В марте 1985 года после смерти Черненко на внеочередном пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем был избран М.С.Горбачев.
Новое советское руководство осознавало необходимость реформ с целью оздоровления экономики, преодоления кризисных явлений в стране, однако у него не было заранее разработанной научно обоснованной программы проведения таких реформ. Реформы начали без всесторонней подготовки. Горбачевские реформы получили название «перестройка» Советского общества. Перестройка в СССР длилась с 1985 по 1991 г.
Причины перестройки:
Застой в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада.
Низкий уровень жизни населения: постоянный дефицит продуктов питания и промышленных товаров, рост цен «черного рынка».
Политический кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс. Сращивание партийно-государственного аппарата с дельцами теневой экономики и преступностью.
Негативные явления в духовной сфере общества. Из-за жесткой цензуры во всех жанрах творчества была двойственность: официальная культура и неофициальная (представленная «самиздатом» и неформальными объединениями творческой интеллигенции).
Гонка вооружений. К 1985 году американцы заявили, что готовы вывести ядерное оружие в космос. У нас же не было средств, чтобы выводить оружие в космос. Нужно было менять внешнюю политику и разоружаться.
Цель перестройки: оздоровить экономику, преодолеть кризисные явления. М.С.Горбачев и его команда не ставили цель повернуть к капитализму. Они только хотели совершенствования социализма. Итак, реформы начались под руководством правящей партии КПСС.
В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС был дан анализ состояния советского общества и провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны . Основное внимание уделялось научно-техническому прогрессу (НТП), техническому перевооружению машиностроения и активизации «человеческого фактора». М.С.Горбачев призвал к укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению ответственности кадров и др. Для улучшения качества выпускаемой продукции была введена госприемка – еще один орган административного контроля. Качество от этого, однако, радикально не улучшилось.
В мае 1985 года началась антиалкогольная кампания , которая должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда. Сократилась продажа спиртных напитков. Стали вырубать виноградники. Началась спекуляция спиртным, самогоноварение и массовые отравления населения винными суррогатами. За три года этой кампании экономика страны недосчиталась от продажи спиртных напитков 67 млрд. рублей.
Началась борьба с «нетрудовыми доходами». На деле она свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства и задела слой людей, которые выращивали и продавали на рынках свою продукцию. В это же время «теневая экономика» продолжала процветать.
В целом народное хозяйство страны продолжало работать по старой схеме, активно используя приказные методы, делая ставку на энтузиазм работников. Старые методы работы приводили не к «ускорению», а к значительному росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Термин «ускорение» уже через год исчез из официальной лексики.
К переосмыслению существующих порядков подтолкнула катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года.
После катастрофы на Чернобыльской атомной станции правительство решило, что нужно перестраиваться и начинать экономические реформы. Программа экономических реформ разрабатывалась целый год. Известные экономисты: Абалкин, Аганбегян, Заславская представили хороший п роект реформ в экономике, одобренный летом 1987 года . Проект реформ предусматривал следующее:
Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования.
Постепенное возрождение частного сектора в экономике (первоначально – путем развития кооперативного движения).
Признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства).
Сокращение числа отраслевых министерств и ведомств.
Отказ от монополии внешней торговли.
Более глубокую интеграцию в мировой рынок.
Теперь необходимо было под эти экономические реформы разработать и принять законы .
Посмотрим, какие же законы были приняты.
В 1987 г. был принят «Закон о государственном предприятии». Этот закон должен был вступить в силу с 1 января 1989 г. Предусматривалось, что предприятия будут наделяться широкими правами. Однако, министерства не дали предприятиям хозяйственной самостоятельности.
С большим трудом началось формирование частного сектора в экономике. В мае 1988 г. были приняты законы, которые открыли возможность частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе. И еще 1 млн. человек – индивидуальной трудовой деятельностью. Правда, это вело не только к вхождению в рынок новых свободных предпринимателей, но и к фактической легализации «теневой экономики». Ежегодно частный сектор «отмывал» до 90 млрд. руб. в год (в ценах до 1 января 1992 г.). Кооперативы у нас не прижились, потому что кооператоров обложили налогом в 65% с прибыли.
Поздно приступили к реформам сельского хозяйства. Эти реформы носили половинчатый характер. Землю так и не передали в частную собственность. Арендные хозяйства не прижились, так как все права по наделению землей принадлежали колхозам, которые не были заинтересованы в появлении конкурента. К лету 1991 года на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% земель и содержалось 3% поголовья скота. В результате в стране так и не был решен продовольственный вопрос. Нехватка элементарных продуктов питания привела к тому, что даже в Москве было введено их нормированное распределение (чего не было с 1947 г.).
В итоге так и не были приняты законы, отвечающие велению времени. Да и введение в действие принятых законов растягивалось на длительный срок. В целом экономические реформы перестройки были непоследовательны и половинчаты. Всем реформам активно сопротивлялся бюрократический аппарат на местах.
Устаревшие предприятия продолжали выпускать никому не нужную продукцию. Более того, началось общее сокращение производства в промышленности.
Не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения.
Страна оказалась в состоянии глубокого финансового кризиса. Рост инфляции достигал 30% в месяц. Зарубежные долги превысили 60 млрд. (по некоторым данным 80 млрд.) долларов США; гигантские суммы уходили для выплаты процентов по этим долгам. Валютные резервы бывшего СССР и золотой запас Государственного банка к тому времени были истощены.
Был всеобщий дефицит и расцвет «черного» рынка.
Упал уровень жизни населения. Летом 1989 г. начались первые забастовки рабочих.
По мере неудач экономических реформ Горбачев начал ориентироваться на переход к рынку. В июне 1990 г. вышло постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и конкретные законы. Они предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако реализация большинства мероприятий откладывалась до 1991 г., а перевод предприятий на аренду растягивался до 1995 г.
В это время группа ученых-экономистов: академик Шаталин, зам. председателя Совета Министров Явлинский и др. предложили свой план перехода к рынку за 500 дней. Предполагалось за этот срок провести приватизацию государственных предприятий торговли и промышленности, и значительно урезать экономическую власть Центра; снять государственный контроль над ценами, допустить безработицу и инфляцию. Но Горбачев отказался от поддержки этой программы. Социально-экономическая обстановка в стране непрерывно ухудшалась.
В целом, под воздействием перестройки произошли значительные перемены во всех сферах общества. За 6 лет перестройки состав Политбюро обновился на 85%, чего не было даже в период сталинских «чисток». В конечном итоге, перестройка вышла из-под контроля ее организаторов, была утеряна руководящая роль КПСС. Появились массовые политические движения и начался «парад суверенитетов» республик. Перестройка, в том виде, в каком она замышлялась, потерпела поражение.
У политиков, ученых, публицистов существуют несколько точек зрения на итоги перестройки:
Одни считают, что перестройка дала возможность России начать развиваться в русле мировой цивилизации.
Другие видят, что в результате перестройки были преданы идеи Октябрьской революции, произошел возврат к капитализму, распалась огромная страна.
Никулин М.С.
Введение
Сильна ли Русь? Война и мор,
И бунт, и внешних бурь напор
Её беснуясь, потрясали-
Смотри те ж: всё стоит она!
А.С.Пушкин «Бородинская годовщина»
Перестройкой называется заключительный этап истории СССР, начавшиеся в 1985 году с проведением реформ и завершившиеся в 1991 году с распадом Советского союза.
Перестройка- сложный противоречивый период в истории России.
«Цель перестройки- превращение хлева в роскошную трехкомнатную квартиру, не выселяя свиней» (Чешский анекдот). Сейчас в России трудно найти человека, которого бы не затронули реформы М.С. Горбачева, не повлияли на его дальнейшую жизнь. Это поколение наших родителей, которому пришлось пережить это «смутное время» и растить своих детей. Это старшее поколение, которое привыкло к иной жизни. Но тем не менее этот период перевернул жизнь всех людей.
Временные рамки «перестройки»: середина 80-х гг.- начало 90-х гг. ХХ
века. В это время происходят значительные изменения во всех сферах жизни общества: культурной, социально-экономической, внешней политике. Эти изменения проходили во всех республиках, входивших в Советский союз.
Чтобы разобраться во всех вопросах и найти ответы на них этого периода потребуется немало времени. Но согласно древнерусской поговорке «рано или поздно всё явное становится явным»
Предпосылки реформ
Экономические . К середине 80-х гг. в социально-экономической системе СССР «застой» переходил в кризисную ситуацию. Произошло падение темпов роста в промышленности и производительности труда. Кризисные явлении наблюдались в следующих сферах: потребительского рынка, финансов, сельского хозяйства и др. Бюджет страны расходовал на военно-промышленный комплекс 45% средств. Началось снижение уровня жизни населения, что нуждалось в значительных преобразованиях.
Политические. В 1965-1985 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно с этим существовала коррупция, протекционизм и т.д. Происходила деградация общества. Общество столкнулось с явлением геронтократии, когда у власти находятся стареющие, больные лидеры: Ю.В.Андропов (занимал пост генерального секретаря КПСС после смерти Брежнева (ноябрь 1982 г.), развернувший борьбу с коррупцией, попытался обновить систему, но эти начинания завершились его смертью (февраль 1984 г.), К.У.Черненко, скончавшиеся в марте 1985 г.
Социальные и духовные. В начале 80-х гг. снизились реальные доходы населения. Ухудшается качество здравоохранения, происходит сокращение продолжительности жизни населения и многое другое, что ухудшало жизнь граждан СССР.
Внешняя политика. В мире сна начало 80-х гг. сложился биполярный мир во главе США и СССР. Тяжело сложилось отношение со странами «третьего мира» Происходило отставание СССР во всех сферах по сравнению с США. Всё это требовало изменений.
Предыстория перестройки в СССР
11 марта 1985 г. Мир узнал о смерти Генерального секретаря ЦК КПСС К.Черненко. В этот же день состоялся внеочередной пленум ЦК КПСС, избравший новым Генеральным секретарем пятидесятилетнего М.С.Горбачева. Как и в всегда в то время советские граждане не участвовали в этом. Главными претендентами на пост Генерального секретаря в 1985 г.(по мнению граждан СССР) были:
В.Гришин - 70-ти летний,первый секретарь Московского горкома КПСС. К тому времени он был не популярен среди москвичей, покрывал коррупцию. Г.Романов - первый секретарь горкома Ленинграда, погряз в коррупции. В народе говорили о его пристрастии к спиртному, хамстве.
М.Горбачев - не злоупотреблял спиртным, гладко говорил. Человек с двумя высшими образованиями: юридический факультет Московского Государственного университета и Ставропольский сельскохозяйственный института, но выбор пал на последнего, так как Политбюро решило досрочно завершить «пятилетку похорон» Генеральных секретарей, имея в виду смерть Черненко и Андропова. Огромную роль сыграла поддержка Горбачева в Политбюро: Министр иностранных дел А.Громыко. Громыко А. дал следующую характеристику М.С.Горбачеву: «Он всегда держит в центре внимания суть вопроса, содержание его, принципы, высказывает прямо свою позицию, нравится это собеседнику или, может быть, не вполне нравится…если бы в этом зале сейчас был, скажем, научный форум, наверное, все бы сказали: этот человек умеет аналитически подходить к проблемам. Это- сущая правда. Умение у него блестящее в этом отношении- он может разложить вопрос по полочкам на части, прежде, чем сделать вывод. Он не только хорошо анализирует проблемы, но и делает обобщения и выводы… у Михаила Сергеевича партийный подход к людям, большое умение организовать людей, находить с ними общий язык. Это не всем дано. Как хотите назовите это- даром природы или даром общества. Скорее всего, это дар и того, и другого… Умение видеть главные звенья и главным подчинять второстепенные ему присуще в сильной степени. Это умение- дрстоинство, и большое достоинство. В лице Михаила сСергеевича Горбачева мы имеем деятеля широкого масштаба, деятеля выдающего, который с достоинством будет занимать пост Генерального секретаря ЦК КПСС»
В 1978 г. Горбачев был назначен на высокую должность секретаря ЦК КПСС и отвечал за сельское хозяйства. Ключевым словом реформаторской стратегии стало «ускорение». «Ускорять, по Горбачеву, нужно было всё и вся: и развитие средси производства, и социальную сферу, и деятельность партийных органов, но главное, научно-практический прогресс.
