
kvvad приоритет линейных руководителей над специалистами.
При поиске эффективной структуры управления в центре внимания всегда находились вопросы правильного соотношения централизации и децентрализации в управлении. На практике не встречается полностью централизованных или децентрализованных структур. В организациях с сильно децентрализованными структурами важнейшие решения часто принимаются только служащими, занимающими достаточно высокие должности (не ниже руководителя отдела). Такая форма децентрализации в крупных фирмах называется федеральной децентрализацией.
Для определения степени централизации организации по сравнению с другими используют следующие характеристики:
kvvad количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления: чем больше число решений, которые принимают нижестоящие руководители, тем меньше степень централизации;
kvvad важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях;
kvvad последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях. Если руководители среднего звена могут принимать решения, затрагивающие более чем одну функцию, то организация слабо централизована;
kvvad контроль за работой подчиненных. В слабо централизованной организации высшее руководство редко проверяет повседневные решения подчиненных руководителей. Оценка действий делается на основании суммарных достигнутых результатов.
Решение вопроса централизации и децентрализации в управлении привело к появлению структур органического типа. Такие структуры характеризуются индивидуальной ответственностью каждого работника за общий результат. Главное свойство таких структур, известных в практике управления как гибкие и адаптивные, – присущая им способность сравнительно легко менять свою форму, приспосабливаться к новым условиям, органически вписываться в систему управления (табл. 5.10).
Структуры органического типа ориентируются на ускоренную реализацию сложных программ и проектов в рамках крупных предприятий и объединений, целых отраслей и регионов.
Как правило, органические структуры управления формируются на временной основе, т.е. на период реализации проекта, программы, решения проблемы или достижения поставленных целей.
Таблица 5.10
Сравнительная характеристика иерархического и органического типов управления
Разновидностями структур органического типа являются программно-целевые организационные структуры. Такие структуры формируются при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений в системе, например модернизация производства, освоение новых изделий или технологий, строительство объектов и т.д.
В условиях управления многофункциональными программами, требующими увеличения числа проектных и функциональных руководителей, становится необходимым создание специального штаба-координатора на среднем уровне. Его задачи: обеспечение руководителей проектов необходимой информацией, анализ организационно-технических решений, фиксация сроков выполнения программ и т.д. Такая структура называется матрично-штабной. Она отражает все виды руководства: линейное, функциональное, дивизиональное, обеспечивая координацию деятельности между ними.
Одной из последних разработок, развивающих идею гибких оргструктур, является их построение в форме перевернутой пирамиды, в которой на верхний уровень иерархии выведены специалисты-профессионалы, в то время как руководитель организации находится в нижней части схемы (рис. 5.3).
Рис. 5.3. Гибкая оргструктура
Такие оргсруктуры могут использоваться там, где профессионалы имеют опыт и знания, дающие им возможность действовать независимо и квалифицированно, удовлетворять запросы клиентов, например в организациях здравоохранения и образования, где сконцентрировано большое число специалистов, работающих самостоятельно при поддержке вспомогательного или обслуживающего персонала.
В рыночных условиях появляются новые формы интеграции предприятий диверсифицированного типа (табл. 5.11). Принцип создания таких структур: концентрация ресурсов, мощностей, производств разного профиля для выпуска продукции массового спроса, возможность маневрирования средствами, сокращения затрат производства, создание предпосылок внедрения научно-технических новшеств.