Начало перестройки в СССР
С 1982 г. предпринимался ряд попыток осуществить частичные реформы системы. С середины 70-х гг. теневая экономика проникла во все сферы экономической жизни. Вм 1980 г. ЦК КПСС принял меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981-1982 гг. прошли несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда.
Эти меры проводились на фоне радикальных рыночных реформ в Венгрии, установления в конце 1981 г. Военного режима в Польше, продолжавшейся с 1979 г. Войны в Афганистане.
Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: гласность, ускорение, перестройка.
Булла ли КПСС инициатором перестройки? Как пишет в своей статье Шипунова в газете «Советская Россия» «В первые годы перестройки Горбачев не уставал повторять, что инициатором её является партия, которая, как он говорил, «нашла в себе силы и мужество, чтобы трезво оценить обстановку, признать необходимость кардинальных изменений и преобразований». Никакого предварительного обсуждения идеи перестройки в партийных организаций не было, никто с членами КПСС не советовался, прежде чем начать такое грандиозное дело»
А.И.Лукьянов в своей книжке «Переворот истинный и мнимый» пишет: «Начался этот процесс, на мой взгляд, ещё за два с лишним года до столь разрекламированного апрельского (1985 г.) пленума ЦК КПСС, когда Ю.Андропов пришел к выводу о необходимости разработать программу перестройки управления промышленностью, а затем и всем народным хозяйством»
М.С.Горбачев в своей книжке «Перестройка и новое мышление» пишкет: «МЫ будем идти к лучшему социализму, а не в сторону от него…Лжидать, что мы начнем создавать какое-то другое, несоциалистическое общество, перейдем в другой лагерь- дело бесперспективное и нереалистическое»
Например, в газету приходило много писем на тему перестройки. Вот одно из них: пишет В.Крученых (г.Москва) «В 1985 г. Ввиду практически безальтернативной ситуации, сложившиеся после смерти Черненко, тяжело больная КПСС «отрыгнула» Горбачева и этой «отрыжкой» вскоре захлебнулась. К власти в стране пришел малограмотный, ограниченный человек»
Как пишут много газет и журналов того времени, что никакой цельной программы перестройки ни в 1985 году, ни позже ни партия, ни народ в глаза не видели. От пленума к пленуму, орт выступления к выступлению Михаил Горбачев предлагал всё новые и новые идеи, бесконечно дополняя и расширял их общий список. Не закончив одного, переходили к другому и т.д.
Если говорить о необходимости коренной перестройки, то потребность в этом была большая, ни один из ученых ни тогда, ни сегодня этого не отрицал и не отрицает. Наоборот, все в один голос подчеркивают её закономерность и историческую необходимость. В связи с этим возникает вопрос, по которому продолжаются споры и сегодня- в какой мере была продумана содержательная часть самой перестройки, были ли выработаны четкие и эффективные механизмы её реализации?
Перестройка всколыхнула общественную жизнь страны, разбудила ее творческие силы, вселила в людей надежды на реальный выход из тупиковой ситуации, в которой жители СССР оказались за годы застоя.
Общественный климат в нашей стране с 2000 г. изменился. В экономическом смысле мы пока не отошли от пропасти.
Экономическая перестройка СССР
Возникли проблемы и в сфере экономики. Сокращались показатели прироста промышленности и сельскохозяйственного производства. Реформы предполагали расширить права предприятий и трудовых коллективов, шире развернуть частную предпринимательскую инициативу.
Ключевыми фразами политического лексикона М.С. Горбачева стали: повернуть экономику к человеку, создать достойные условия труда и жизни советских людей, переориентировать экономику на социальные нужды народа, сделать всё для социального развития труда, создать нормальные условия жизни для сельского труженика, повысить жизненный уровень большей части населения, обеспечить каждую семью отдельной квартирой или домом к 2000 г., заботиться о ветеранах войны и труда, сократить управленческие расходы, установить полнокровный социалистический рынок, создать социалистическое правовое государство, обновить национальное политику и решить много других задач.
Экономические реформы перестройки можно разделить на 3 этапа:
1) 1985-1986 гг. (происходит ускорение экономики)
2) 1987-1989 гг. (сама перестройка экономики)
3) 1990-1991 гг. (попытка создания планово-рыночной экономики)
Перед началом реформ были провозглашены следующие лозунги: «социально-экономическое ускорение, перестройка, гласность»
«обновление социализма и возвращение к Ленину».
1985-1986 гг.- первый этап экономической перестройки
В 1985-1986 гг. происходит: Научно-технический прогресс, машиностроение, человеческий фактор.
Планировалось провести следующие:
1) Использовать скрытые резервы экономики (работа в три-четыре смены)
2) Прекращение строительства новых зданий и сооружений.
3) Огромная закупка нового оборудования из-за границы
4) Делалась ставка на энтузиазм.
1986 г .- 26 съезд КПСС. (принят 12-ый пятилетний план, происходит омолаживание кадров в экономической сфере).
1986 г.- указ « об индивидуальной трудовой деятельности», указ «о нетрудовых доходах»
1986 г.- введена госприемка, что привело к увеличению затрат производства.
Май 1985-1987 гг.- Легочев (секретарь ЦК КПСС) проводит компанию по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Результатом этой компании было:
1) доход недосчитался 40 млн. рублей
2) на прилавках магазина исчез сахар, т.к. люди стали сами изготавливать спиртное
3) в стране началась наркомания, токсикомания
1986 г.- из-за работы в 3-4 смены начались аварии в стране. 26 апреля 1986 г.- авария на Чернобыльской АЭС. 1988 г.- землетрясение в Армении, закончились нефтедоллары.
1986 г.- программа «жилье 2000»- «каждой семье к 2000 году- отдельная квартира»
1987 г.- июньский пленум ЦК КПСС. Перестройка экономической системы.
1) происходит частичная отмена монополий
2) создаются советы трудовых коллективов
3) появился государственный заказ (до 80%)
4) предприятия переводились на хоз. расчет, самофинансирование, самоокупаемость.
5) Проведено сокращение министерств
6) Право существования пяти форм собственности (колхозы, совхозы, Агропромкомплексы, фермерские хозяйства, арендные коллективы)
В июне 1987 г.- принят Закон «О государственном предприятии», предусматривающий новые начала хозрасчета и самофинансирования. Предприятия получали право самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые горизонтальные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов.
На практике государственные монополии (госзаказ, ценообразование, снабжение, налогообложение находились в ведении центральных органов) ограничивали область коммерческой деятельности предприятий. Система субсидий, получаемых предприятиями в централизованном порядке, значительный дефицит и теневая экономика также не позволяли наладить новую систему ценообразования. Становление рынка проходило с огромными трудностями.
Положительные черты этого закона:
1) открытие творческих способностей человека
2) опыт частной собственности и накопление средств
3) высокие заработки.
Отрицательные черты этого закона:
1) Через кооперативы прошли деньги «теневой экономики»
2) Началась эмиссия
В ноябре 1986 г. и мае 1988 г.- закон легализовал частную предпринимательскую деятельность. Быстро стали развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность. Вместе с тем в легализованном частном секторе происходила «отмывка» капиталов, «сколоченных» в сфере «теневой экономики»
Сложились четыре уровня цен (государственные, договорные, кооперативные, черного рынка), что также вело к усложнению экономической ситуации. Развитие частного предпринимательства наталкивалась на организационные, финансовые, идеологические и психологические препятствия. Формирующаяся рыночная экономика в значительной степени стала носить спекулятивный характер, орентируясь в своей работе на сиюминутную выгоду.
1988 г.- положение «о колхозах». В этом положении предусматривалось установление размеров приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве на основе решений коллектива каждого колхоза.
1990-1991 гг.- Третий этап экономической перестройки
1) Программа «Абалкина»- программа арендезации= рынок + план. (планово-рыночная экономика). Но эта программа провалилась, т.к. рыночная экономика (цены формируются независимо от государства и невозможно спланировать, т.к. повышается инфляция- повышаются цены) и план.
2) Программа «500 дней»- Явлинский, Шаталин. Эта программа предполагала поэтапный переход к рынкам.
Но М.С.Горбачев к 1991 г. отказался от этих программ.
1990 г.- Денежная реформа Павлова.
Деньги достоинством 50,100 руб. изъяты. Причины: много фальшивых денег, много денег «теневой экономики». В результате поднялись цены на товары и услуги.
Вот часть письма читателя Уолтер Доскоч (г.Эдмонтон, Канада) в журнал «новое время» №20 1989 г. «…Коммунистическая партия в нашей стране пришла к власти под лозунгом «Земля- крестьянам, фабрики- рабочим», но фактически до сих пор у вас рабочие не управляют фабриками, а крестьяне не ведут хозяйство. Этим занимаются бюрократы. И мне кажется, что ваша страна не сделает скачок вперед, пока вы рабочим не предоставите право управлять производством от производства сырья до выпуска готовой продукции…»
Результаты перестройки были следующие: ВНП (валовый национальный продукт) вырос на 3,3 %. На народное хозяйство и оборону уходило в 1985 г.- 59,0%, а в 1989 г.- до 51,9%. Денежная масса в наличных деньгах росла: в 1989 г.- на 19,5%, а в 1990 г.- на 21,5%. Рос дефицит, рост эмиссии при замороженных ценах- взрывчатая смесь, детонатором для который могла послужить всякая малость. Требовались глобальные, решительные изменения, но этих изменений боялась КПСС, люди старшего поколения. Вместо изменений были огромные займы за рубежом по Горбачева, по демократию.
Серьезные недоработки накапливались в агропромышленном секторе, сохранялась зависимость страны от закупок продовольствия за рубежом. Затратная экономика и оборонный комплекс поглощали значительную часть национального дохода. Экономить приходилось и на объемах средств, выделявшихся на социальные нужды. Социально-культурная сфера переживала стагнацию. Потребительский рынок не обеспечивал население товарами широкого ассортимента и хорошего качества. Падала рентабельность предприятий.
Продажа алкогольных напитков в 1980-1990 гг.
Из этой таблицы видно, что продажа алкогольной продукции снижалась ТОЛЬКО на время алкогольной компании, т.е. 1985-1987 гг., а потом снова наметился рост.
Политическая перестройка. Итоги политической перестройки
Чтобы сплотить партию и повысить её роль в обществе, Горбачев попытался приступить и к реформам в КПСС.
Весной 1985 г. Казалось, что страна вступает в новый цикл модернизации общественных отношений, направленных на формирование политической демократии, демонополизацию экономики, освобождение частной инициативы и появление трудовой мотивации. Эти преобразования должны были повысить уровень социального благосостояния и создать социально-экономический и политический комфорт для раскрытия духовного, творческого и нравственного потенциала личности. Государству при этом отводилась роль гаранта сохранения того социального состояния населения и тех прав человека, которые были достигнуты на предыдущей стадии развития.
Политическую перестройку в СССр можно разделить на три этапа:
1) 1985-1987 гг. (обновление социализма)
2) 1988-1989 гг. (перестройка политической системы)
3) 1990-1991 гг.- крах политической системы СССР
Первый этап (1985-1987 гг.)
1986 г.- 27 съезд ЦК КПРСС, принята новая редакция программы партии (изъято лозунги «строительство социализма», «догнать и обогнать США», тезис «об обострении идеологической борьбы в ходе строительства социализма»)
январь 1987 г.- пленум ЦК по кадрам. М.С.Горбачев «Кадры решают всё»
май 1987 г.- первая демонстрация в г.Москва. «Долой саботажников перестройки»
1987 г.- Постановление Б.Н.Ельцина «о правилах проведения митингов демонстраций»
1987 г.- Альтернативные выборы местных органов власти (результаты: многие не пошли, много голосов против всех)
Второй этап (1988-1989 гг.)
Верховный совет СССР- > парламент - > совет союза + совет национальностей
Законодательная власть
Съезд народных депутатов – 2250 депутатов (1989 г.) 1 раз в год
Верховный совет (544 человека) – совет союза + совет национальностей
Президиум Верховного совета
Исполнительная власть
Совет министров- комитет конституционного надзора- прокуратура
1989 г.- первый съезд народных депутатов (избран Горбачев)
На этом съезде критиковалась ситуация в стране. Отмена статей: 107 статья (о инакомыслие), 11 статья (о дискриминации органов власти). Созданы следующие комиссии: комиссия по привилегиям, комиссия пакта о ненападении 1939 г., комиссия по Тбилиси.
На этом съезде Валентин Распутин заявил: «ВЫ навязали стране плюрализм нравственности. Вот это поопаснее всяких бомб… Раздававшиеся здесь робкие голоса о главенствующем значении в любой цивилизованной стране культуры и духовности, как мне показалось, были пропущены мимо ушей… Хлеба и зрелищ- вот что исподтишка записали сейчас на знаменах перестройки. В зрелищах мы уже преуспели, притом в зрелищах самого сомнительного свойства…»
В декабре 1989 г.- второй съезд народных депутатов.
отмена 6 статьи (о руководящей роли КПСС).
1990 г.- четвертый съезд народных депутатов. Вопрос о новом союзном договоре.
В марте 1988 г.- в газете «Советская Россия» была опубликована статья Нины Андреевой. В ней Андреева фактически призывала к свёртыванию реформ и возвращением ко временам Сталина. Сама Нина Андреева утверждала: «Горбачев читал статью ещё до опубликования и не возражал»
В командно-административной стратегии ускорения особое значение приобрела кадровая политика. С самого начала она имела многоаспектный характер. Главным были два направления. Первое развивало андроповскую линию на борьбу с эксцессами коррупции и «перерожденчества» в партийно-государственной элите, на замену откровенно бездеятельных и неспособных руководителей более компетентными. 15 апреля 1985 г. Первый секретарь Московского горкома КПСС В.Гришин в статье «Успех дела решают кадры» призывал к решительному обновлению партийно-хозяйственной элиты честными, принципиальными, компетентными работниками. В феврале 1986 г. На его место встал Б.Ельцин (уроженец С. Бутка Свердловской области, окончил Уральский Государственный Технический университет- Уральский политехнический институт), он продолжил курс В.Гришина. В выступлении на 27 съезде КПСС он сказал: «А вот отдел организационно-партийной работы явно перегружен. Чем он только не занимается- и вагоны, и корма, и топливо. Всё, конечно нужно. И всё же важнее всего кадры. А как раз эта работа и была упущена. Партийные кадры в отделе знали плохо. Контроль за их работой осуществляется слабо. Во время принципиальной оценки многим не давалось. А иначе чем объяснить те провалы, которые допущены в ряде партийных организаций областей, краев и республик страны? Неужели в ЦК КПСС никто не видел, к чему идут дела в Узбекистане, Киргизии, ряде областей и городов, где шло, прямо скажем, перерождение кадров?» В недостатках кадровой политики Ельцин видел «причины спадов и провалов в работе целых регионов» Второе направление кадровой политики заключалось в смещении политических противников Горбачева и его курса. Один за другим были отстранены Г.Романов, В Гришин, В Щербицкий, Д.Дунаев, Г.Алиев, другие партийные бонзы. Чистки коснулись также среднего и нижнего звена партноменклатуры: наибольшую известность получило кадровое «очищение» в Москве, где Б.Н.Ельцин за один год сместил практически всех партаппаратчиков, лояльных по отношению к В.Гришину.
Летом 1986 г. В Хабаровске Горбачев заявил: «Я бы поставил знак равенства между словами перестройка и революция»
Второй секретарь ЦК КПСС Легачев сказал: «Глубинную суть перестройки партия выражает четкой формулой- больше социализма»
Политическая либерализация привела к росту числа неформальных группировок, с 1988 г. Включившихся в политическую деятельность. Прообразами будущих политических партий стали союзы, ассоциации и народные фронты разных направлений. Возникали различные объединения трудовых коллективов, Советы предприятий, стачечные комитеты, независимые профсоюзы.
В некоторых российских городах были образованы народные фронты; вечной 1988 г. Сформировался Демократический блок, в который вошли еврокоммунисты, социал-демократы, либеральные группировки. Осенью 1989 г. Многие забастовочные комитеты шахтеров преобразовались в региональные союзы и летом 1990 г. Объединились в Конфедерацию труда. В Верховном Совете сформировалась оппозиционная Межрегиональная депутатская группа. В январе 1990 г. Внутри КПСС сложилась оппозиционная демократическая платформа, члены которой стали выходить партии. Летом 1990 г. В связи с образованием КП РСВСР начался массовый выход из партии ее рядовых членов.
В ноябре 1990 г. Образовалась Республиканская партия, с марта 1990 г. Стала формироваться Демократическая партия, почти одновременно с ней- Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии. Формирующиеся политические блоки размежевались на два крыла: либерально-западнические и национально-патриотическое.
Гласность
Термин «гласность» появился в 1859 г. «Гласность- бюрократическая замена слова»- говорил Чернышевский.
«Больше гласности, больше социализма, больше демократии»
Гласность появилась в СССР. Возрастает роль прессы. Главные темы: экология, роль КГБ СССР, критика недостатка социализма.
Понятие четвертая власть- информационная власть.
Начали говорить о гласности на 19 партконференции.
В 1987 г. Исполнилось 70 лет октябрьской социалистической революции. Начали говорить о революции, о Сталине, критика Сталина, Бухарина, Рыкова.
Появляются течения Средств массовых информации:
1) перестроечное (Аргументы и факты (АиФ), Московский комсомолец (МК)
2) консервативное (Правда, Советская Россия, Труд)
3) патриотическое (Современник)
Издается роман Грассмана «Жизнь и судьба»
С 1989 г.- критика Ленина, Октябрьской социалистической революции, белое и красное движение
По телевидению выходят следующие программы: «600 секунд» «Взгляд» «12 этаж» и др.
Издержки Гласности:
1) разная (для Москвы- одна, для села-другая)
2) еврейский вопрос
3) сведение счетов
4) возвращение национализма в худшей форме
5) возвращение славянофилов и западников
6) политический нигилизм (неверие)
В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвигались требования о признании государственного статуса национальных языков, возвращение на историческую родину депортированных народов, выводе российских войск с территории республик. С 1988 г. Началась череда межнациональных вооруженных столкновений.
Культура в годы перестройки
Разрушение духовности, деградация культуры стали такими же свершившимся фактом, как распад самого государства. Война журналов
Друг с другом, раскол в театрах, творческих союзах, скандалы с дележом имущества. Перестройка дала возможность многим сыграть порой неожиданные роли да просто лишний раз показаться на публике, что немаловажно для творческого человека. Писатель Айтматов- в роли посла, кинорежиссер Рязанов- в роли биографа президента и др.
Советская интеллигенция с восторгом приняла политику гласности.
В периодических изданиях стали публиковать запрещенные произведения дореволюционных и эмигрантских писателей, открыто обсуждать самые животрепещущие проблемы современной жизни. С антисталинских позиций выступал драматург М.Шатров в пьесе «Дальше…дальше…дальше», историк Р.Медведев «О Сталине и сталинизме» и другие.
В 1988 г. В СССР вышел роман Б.Пастернака «Доктор Живаго». В печати появились рассказы О.Волкова, В.Шаламова, Л.Разгона, Л.Гинзбург о советских лагерях и тюрьмах. Выходили произведения писателей, покинувших Россию после революции.
Открывались выставки эмигрировавших художниках и скульпторов: О.Целколкова, Э. Неизвестного, М.Шемякина и др. Опубликованы раннее запрещенные книги А.Солженицина «Архипелаг ГУЛАГ», «В круге первом», «Раковой корпус», «Август 14». Начали свободно показываться раннее запрещенные фильмы. Самым известным фильмом стал фильм Т. Абуладзе «Покаяние». Изменилось отношение и к музыке. Наибольшей популярностью пользовались рок-группы: «КИНО» «АЛИСА» «АКВАРИУМ» «ДДТ»
Возвращение Сахарова из горьковской ссылки произошло в самом начальном перестройки и носило символичный характер. Больше всего это было нужно Горбачеву- чтоб вызвать доверие на западе. Предлагавшиеся Сахаровым в 1989 г. Проекты «Декрета о власти» и «Конституции ССР Европы и Азии» не были услышаны.
Возвращение Солженицына из Вермонта произошло 8 лет спустя после Сахарова. Вот что сказал незадолго до смерти Владимир Максимов посвятил ему статью «История одной капитуляции» («Правда» за 28 декабря 1994 г.): «Наш ниспосланный нам свыше миссия умеет не только говорить к месту и времени, но также своевременно и уместно помалкивать»
Внешняя политика перестройки(политика нового мышления)
Динамизм Горбачева на международной арене, подкреплявшийся реальными позитивными договорами с США и их союзниками.
Политика нового мышления:
1) отказ вывода, что мир поделен на социалистов и капиталистов
2) отказ о решении вопроса с позиции силы
3) отказ от принципа пролетарского интернационализма и признание общечеловеческих ценностей над классовыми, политическими и др.
4) решение всех проблем - не баланс сил, а баланс интересов
5) разумная достаточность вооружения
Принципы политики:
1) деидеологизация международных отношений
2) совместное решение глобальных проблем
3) строительство «общеевропейского дома»
1985 г.- Мораторий на испытание ядерных орудий в одностороннем порядке.
19856 г.- новая программа Горбачева «о поэтапном уничтожении ядерного оружия к 2000 году»
1987-88 гг.- договор РСМД (нулевой вариант) «об уничтожении ракет средней и малой дальности наземного базирования»
1889 г.- договор СНВ-1
1989 г.- 1) второй съезд народных депутатов. Признание войну в Афганистане как ошибку СССР. 2) вывод войск из Монголии
1989 г.- «бархатные революции»- бескровные революции в Польше и Венгрии
1990 г.- соглашение «4+2» (США, СССР, Франция, Англия + ФРГ, ГДР)
По этому соглашению произошло падение Берлинской стены, разделявшую Германию после Второй мировой войны на ФРГ и ГДР.
1989 г.- Северная Корея, Китай, Куба, Вьетнам потребовали вывод войск из бывших соц. Стран.
Апрель 1991 г.- распущен Совет экономической взаимопомощи
Итоги политики:
Положительные:
1) ослабло международное положение
2) процесс сокращения вооружения
3) началась интеграция
Отрицательные:
1) мир стал однополярен (США- сверхдержава)
2) уступки западу без взаимовыгоды
3) ослабла обороноспособность
4) коррупция в армии
19-21 ноября 1991 г.- Совещание по безопасности и сотрудничества в Европе, где принята Хартия (Единство Европы), ДОВСЕ (ограничение войск для стран участников)
М.С.Горбачев: «В 1987-1988 гг. военные расходы были заморожены. Это дало экономию в бюджет, по сравнению с тем, что предусматривалось пятилеткой, 10 миллиардов рублей. В 1989 г. Военные расходы составляют 77,3 миллиарда рублей- я объявляю съезду эту реальную цифру. Вносится предложение сократить военные расходы в 1990-1991 гг. еще на 10 млрд. руб., т.е. на 14%.»
Заключение
После смерти Черненко СССР охватил ТОТАЛЬНЫЙ кризис, т.е. экономический, политический, социальный, партийный. Единственным выходом из этого кризиса – нужно было что-то менять. Это было предпосылкой перестройки. Так как перестройка охватывала все сферы жизни общества, то это требовало ускорения, и не просто ускорение, а супер ускорение.
Страна столкнулась с двумя противоборствующимся мирами: С одной стороны, мир с ограниченными правами и свободами, контролем над всеми сферами жизни общества, вмешательства в частную личную жизнь, господство одной идеалогии, преобладание государственной собственности, где не существует принципа разделения властей (принцип функционирования государства, принцип организации государственной власти, заключающиеся в организации деятельности государственного аппарата), с другой стороны, источником власти является народ, государственная власть функционирует на основе принципа разделения властей и другие демократические начала.
М.С.Горбачев предпринял попытку создания демократического государства из недемократического или антидемократического на 100%.
Демократические начала возникали ещё при Хрущёве, но были погашены Брежневым.
М.С.Горбачев предпринял попытку изменения во всех сферах жизни общества, а может стоило начать поочередно изминять?
Мнения экономической, политической, культурной, внешнеполитической перестройки
Из журнала «Новое время»
М.С.Горбачев (из доклада к съезду народных депутатов СССР):
Из газеты «Советская Россия»:
ü А.Калитанов (Москва) «КПСС в лице Горбачева и тогдашнего политбюро практически добровольно отдала власть. Меня не оставляет мысль, что опала Ельцина, а затем создание условий для его быстрого возвышения, ГКЧП и все последующие события- это акты одного и того же хорошо разыгранного спектакля по сценарию ЦРУ»
ü В.Шонин (с.Ступино, Московская обл.) «СМИ были отданы Горбачевым антисоветским и антикоммунистическим силам»
«1991 г.- это конвульсии умирающего коммунистического гиганта. Упадок системы привел к логическому концу. Грандиозный социальный эксперимент закончился провалом»
«В 1987-1991 гг.- делалось много глупостей, но было сделано и много полезного для будущей рыночной экономики. Однако что бы не делалось результат был отрицательный. Дела шли хуже и хуже. Это и есть черта системного кризиса, когда события выходят из-под контроля, приобретают спонтанный характер, пока решительные действия кого-либо из действующих лиц разыгрывающейся драмы не смогут вновь оседлать ход событий»
Анализ опроса на тему перестройки среди современных граждан
Было опрошено 21 человек разных категорий граждан (от школьника до пенсионера)
Был задан вопрос: «Как вы относитесь к перестройки в СССР?»
Положительно ответили 6 человек
Отрицательно ответили 4 человека
Затруднились ответить 4 человека
«Хотели как лучше, получилось как всегда» ответили 3 человека
1 молодой человек сказал: «Хороший план, плохое исполнение»
1 пожилой человек сказал: «Драма под названием «история предательства»»
1 студент сказал такую фразу: «Само по себе явления весьма неоднозначное. С одной стороны, реформирование - на тот момент был единственно верный путь, благо система начала хворать еще в 60-ые, но лишь через 20-ть лет оно отозвалось. Таким образом. я неподдерживаю тех радикальных коммунистов, которые говорят, что перестройка развалила страну. Нет, страну развалило невнимание к экономике и упадок сельского хозяйства, и реформирование - единственно правильный вариант. С другой стороны, его можно было провести куда более удачно - по системе. которую предлагал Андропов, например. Таким образом, Горбачев пошел верным путем, но пошел по нему довольно неправильно, что в конце-концов привело к распаду страны. И при всем том, что страна действительно была великой, с ней пришлось покончить. Т.е. 91-ый - это отголосок 60-ых.»
Из полученных данных видно, что отношение к перестройки неоднозначное, а мнения будут меняться со временем, а какое будет бремя покажет время.
Распад СССР
Традиционные политические институты теряли свою власть. Монополия КПСС на власть утрачивалась, с середины 1990 г. Начался быстрый переход к многопартийности.
В июле 1990 г. Российское правительство пыталось провести некоторые реформы в сфере экономики (освобождение цен, приватизация государственной собственности), но не смогло это выполнить.
В апреле 1991 г. Был принят закон «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории СССР»
1) гласность и политический плюрализм
2) скопившиеся экономические противоречия
3) политическая несправедливость
Борьба за истерическую справедливость между национальностями
1) 1988 г.- на 19 партконференции крымские татары требовали вернуть их на исконно русские земли. В 1989 г.- им разрешили вернуться в Крым, в качестве автономии Украины.
2) Немцы в Поволжье. Немцы покидают СССР
3) Покидают СССР евреи, после урегулирования отношения с Израилем.
Территориальные споры.
1) сепаратизм
2) попытка политических лидеров добиться уступков, прорекламировать себя.
3) Возникают пограничные споры и присоединение малых народов к большим
1988 г.- конфликт между Армянами и Арзебайджанами
1990 г.- Нагорный Карабах объявил себя республикой
В октябре 1990 г. На съезде украинского народного фонда «РУХ» была провозглашена независимость Украины.
В январе 1991 г. В Вильнюсе и Риге прошли столкновения с участием военных
«Парад суверенитетов»
март 1990 г.- 3 лидера заявили о создании РСФСР
май 1990 г.- первый съезд народных депутатов РСФСР
1990 г.- указ М.С.Горбачева «о порядке выхода из СССР»:
1) регионы должны провести референдум
2) обратиться с решением референдума к съезду народных депутатов
3) 5 лет подождать
4) снова провести референдум
Считаете ли вы сохранение СССР обновленной федерацией- 67% «за»
Май 1991 г.- соглашение 9(республики) + 1 (лидер СССР- Горбачев) «О выработке нового союзного договора и отставки всех органов власти СССР»
июль 1991 г.- Б.Н.Ельцин издает указ «о департизации государственных учреждений»
ГКЧП
В стране готовится заговор: вице –президент Янаев, Министр внутренних дел Пуго, военный министр Язов, премьер-министр Павлов, начальник КГБ Крючков.
По телевидению сообщают, что власть перешла к Янаеву.
Первый документ «Указ вице-президента Янаева» В связи с болезнью Горбачева власть переходит к Янаеву.
Второй документ «Заявление Советского правительства» создан ГКЧП, в ряде регионов вводится чрезвычайное положение.
Третий документ «Указ №1» постановление №1 ГКЧП
«Обращение к советскому народу»
1) все органы, созданные после 1985 г. Признаются незаконными
2) народу обещают дать землю
3) обещали обнародовать экономическую программу
24 августа 1991 г.- М.С.Горбачев заявляет о роспуске правительства и отказался от поста генсека КПССС
Последствия перестройки
Перестройка всколыхнула общественную жизнь страны, разбудила её творческие силы, вселила надежды в ума людей на благоприятный исход.
В 1988 г. Институт социологических исследований опросил более 11 000 человек- рабочих, ИТР, служащих, руководителей разных органов. Почти половина опрошенных заявила, что ничего в последние годы не изменилось, почти 40% ответили на сдвиг к лучшему.
Указом Президента РСФСР (август 1991 г.) предписывалось обеспечить передачу и принятие в ведение органов государственного управления РСФСР части предприятий и организаций союзного подчинения, находящихся на территории РСФСР.
На российское правительство возлагалась обязанность по формированию золотого запаса, алмазного и валютного фондов РСФСР. Формировалась система таможенных органов, началась регистрация органов хозяйствования субъектов, заработала налоговая служба РСФСР.
В начале декабря Украина объявила о своей независимости, и вслед за этим Президенты России, Украины, Белоруссии в Минске заявили о том, что СССР не существует и образовано СНГ, по названием «Беловежское соглашение»
Заключение
Перестройка всколыхнула общественную жизнь внезапно.
А последствия этой перестройки оказались непредвиденными.
Среди людей существует неоднозначное мнения насчет перестройки. Это зависит от категории людей. Это школьники, которые мало что знают о перестройки по словам родителей и учителей. Это студенты, которые уже начинают понимать суть перестройки и к каким последствиям она привела. Но никто больше не повлияет на мнения пожилых людей и участников перестройки. Как они сейчас думают, так и будут думать до конца своих дней.
История менятся. Государственные архивы открываются, после закрытых.Какие мнения насчет перестройки будет дальше покажет время, очень трудное время.
Список использованной литературы
1) Абалкин Л. «Неиспользованный шанс» М., 1991 г.
2) Александров В.В. «Перестройка в СССР» М., 1989 г.
3) Барсенков А.С. «История России 1917-2004 гг.» М., 2006 г.
4) Бушуев С.В., Миронов Г.В. «История государства Российского: Историко-библиографические очерки…» М., 1991 г.
5) Геллер М. «Россия на распутье 1990-1995 гг.» « Седьмой секретарь: 1985-1990 гг.» М., 1995 г.
6) Горбачев М.С. «Годы трудных решений» М., 1993 г.
7) Исаев И.А. «История Государства и права России» М., 1999 г.
8) Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. «История России» «Отечественная история» М., 2002 г.
9) В.Согрин «Политическая история Современной России 1985-1994 гг.: От Горбачева до Ельцина» М., 1999 г.
10) Тимофеев Т.Г. «Перестройка и современный мир» М., 1989 г.
11) Шипунова С. «Перестройка 10 лет спустя» Пермь, 1995 г.
12) Ясин Е.Г. «Российская экономика» М., 2003 г.
13) Газета «Аргументы и факты» №30 1991 г.
14) Журнал «Новое время» №16 1989 г.
15) Журнал «Новое время» №20 1989 г.
16) Журнал «Новое время» №22 1989 г.
При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии c распоряжением Президента Российской Федерации № 11-рп от 17.01.2014 г. и на основании конкурса, проведенного Общероссийской общественной организацией «Российский Союз Молодежи»
Период с 1985 г. по 1991 г. - это время перестройки в СССР, которую неизменно связывают с именем М. С. Горбачева .
Причинами перестройки были :
1) советская система хозяйствования исчерпала возможности своего развития;
2) поколения советских людей послевоенного времени сформировали более высокий уровень материальных и духовных потребностей;
3) все слои советского общества испытывали психологический дискомфорт;
4) партийно-хозяйственная номенклатура стала тяготиться условностями советского общества, зависимостью личного благосостояния от служебного положения.
Перестройка началась с попытки вывести экономику страны из кризисного состояния. В феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС была предложена концепция «ускорения социально-экономического развития страны». Главным стержнем ускорения было изменение инвестиционной политики. Предусматривалось перераспределение капиталовложений в отрасли, определяющие технический прогресс, в первую очередь, машиностроение. На основе развития машиностроения планировалось в кратчайший срок построить новые заводы, реконструировать старые, осуществить электронизацию, компьютеризацию, освоение передовых технологий.
Программа технического перевооружения промышленности была рассчитана на длительный срок. Для улучшения положения в ближайшее время были предложены экстренные меры.
Среди них:
1) рациональное использование оборудования, переход на 2 - 3-сменную работу;
2) повышение трудовой дисциплины и улучшение организации труда;
3) улучшение качества продукции;
4) активизация человеческого фактора, подъем творческой инициативы масс.
Проведение этих мероприятий сразу же натолкнулось на инертность системы. Перевод на 2-3-сменную работу потребовал изменений работы общественного транспорта, торговой сети, дошкольных детских учреждений и не был осуществлен в достаточно крупных размерах. В условиях товарного дефицита и монополизма производителя требование повышения качества выглядело странно и просто нелепо. Введение государственной системы приемки продукции привело к увеличению числа контролеров.
Одновременно осуществлялись попытки реформирования административно-командной системы. В 1987 г. был принят закон о государственном предприятии, который предусматривал расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, перевод их на хозрасчет, установление прямой зависимости доходов трудового коллектива от эффективности производства. Летом 1989 г. трудовые коллективы получили право брать предприятия в аренду и выходить из подчинения министерства.
Аналогичные преобразования были проведены в 1989 г. в сельском хозяйстве. Провозглашалось равноправие всех форм собственности, развитие аренды на селе.
Реформа управления промышленностью и сельским хозяйством не привела к сколько-нибудь заметному улучшению, так как это было не переходом к экономическим методам руководства хозяйством страны, а лишь ограничением администрирования. В условиях господства государственной собственности на средства производства реформа привела к росту цен и дефициту продукции потребительского назначения, предметов первой необходимости.
Программа ускорения требовала огромных затрат, отдачу от которых можно было получить через 5-10 лет. Одновременно начали осуществляться крупные социальные программы по жилищному строительству, повышению пенсий, стипендий для молодежи. Это тоже требовало огромных затрат. Попытки насытить рынок путем кооперативного движения и развития индивидуальной трудовой деятельности потерпели неудачу. Кооперативы стали придатком административной системы; в условиях дефицита сырья и материалов они использовали незаконные пути. Расцвела коррупция. В итоге вместо роста производства наблюдался рост цен и снижение качества продукции.
1) программа «500 дней», разработанная С. Шаталиным и Г. Явлинским;
2) программа правительства Н. И. Рыжкова, позже - В. С. Павлова.
Первая программа была программой быстрого и решительного перехода к рынку, передачи в частные руки торговых и промышленных предприятий. Правительственная программа была растянута во времени, переход к рынку должен был осуществляться постепенно. Решено было остановиться на правительственной программе. Но время для проведения реформы было упущено: шел распад экономики страны.
В политическом развитии СССР со времени перестройки можно условно выделить три этапа .
Первый этап - с марта 1985 по январь 1987 г. - проходил под лозунгом «больше социализма». К руководству страной пришли представители новой номенклатурной элиты: Е. К. Лигачев, Б. Н. Ельцин , А. Н. Яковлев, понимающие необходимость проведения реформ. Началось переосмысление исторического прошлого и реального положения советского общества. КПСС взяла на себя ответственность за деформации предыдущих этапов. Были реабилитированы партийные и государственные деятели 20-ЗО-х гг.
Второй этап - 1987-1988 гг. - проходил под лозунгом «больше демократии». В это время происходят кардинальные изменения в политической системе общества. Реформа была начата самой КПСС. В июне-июле 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция, определившая пути демократизации. Целью реформы провозглашалась передача власти от партийных органов Советам народных депутатов. Высшим органом власти становился съезд народных депутатов. Съезд избирал из своего состава постоянно действующий двухпалатный Верховный Совет СССР.
Одновременно был принят новый избирательный закон (декабрь 1988 г.). Впервые выборы депутатов становились альтернативными (претендентов могло быть несколько); отменялись всякие разнарядки при выдвижении кандидатур в депутаты. Но решения конференции и избирательный закон имели половинчатый характер. Они обеспечивали сохранение власти в руках партии, т. к. предусматривали, что 1/3 депутатов будет избрана от самой партии и общественных организаций, ей подконтрольных.
Третий этап - 1989-1990 гг. - означал размежевание политических сил страны. На выборах народных депутатов, многие партийные деятели потерпели поражение; избранными оказались оппозиционно настроенные деятели, например академик А. Д. Сахаров. В апреле 1989 г. открылся I съезд народных депутатов СССР. Был избран Верховный Совет СССР, его председателем стал М. С. Горбачев. На съезде сложилась оппозиционная группа депутатов: «межрегиональная группа», куда вошли А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Т. X. Гдлян, Н. И. Травкин и др. В марте 1989 г. прошли выборы в местные и республиканские Советы, в ходе которых стали создаваться оппозиционные партии и течения. В большинстве регионов страны они одержали победу над КПСС. Московский Совет возглавил Г. X. Попов, Ленинградский Совет - А. А. Собчак. В июле 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР избрал председателем Верховного Совета Б. Н. Ельцина.
В марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР принял решение о переходе к президентской форме правления и избрал президентом страны М. С. Горбачева. Была отменена 6-я статья Конституции СССР, закрепляющая особое место КПСС. Тем самым окончательно завершилась передача власти в руки Советов. В октябре 1990 г. был принят закон «Об общественных организациях», признавший наличие многопартийности в стране.
Тем временем политическое размежевание продолжалось. Радикальные политические течения, первоначально провозглашавшие «улучшение социализма », перешли на открытые антикоммунистические позиции. Осенью 1990 г. идея антикоммунизма была провозглашена движением «Демократическая Россия». Ряд руководителей КПСС (Б. Н. Ельцин, А. Н. Яковлев) вышли из партии и примкнули к этому движению. Начался распад самой КПСС. В июле 1990 г. на XXVIII съезде партии из нее выделилась «Демократическая платформа», образовавшая самостоятельную партию. С другой стороны, ряд партийных деятелей (И. К. Полозков, Г. А. Зюганов) образовали Российскую коммунистическую партию в составе КПСС. Эти политические образования были следствием центристской позиции М. С. Горбачева, падением его авторитета.
Резкое ухудшение экономической ситуации, утрата контроля за экономикой страны обострили центробежные силы. Начался фактический распад СССР. Попытки президента М. С. Горбачева приостановить процесс распада Советского Союза были сорваны событиями августа 1991 г. В декабре 1991 г. Советский Союз самоликвидировался. Наступил новый период истории России.
В середине 80-х гг. в СССР произошли радикальные изменения в идеологии, общественном сознании, политической и государственной организации, начались глубинные изменения в отношениях собственности и социальной структуре. Крушение коммунистического режима и КПСС, распад Советского Союза, образование на его месте новых независимых государств, в том числе и самой России, становление идеологического и политического плюрализма, зарождение гражданского общества, новых классов (среди них и капиталистического) — вот только некоторые из новых реалий современной российской истории, начало которой можно датировать мартом — апрелем 1985 г.
В апреле 1985 г. , на Пленуме ЦК КПСС, М.С. Горбачев
М.С.Горбачевизложил стратегический курс реформ. Речь шла о необходимости качественного преобразования советского общества, его “обновлении”, о глубоких переменах во всех сферах жизни.
Ключевым словом реформаторской стратегии стало “ускорение ”. Предполагалось ускорять развитие средств производства, научно-технический прогресс, социальную сферу и даже деятельность партийных органов.
Термины “перестройка ” и “гласност ь” появились позднее. Постепенно акцент был перенесен с “ускорения” на “перестройку” и именно это слово стало символом курса, производимого М.С. Горбачевым во второй половине 80-х гг.
Гласность означала выявление всех недостатков, препятствующих ускорению, критику и самокритику исполнителей “сверху донизу”. А перестройка предполагала внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы, а также в идеологию с целью достижения ускорения общественного развития.
Для обеспечения реализации новых задач была проведена смена части партийных и советских руководителей. Председателем Совета Министров СССР был назначен Н. И. Рыжков, председателем Президиума Верховного Совета СССР — Э. А. Шеварднадзе, бывший до этого первым секретарем ЦК Компартии Грузии. В декабре 1985 г. секретарем Московского городского комитета партии стал Б. Н. Ельцин. В высшую партийную иерархию выдвинулись А. Н. Яковлев, А. И. Лукьянов.
В центр экономических преобразований в 1985 г. была поставлена задача технического перевооружения, модернизации предприятий. Для этого было необходимо ускоренное развитие машиностроения . Так формулировалась главная цель в народном хозяйстве. Программа “ускорения” предполагала опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроения по отношению ко всей промышленности и достижение им мирового уровня к началу 90-х гг. Успех ускорения связывался с активным использованием достижений науки и техники, расширением прав предприятий, улучшением кадровой работы, укреплением порядка дисциплины на предприятиях.
Встреча М.С.Горбачева с трудящимися Пролетарского района Москвы. Апрель 1985 г.
Курс, провозглашенный в 1985 г. на апрельском пленуме, был подкреплен в феврале 1986 г . на XXVII съезде КПСС .
В зале заседаний XXVII съезда КПСС. Кремлевский Дворец съездов. 1986 г.
Нововведений на съезде было немного, но главным была поддержка Закона о трудовых коллективах . Закон провозглашал создание на всех предприятиях советов трудовых коллективов с широкими полномочиями, включавшими выбор руководящих работников, регулирование заработной платы в целях ликвидации уравниловки и соблюдения социальной справедливости в оплате труда и даже определении цены выпускаемой продукции.
На XXVII съезде КПСС советскому народу, были даны обещания: удвоить к 2000 г. экономический потенциал СССР, в 2,5 раза повысить производительность труда и обеспечить каждой советской семье отдельную квартиру.
Большинство советских людей поверило новому Генеральному секретарю ЦК КПСС М.С. Горбачеву и с энтузиазмом его поддержало.
В 1987 г . начались серьезные корректировки реформаторского курса.
Перестройка
В политическом словаре руководства страны произошли изменения. Слово “ускорение” постепенно вышло из употребления. Появились новые понятия, такие как “демократизация ”, “командно-административная система ”, “механизм торможения ”, “деформация социализма ”. Если прежде предполагалось, что советский социализм в основе своей здоров, и нужно только “ускорять” его развитие, то теперь “презумпция невиновности” с советской социалистической модели была снята, и у нее обнаружены серьезные внутренние недостатки, которые нужно было устранить и создать новую модель социализма.
В январе 1987 г . Горбачев признал неудачу реформаторских усилий предшествующих лет, а причину этих неудач увидел в деформациях, произошедших в СССР к 30-м гг.
Поскольку был сделан вывод о “деформации социализма ”, то предполагалось эти деформации ликвидировать и вернуться к тому социализму, который был задуман В.И. Лениным. Так появился лозунг “Назад к Ленину ”.
Генеральный секретарь ЦК КПСС в своих выступлениях доказывал, что в “деформации социализма” были отступления от идей ленинизма. Особую популярность приобрела ленинская концепция НЭПа. Публицисты заговорили о НЭПе как о “золотом веке” советской истории, проводя аналогии с современным периодом истории. Экономические статьи по проблемам товарно-денежных отношений, аренды, кооперации публиковали П. Бунич, Г. Попов, Н. Шмелев, Л. Абалкин. Согласно их концепции, на смену административному социализму должен был прийти хозяйственный социализм, который бы основывался на хозрасчете, самофинансировании, самоокупаемости, самоуправлении предприятий.
Но главной , центральной темой перестроечного времени в средствах массовой информации стала критика Сталина и командно-административной системы в целом.
Эта критика велась гораздо более полно и более беспощадно, чем во второй половине 50-х гг. На страницах газет, журналов, на телевидении начались разоблачения сталинской политики, раскрывалось непосредственное личное участие Сталина в массовых репрессиях, воссоздавалась картина преступлений Берии, Ежова, Ягоды. Разоблачения сталинщины сопровождались выявлением и реабилитацией все новых и новых десятков тысяч безвинных жертв режима.
Наибольшую известность в это время получили такие произведения как “Белые одежды” В. Дудинцева, “Зубр” Д. Гранина, “Дети Арбата” А. Рыбакова. Вся страна читала журналы “Новый Мир”, “Знамя”, “Октябрь”, “Дружба народов”, “Огонек”, где печатались ранее запрещенные произведения М. Булгакова, Б. Пастернака, В. Набокова, В. Гроссмана, А. Солженицына, Л. Замятина.
В конце 80-х гг. преобразования коснулись структуры государственной власти. Новая доктрина политической демократии получила практическое воплощение в решениях XIX Всесоюзной партконференции , где впервые провозглашалась цель создания в СССР гражданского общества и исключения партийных органов из хозяйственного управления, лишения их государственных функций и передача этих функций Советам.
На конференции развернулась острая борьба сторонников и противников перестройки по вопросу о задачах развития страны. Большинство депутатов поддержало точку зрения М.С. Горбачева о необходимости экономической реформы и преобразования политической системы страны.
Конференция утвердила курс на создание в стране правового государства . Были одобрены и конкретные реформы политической системы, подлежащие реализации в ближайшее время. Предполагалось избрать Съезд народных депутатов СССР , высший законодательный орган страны из 2 250 человек. При этом две трети Съезда должны были избираться населением на альтернативной основе, т.е. не менее чем из двух кандидатов, а еще одна треть депутатов, также на альтернативной основе, избиралась общественными организациями. Съезд, созываемый периодически для определения законодательной политики и принятия высших законов, формировал из своей среды Верховный Совет , который должен был работать на постоянной основе и представлять собой советский парламент.
Расстановка политических сил в стране стала резко меняться с осени 1988 г. Главная политическая перемена заключалась в том, что прежде единый лагерь сторонников перестройки стал раскалываться: в нем выделилось радикальное крыло , быстро набиравшее силу, превратившееся в 1989 г. уже в мощное движение, а в 1990 г. начавшее решительно оспаривать у Горбачева власть. Борьба между Горбачевым и радикалами за лидерство в реформаторском процессе составила главный стержень следующего этапа перестройки, который продолжался с осени 1988 г. до июля 1990 г.
Перестройка - общее название совокупности политических и экономических перемен, проводившихся в СССР в 1986-1991 годах. В ходе перестройки (со второй половины 1989 года - после Съезда народных депутатов СССР) резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления.
К началу 1990-х годов перестройка завершилась обострением кризиса во всех сферах жизни общества, ликвидацией власти КПСС и распадом СССР.
8 апреля 1986 года состоялся визит М. С. Горбачёва в Тольятти, где он посетил Волжский Автозавод. На своём выступлении в Тольятти Горбачёв впервые употребляет слово «перестройка» для обозначения общественно-политического процесса. Термин был подхвачен СМИ и стал лозунгом начавшейся новой эпохи в СССР. Изданная впоследствии речь Горбачева называлась «Быстрее перестраиваться, действовать по-новому»:
В марте 1985 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС стал М. С. Горбачев.
На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. полноправными членами Политбюро ЦК КПСС стали сторонники Горбачёва: секретари ЦК КПСС Е. К. Лигачёв и Н. И. Рыжков, Председатель КГБ СССР В. М. Чебриков; кандидатом в члены Политбюро - Маршал Советского Союза министр обороны С. Л. Соколов. В Политбюро складывается «горбачёвское большинство».
Из состава Политбюро постепенно были выведены противники Горбачёва: Г. В. Романов (июль 1985 г.), Н. А. Тихонов (октябрь 1985 г.), В. В. Гришин (декабрь 1985 г.), Д. А. Кунаев (январь 1987 г.), Г. А. Алиев (октябрь 1987 г.), В. И. Долгих (сентябрь 1988 г.), П. Н. Демичев (сентябрь 1988 г.), М. С. Соломенцев (сентябрь 1988 г.).
На смену им пришли ставленники нового Генерального секретаря: А. Н. Яковлев, бывший одним из наиболее убеждённых сторонников реформ, В. А. Медведев, А. И. Лукьянов, Б. Н. Ельцин (впоследствии Ельцин был исключён из состава Политбюро 18 февраля 1988 г.). В течение 1985-1986 годов Горбачёв на две трети обновил состав Политбюро, были сменены 60 % секретарей областных комитетов и 40 % членов ЦК КПСС.
На Пленуме ЦК КПСС уже 23 апреля 1985 года. Горбачёв сообщил о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны».
На заседании Политбюро в апреле 1986 года Горбачёв впервые заявил о необходимости проведения Пленума по кадровым вопросам. Только на нём можно было принять кардинальное решение по изменению кадровой политики. В июне 1986 года, на встрече с секретарями и заведующими отделами ЦК КПСС, Горбачёв сказал: «Без „малой революции“ в партии ничего не выйдет, ведь реальная власть - у партийных органов. Народ не будет тянуть на своей шее аппарат, который ничего не делает для перестройки».
На XXVII съезде КПСС (февраль-март 1986) Горбачёв заявил: «Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении». Средства массовой информации стали получать больше свободы в описании существующих проблем. Сменились главные редакторы в ряде газет и журналов, впоследствии выступавших наиболее оппозиционно («Новый мир», «Московские новости», «Аргументы и факты»). С конца 1986 года стали публиковаться запрещённые прежде литературные произведения, показываться лежавшие на полках фильмы (первым из них стал фильм Тенгиза Абуладзе «Покаяние»).
В мае 1986 года открылся V съезд Союза кинематографистов СССР, на котором неожиданно было переизбрано все правление Союза. По этому сценарию впоследствии произошли перемены и в других творческих союзах.
4 сентября 1986 года Главлит СССР издал приказ № 29с, в котором цензорам было дано указание сосредоточить внимание на вопросах, связанных с охраной государственных и военных тайн в печати, и информировать партийные органы только о существенных нарушениях в идеологической сфере.
Постановлением ЦК КПСС от 25 сентября 1986 года было принято решение прекратить глушение передач одних зарубежных радиостанций («Голос Америки», «Би-би-си») и усилить глушение других («Свобода», «Немецкая волна»). 23 мая 1987 года в Советском Союзе окончательно прекратили глушить радиопрограммы «Голоса Америки» и некоторых других западных радиостанций. Полностью глушение зарубежных радиостанций в СССР было прекращено с 30 ноября 1988 года.
В 1987 году приступила к работе Межведомственная комиссия, возглавляемая Главлитом СССР, которая начала пересмотр изданий с целью передачи их из отделов специального хранения в «открытые» фонды.
Политика, начало которой положил XXVII съезд, впервые была названа «перестройкой» в июне 1986 года. Теперь она включала в себя не только первоначально провозглашавшееся ускорение экономического развития страны, но и более глубокие хозяйственные, политические и социальные реформы. Новая терминология отражала глубокий и всесторонний характер начавшихся перемен.
Несмотря на упомянутые отдельные шаги, серьёзных перемен в жизни страны в 1985-86 гг. не было. Точкой отсчёта действительно кардинальных реформ следует считать Пленум по кадровым вопросам, состоявшийся в январе 1987 года. Его подготовка началась осенью 1986 г. После долгих споров и согласований в окончательный текст доклада Горбачёва на Пленуме было включено заявление о необходимости выборов по всей партийной вертикали из нескольких кандидатур (обычной практикой было утверждение предложенных сверху кандидатов). Кроме этого, указывалось, что партийные функционеры обязаны систематически отчитываться о проделанной ими работе перед теми, кто их выбрал.
27 января 1987 года открылся так долго готовившийся Пленум. Горбачёв выступил с докладом «О перестройке и кадровой политике партии». В нём были определены следующие направления:
Альтернативные выборы в местные Советы прошли уже летом 1987 года во многих избирательных округах, впервые за всю историю СССР.
В выступлении Горбачёва на январском Пленуме немало места было уделено также гласности. При этом он заявил, что «настало время приступить к разработке правовых актов, гарантирующих гласность». Он заявил: «У нас не должно быть зон, закрытых для критики. Народу нужна вся правда… Нам как никогда нужно сейчас побольше света, чтобы партия и народ знали всё, чтобы у нас не было тёмных углов, где бы опять завелась плесень».
23 января 1988 г. в газете «Правда» была опубликована статья В. Овчаренко «Кобры над золотом», в которой были представлены материалы следственной группы, с 1983 г. расследовавшей так называемое Хлопковое дело в Узбекистане. Причём речь шла не о простых хлопкоробах, а о высшей элите партийного и государственного руководства республики. Статья в «Правде» стала сигналом для других советских газет. Практически не осталось ни одной газеты, как в центре, так и на местах, в которых не разоблачалась бы коррупция местного партийного руководства.
В декабре 1986 г. из ссылки в Горьком были освобождены А. Д. Сахаров и его жена Е. Г. Боннэр. В феврале 1987 г. были освобождены из заключения в порядке помилования 140 диссидентов. Они немедленно включились в общественную жизнь. Разрозненное, малочисленное диссидентское движение, закончившее своё активное существование в 1983 году, снова возродилось под лозунгами демократического движения. Появились несколько десятков неформальных, постепенно политизировавшихся, слабо организованных организаций (наиболее известной из них стал образованный в мае 1988 г. «Демократический союз», который в августе-сентябре 1988 г. провёл в Москве два антикоммунистических митинга), первые независимые газеты и журналы.
В 1987-1988 годах публикуются такие ранее не печатавшиеся и запрещённые произведения как «Дети Арбата» А. Н. Рыбакова, «Жизнь и судьба» В. С. Гроссмана, «Реквием» А. А. Ахматовой, «Софья Петровна» Л. К. Чуковской, «Доктор Живаго» Б. Л. Пастернака.
В 1987 г. были созданы первые негосударственные телеобъединения, такие как «НИКА-ТВ» (Независимый информационный канал телевидения) и АТВ (Ассоциация авторского телевидения). В противовес сухой официозной программе «Время» появились ночные выпуски ТСН. Лидерами в этом отношении оказались молодёжные программы «12-й этаж» и «Взгляд», программы Ленинградского телевидения.
В 1987 году в фильме Сергея Соловьёва «Асса» появляется песня рок-группы «Кино» «Мы ждём перемен» на слова Виктора Цоя, которая стала своеобразным неофициальным гимном времён перестройки.
Важнейшим событием 1988 года была XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС, проходившая в июне-июле. Впервые с 1920-х годов делегаты действительно высказывали самостоятельные мнения, позволяя себе иной раз критиковать действия партийного руководства, причём это транслировалось по телевидению. Конференция по инициативе Горбачёва приняла решение о реформе политической системы. Было принято принципиальное решение об альтернативных выборах депутатов Советов всех уровней. Выдвигаться кандидатами должны были получить возможность все желающие.
Но при этом были намечены меры, призванные сохранить роль КПСС в стране. Прежде высшим органом законодательной власти выступал Верховный Совет СССР, избиравшийся населением по территориальным и национально-территориальным округам. Теперь Верховный Совет должен был избираться Съездом народных депутатов, ? которых в свою очередь, должны были избираться населением. Остальные 750 человек должны были выбираться «общественными организациями», при этом наибольшее число депутатов выбирала КПСС. Эта реформа была оформлена законодательно в конце 1988 года.
Партконференция также приняла решение о совмещении должностей главы партийного комитета и председателя Совета соответствующего уровня. Поскольку этого руководителя избирало население, такое нововведение должно было привести на руководящие партийные посты людей энергичных и практичных, способных решать местные проблемы, а не просто заниматься идеологией.
В декабре 1986 г. после снятия казаха Д. Кунаева с поста первого секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Казахстана и назначения на его место русского Г. Колбина в Алма-Ате произошли беспорядки. Демонстрации казахской молодёжи, которая выступала против Колбина (так как он не имел никакого отношения к Казахстану), были подавлены властями.
В августе 1987 г. армяне, проживавшие в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР и составлявшие в этой автономной области большинство населения, направили в Москву подписанную десятками тысяч людей петицию о передаче автономной области в состав Армянской ССР. В октябре 1987 г. в Ереване проходят демонстрации протеста против инцидентов с армянским населением села Чардахлу, к северу от Нагорного Карабаха, где Первый секретарь Шамхорского районного комитета КПСС М. Асадов вступил в конфликт с жителями села в связи с их протестами против замены директора совхоза-армянина азербайджанцем. В защиту идеи переподчинения Карабаха Армении выступает советник Михаила Горбачёва Абел Аганбегян.
13 февраля 1988 г. в Степанакерте проходит первый митинг, на котором выдвигаются требования о присоединении НКАО к Армении. Созданный в НКАО Совет директоров, в который вошли главы крупных предприятий области и отдельные активисты, принимает решение провести сессии городских и районных Советов, а затем созвать сессию областного Совета народных депутатов. 20 февраля внеочередная сессия народных депутатов НКАО обращается к Верховным Советам Армянской ССР, Азербайджанской ССР и СССР с просьбой рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава Азербайджана в состав Армении. 21 февраля Политбюро ЦК КПСС принимает постановление, согласно которому требование о включении Нагорного Карабаха в состав Армянской ССР представляется как принятое в результате действий «экстремистов» и «националистов» и противоречащее интересам Азербайджанской ССР и Армянской ССР. Постановление ограничивается общими призывами к нормализации обстановки, выработке и осуществлению мер по дальнейшему социально-экономическому и культурному развитию автономной области.
22 февраля у армянского населённого пункта Аскеран происходит столкновение с использованием огнестрельного оружия между группами азербайджанцев из города Агдам, направляющимися в Степанакерт «для наведения порядка», и местным населением. Погибли 2 азербайджанца, по крайней мере один из них - от руки милиционера-азербайджанца. Более массового кровопролития в тот день удалось избежать. Тем временем в Ереване проходит демонстрация. Число демонстрантов к концу дня достигает 45-50 тысяч. В эфире программы «Время» затрагивается тема решения областного Совета НКАО, где оно названо инспирированным «экстремистскими и националистически настроенными лицами» . Такая реакция центральной прессы только усиливает негодование армянской общественности. 26 февраля в Ереване проходит митинг, в котором участвует почти 1 миллион человек. В тот же день начинаются первые митинги в Сумгаите. 27 февраля по телевидению выступает находившийся тогда в Баку заместитель Генерального прокурора СССР А. Ф. Катусев, который сообщает о гибели двух азербайджанцев в стычке близ Аскерана, произошедшей 22 февраля.
27-29 февраля происходит армянский погром в городе Сумгаит - первый массовый взрыв этнического насилия в новейшей советской истории. По официальным данным Генпрокуратуры СССР, в ходе этих событий погибло 26 армян и 6 азербайджанцев («Известия», 03.03.1988). Армянские источники указывают на то, что эти данные занижены. Сотни человек были ранены, огромное количество подверглось насилию, пыткам и издевательствам, многие тысячи стали беженцами. Своевременного расследования причин и обстоятельств погромов, установления и наказания провокаторов и непосредственных участников преступлений не было проведено, что, несомненно, привело к эскалации конфликта.
Постановления Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ЦК КПСС, принятые в марте 1988 года по поводу межнационального конфликта в НКАО, не привели к стабилизации положения, поскольку наиболее радикальные представители обеих конфликтующих сторон отвергали любые компромиссные предложения. Большинство членов областного Совета народных депутатов и обкома партии поддержали требования о передаче НКАО из состава Азербайджана в состав Армении, которые были оформлены в соответствующих решениях сессий областного Совета и Пленума обкома партии, возглавляемом Г. Погосяном. В НКАО (особенно в Степанакерте) развернулась массированная идеологическая обработка населения - ежедневные многолюдные шествия, митинги, забастовки коллективов предприятий, организаций, учебных заведений области с требованиями отделения от Азербайджана.
Создаётся неформальная организация - комитет «Крунк», который возглавил директор Степанакертского комбината стройматериалов Аркадий Манучаров. Его заявленные цели - изучение истории края, его связей с Арменией, восстановление памятников старины. На деле комитет берёт на себя функции организатора массовых протестов. Указом Верховного Совета Азербайджанской ССР комитет был распущен, однако он продолжил свою деятельность. В Армении разрастается движение поддержки армянского населения НКАО. В Ереване создан комитет «Карабах», лидеры которого призывают к усилению давления на государственные органы с целью передачи НКАО Армении. Одновременно в Азербайджане продолжаются призывы к «решительному наведению порядка» в НКАО. Общественное напряжение и национальная вражда между азербайджанским и армянским населением возрастают с каждым днём. Летом и осенью учащаются случаи насилия в НКАО, увеличивается взаимный поток беженцев.
В НКАО направляются представители центральных советских и государственных органов СССР. Некоторые из выявленных проблем, годами накапливавшихся в национальной сфере, становятся достоянием гласности. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в срочном порядке принимают Постановление «О мерах по ускорению социально-экономического развития Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР в 1988-1995 годах».
В мае 1988 г. по инициативе Шушинского районнного комитета КПСС началась депортация армянского населения из Шуши. 14 июня 1988 г. Верховный Совет Армении даёт согласие на включение Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР. 17 июня 1988 г. Верховный Совет Азербайджана принимает решение о том, что Нагорный Карабах должен остаться в составе республики: «В ответ на обращение Верховного Совета Армянской ССР Верховный Совет Азербайджанской ССР, исходя из интересов сохранения сложившегося национально-территориального устройства страны, закреплённого Конституцией СССР, руководствуясь принципами интернационализма, интересами азербайджанского и армянского народов, других наций и народностей республики, счёл передачу НКАО из Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР невозможной».
В июле 1988 г. Армении проходят многодневные забастовки коллективов предприятий, организаций, учебных заведений, массовые митинги. В результате столкновения между митингующими и военнослужащими Советской Армии в ереванском аэропорту «Звартноц» погиб один из митингующих. Католикос Вазген I обращается по республиканскому телевидению с призывом к мудрости, спокойствию, чувству ответственности армянского народа, к прекращению забастовки. Призыв остаётся неуслышанным. В Степанакерте уже несколько месяцев не работают предприятия и организации, каждый день проводятся шествия по улицам города и массовые митинги, обстановка накаляется всё больше. Как сообщают корреспонденты «Известий», из Армении поступает мощная поддержка - сотни людей ежедневно уезжают в Ереван и, наоборот, приезжают в Степанакерт (для этого организован воздушный мост между этими городами, число авиарейсов порой доходит до 4 - 8 в день).
По состоянию на середину июля, в Азербайджан из Армении выехало около 20 тыс. человек (более 4 тыс. семей). Тем временем ЦК КПАз пытается нормализовать обстановку в местах компактного проживания азербайджанцев в Армении. В Армянскую ССР продолжают прибывать беженцы из Азербайджана. По данным местных властей, на 13 июля в Армению прибыло 7265 человек (1598 семей) из Баку, Сумгаита, Мингечаура, Казаха, Шамкора и других городов Азербайджана.
18 июля 1988 г. состоялось заседание Президиума Верховного Совета СССР, на котором были рассмотрены решения Верховных Советов Армянской ССР и Азербайджанской ССР о Нагорном Карабахе и принято Постановление по данному вопросу. В Постановлении отмечено, что, рассмотрев просьбу Верховного Совета Армянской ССР от 15 июня 1988 г. о переходе Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР (в связи с ходатайством Совета народных депутатов НКАО) и решение Верховного Совета Азербайджанской ССР от 17 июня 1988 г. о неприемлемости передачи НКАО в состав Армянской ССР, Президиум Верховного Совета считает невозможным изменение границ и установленного на конституционной основе национально-территориального деления Азербайджанской ССР и Армянской ССР.
В сентябре 1988 г. в Нагорно-Карабахской автономной области и Агдамском районе Азербайджанской ССР были введены чрезвычайное положение и комендантский час. В Армении Президиум Верховного Совета Армянской ССР принял решение о роспуске комитета «Карабах». Однако попытки партийных и государственных органов успокоить население не имеют эффекта. В Ереване и некоторых других городах Армении продолжаются призывы к организации забастовок, митингов, голодовок. 22 сентября была прекращена работа ряда предприятий и городского транспорта Еревана, Ленинакана, Абовяна, Чаренцавана, а также Эчмиадзинского района. В Ереване к обеспечению порядка на улицах наряду с органами милиции привлекаются войсковые подразделения.
В ноябре - декабре 1988 г. в Азербайджане и Армении происходят массовые погромы, сопровождаемые насилием и убийствами мирного населения. По различным данным, на территории Армении погромы приводят к гибели от 20 до 30 азербайджанцев. По данным армянской стороны, в Армении в результате правонарушений на национальной почве за три года (с 1988 по 1990) погибло 26 азербайджанцев, в том числе с 27 ноября по 3 декабря 1988 года - 23, в 1989 году - один, в 1990 - двое. В то же время в столкновениях с азербайджанцами в Армении погибло 17 армян. В Азербайджане наиболее крупные армянские погромы происходят в Баку, Кировабаде (Гяндже), Шемахе, Шамхоре, Мингечауре, Нахичеванской АССР. В ряде городов Азербайджана и Армении вводится чрезвычайное положение. На это время приходится самый массовый поток беженцев - сотни тысяч человек с обеих сторон.
Зимой 1988-1989 г. проводится депортация населения армянских сёл сельских районов АзССР - в том числе северной части Нагорного Карабаха (не вошедшей в НКАО) - горных и предгорных частей Ханларского, Дашкесанского, Шамхорского и Кедабекского районов, а также г. Кировабада (Гянджи). По завершении этих событий армянское население Азербайджанской ССР оказывается сконцентрировано в НКАО, Шаумяновском районе, четырёх сёлах Ханларского района (Геташен, Мартунашен, Азад и Камо) и в Баку (где оно в течение года сократилось примерно с 215 тыс. до 50 тыс. человек).
В Эстонской ССР 23 августа 1987 года в таллинском парке Хирве в ознаменование очередной годовщины подписания пакта Молотова-Риббентроппа собралось около двух тысяч сторонников независимости Эстонии.
26 сентября 1987 года в газете тартуского городского комитета Коммунистической партии Эстонии «Edasi» («Вперёд» ) было опубликовано предложение об экономической автономии Эстонии в составе СССР, получившее значительную поддержку в обществе. Была разработана соответствующая программа, получившая название Экономически независимая Эстония (эст.Isemajandav Eesti , сокращённо IME (ЧУДО)).
13 апреля 1988 года в ходе телевизионного ток-шоу Эдгар Сависаар предложил создать Народный фронт (эст. Rahvarinne ) - общественно-политическое движение, которое должно было способствовать целям горбачёвской перестройки. Такой Народный фронт был создан.
3 июня 1988 г. в Литовской ССР было создано «Литовское движение за перестройку», ставшее известным как Саюдис.
10-14 июня 1988 года свыше ста тысяч человек побывали на Певческое поле Таллина. События июня-сентября 1988 года вошли в историю как «Поющая революция».
17 июня 1988 года делегация Коммунистической партии Эстонии на XIX партконференции КПСС внесла предложение о передаче дополнительных полномочий во всех сферах общественной, политической и экономической жизни республиканским органам власти.
11 сентября 1988 года на Певческом поле в Таллине прошло музыкально-политическое мероприятие «Песнь Эстонии», на котором собралось около 300 000 эстонцев, то есть около трети от численности эстонского народа. В ходе мероприятия был публично озвучен призыв к независимости Эстонии.
К середине 80-х годов все проблемы существовавшей в СССР плановой экономики обострились. Искусственно вызванный дефицит потребительских товаров, в том числе продовольственных, усилился. Резкое уменьшение выручки от экспорта нефти привело к нехватке иностранной валюты для импорта, в том числе потребительских товаров. Поступления в бюджет от экспорта нефти сократились в 1985-1986 г. на 30 %. По мнению ряда авторов, усиливалось отставание СССР в развитии наукоёмких отраслей экономики. Так, А. С. Нариньяни писал в 1985 году: «Положение в советской вычислительной технике представляется катастрофическим. … Разрыв, отделяющий нас от мирового уровня, растёт всё быстрее… Мы близки к тому, что теперь не только не сможем копировать западные прототипы, но и вообще окажемся не в состоянии даже следить за мировым уровнем развития.»
На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС было впервые открыто заявлено об имеющихся в СССР экономических и социальных проблемах. Согласно М. С. Горбачёву, страна находилась в предкризисном состоянии. Особенно тяжёлая ситуация сложилась в сельском хозяйстве, где потери продукции составляли около 30 %. При заготовке и транспортировке скота ежегодно терялось 100 тыс. т продукции, рыбы - 1 млн т, картофеля - 1 млн т, свёклы - 1,5 млн т. На апрельском Пленуме был сделан упор на техническое перевооружение и модернизацию производства, ускоренное развитие прежде всего машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства (так называемое «ускорение»).
Принятая в 1986 г. программа «Интенсификация-90» предусматривала опережающее развитие сектора товаров народного потребления в 1,7 раза по сравнению с другими отраслями машиностроения и в определённой степени была продолжением прежних реформ. При этом диспропорции инвестиционной политики приводили к подрыву неприоритетных отраслей промышленности.
В дополнение к этому в начальный период перестройки было принято несколько недостаточно продуманных решений. В мае 1985 г. было издано Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Данное решение ставило своей целью разрешение как социальных, так и экономических задач, в первую очередь дисциплины труда, и должно было способствовать росту производительности труда, его качества. Предусматривалось сокращение производства водки и других ликёро-водочных продуктов на 10 % в год. К 1988 г. должно было быть прекращено производство плодово-ягодных вин. Эти меры привели к снижению смертности в стране, их экономический эффект был отрицательным и выразился в более чем 20-миллиардных потерях поступлений в бюджет, но зато было спасено несколько миллионов жизней.
В начале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят целый ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Помимо «Интенсификации-90» предусматривалось выполнение таких долгосрочных программ, как «Жильё-2000» и др.
19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» 5 февраля 1987 г. Совет Министров СССР издал постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления». 26 мая 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми не запрещёнными законом видами деятельности, в том числе торговлей.
13 января 1987 г. Совет Министров СССР принял Постановление № 48, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.
11 июня 1987 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 665 «О переводе предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчёт и самофинансирование». 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», перераспределивший полномочия между министерствами и предприятиями в пользу последних. Продукция, произведённая после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчёт внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привело к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению зарплаты, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объёма товаров.
Одним из положительных результатов экономических преобразований стало прекращение снижения темпов прироста национального производства и производительности труда в середине 80-х годов. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 г. составил 17-18 млрд рублей, а в 1986 г. увеличился почти втрое. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской трагедией и потерями от антиалкогольной кампании, однако главной причиной сокращения бюджетных поступлений стало постепенное снижение отчисляемой государству доли прибыли предприятий и организаций (соответствующий показатель снизился с 56 % в 1985 г. до 36 % в 1989-1990 годах).
Ещё более радикальные реформы предусматривалось провести в период после XIX партийной конференции в 1988 г.
|
Объёмы производства товаров народного потребления были гораздо ниже огромной денежной массы, поскольку исходили из достаточно условных расчетных сроков и объемов потребления. Покупатели мгновенно расхватывали товар на прилавках магазинов. Создалась ситуация «пустых полок и полных холодильников и забитых квартир». Любой более-менее качественный товар, попадавший на полки магазинов, продавался в считанные часы. Значительная масса непродовольственных товаров фактически перестала попадать в официальную торговлю и реализовывалась работниками торговли по знакомым или через «фарцовщиков». Эта проблема усугубилась с разрешением частной торговли, которой фактически занимались кооперативы. Началась неразбериха с союзными поставками, некоторые республики, в частности Украина, прекратили отгрузку мяса, молока Москве, Ленинграду, военному ведомству. В самой столице картина была вообще удручающей. Сотни тысяч жителей почти со всей центральной России ежедневно прибывали поездами в Москву и прямо-таки штурмовали продовольственные магазины. Хватали всё, что было на прилавках, нагруженные хозяйственными сумками, с тяжёлыми рюкзаками за спиной тянулись на вокзалы. |
Придя к власти, М. С. Горбачёв взял курс на улучшение отношения с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25 % госбюджета СССР).
Однако его первая встреча с Президентом США Рональдом Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась мало к чему обязывающей торжественной Декларацией о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядерного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия.
Некоторым коррективам была подвергнута советская политика в Афганистане, где СССР произвёл в мае 1986 г. замену руководства страны. Новый Генеральный секретарь НДПА М. Наджибулла провозгласил курс на национальное примирение, принял новую Конституцию, согласно которой был избран в 1987 г. президентом Афганистана. Советский Союз стремился укрепить позиции нового руководства, с тем чтобы впоследствии начать вывод советских войск из страны.
В октябре 1986 г. состоялась встреча советского и американского лидеров в Рейкьявике, которая обозначила начало нового внешнеполитического курса СССР. М. С. Горбачёв предложил Р. Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шёл на бо?льшие уступки, чем США. Хотя инициатива советского руководства не была поддержана американской стороной, данное заявление имело большой международный резонанс.
В 1987 г. страны Варшавского договора выработали новую, сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности». Сопротивление новому курсу во внешней политике отдельных представителей военного руководства было предотвращено чисткой в армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолёта гражданина ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д. T. Язов, сменивший на этом посту С. Л. Соколова.
Основные идеи нового внешнеполитического курса были сформулированы Горбачёвым в его книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», вышедшей в 1987 г. Согласно Горбачёву, все идеологические и экономические разногласия между мировыми системами социализма и капитализма должны отступить перед необходимостью защиты общечеловеческих ценностей. В этом процессе страны-лидеры должны жертвовать своими интересами в пользу малых стран, общих целей мира и разрядки в силу того, что для выживания в ядерный век нужна взаимная добрая воля.
Помимо самого М. С. Горбачёва и министра иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе, большую роль в разработке и реализации концепции «нового мышления» сыграл А. Н. Яковлев, с сентября 1988 г. занимавший должность председателя Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики.
С 1987 года накал противостояния США и СССР начал резко снижаться, и в последующие 2-3 года конфронтация полностью сходит на нет. Однако ослабление противостояния было достигнуто во многом за счёт уступчивости советского руководства. М. С. Горбачёв и его окружение пошли на значительные уступки при заключении Договора о ракетах малой средней дальности (подписан 8 декабря 1987 г. на состоявшейся в Вашингтоне встрече Р. Рейгана и М. С. Горбачёва); своей пассивностью способствовали свержению коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе во второй половине 1989 года; в частности, не препятствовали объединению Германии.
В марте 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР, первые выборы высшего органа власти СССР при которых избирателям предоставлялся выбор между несколькими кандидатами. Обсуждение предвыборных программ (в том числе и на теледебатах) стало подлинным прорывом к свободе слова и реальной политической борьбе.
I Съезд народных депутатов СССР открылся 25 мая 1989 г. В первый же день работы Съезда он избрал Горбачёва Председателем Верховного Совета СССР. Заседания съезда транслировались по телевидению, и множество граждан СССР внимательно следили за ними.
В последний день Съезда в относительном меньшинстве, радикально настроенные депутаты сформировали Межрегиональную группу народных депутатов (сопредседатели группы: А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Ю. Н. Афанасьев, Г. Х. Попов, Анатолий Собчак, В. Пальм). Они выступали за ускорение политических и экономических преобразований в СССР, за радикальное реформирование советского общества, а по отношению к своим противникам - депутатам, голосовавшим в соответствии с линией ЦК КПСС использовали устойчивое словосочетание «агрессивно послушное большинство».
12 - 24 декабря 1989 г. состоялся II Съезд народных депутатов СССР. На нём радикальное меньшинство, которое после смерти в дни Съезда Сахарова возглавил Ельцин, требовало отмены статьи 6 Конституции СССР, в которой указывалось, что «КПСС является руководящей и направляющей силой» в государстве. В свою очередь консервативное большинство указывало на дестабилизирующие дезинтеграционные процессы в СССР и, следовательно, на необходимость усиления полномочий центра (группа «Союз»).
В 1989 году в городе Междуреченск началась первая значительная забастовка шахтёров в СССР.
В феврале 1990 г. в Москве прошли массовые митинги с требованием отмены статьи 6 Конституции СССР. В этих условиях Горбачёв в перерыве между II и III Съездами народных депутатов СССР соглашается на отмену статьи 6 Конституции, одновременно инициируя вопрос о необходимости дополнительных полномочий исполнительной власти. III съезд 15 марта 1990 г. отменил статью 6, принял поправки в Конституцию, допускающие многопартийность, ввёл институт президентства в СССР и выбрал Президентом СССР М. С. Горбачёва (в порядке исключения первый Президент СССР избирался Съездом народных депутатов СССР, а не всенародно).
В марте 1990 г. прошли выборы народных депутатов союзных республик (выборы в Верховные Советы республик Прибалтики прошли раньше, в феврале 1990 г.) и в местные Советы народных депутатов.
С принятием «закона СССР от 09.10.1990 № 1708-1 об общественных объединениях», стала возможной официальная регистрация иных кроме КПСС политических партий, первыми из которых были ДПР, СДПР и РПРФ зарегистрированые Минюстом РСФСР 14 марта 1991 года.
В РСФСР, в отличие от остальных республик, была создана двухступенчатая система органов законодательной власти, подобная существовавшей на уровне Союза - народные депутаты на Съезде избирали из своего числа постоянно действующий Верховный Совет. На выборах народных депутатов РСФСР значительных успехов добились сторонники радикальных реформ, объединённые в блок «Демократическая Россия». Число депутатов, которые на Съездах народных депутатов РСФСР в 1990-91 годах голосовали не менее чем в 2/3 случаев в поддержку радикальных реформ, составило 44 % (в некоторых важных голосованиях - более половины), а удельный вес консерваторов-коммунистов составлял 39-40 %.
14 мая 1990 г. открылся I Съезд народных депутатов РСФСР. 29 мая после трёхкратного голосования он избирает Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина (Б. Н. Ельцин получил 535 голосов, А. В. Власов - 467 голосов).
12 июня 1990 г. 907 голосами «за» при всего 13 голосах «против» Съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР». В ней провозглашалось, что «для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории». Это положило начало «войне законов» между РСФСР и Центром.
12 июня 1990 г. был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». Он запрещал цензуру и гарантировал свободу для средств массовой информации.
Процесс «суверенизации России» приводит 1 ноября 1990 г. к принятию Постановления об экономическом суверенитете России.
В рассматриваемый период происходило образование различных партий. Большинство партий действовали на территории одной союзной республики, что способствовало усилению сепаратизма союзных республик, включая РСФСР. В своём большинстве новообразованные партии находились в оппозиции к КПСС.
КПСС переживала в этот период серьёзный кризис. XXVIII съезд партии (июль 1990 г.) привёл к выходу из неё наиболее радикальных членов во главе с Ельциным. Численность партии в 1990 году снизилась с 20 до 15 млн человек, самостоятельными себя провозгласили компартии Прибалтики.
IV Съезд народных депутатов СССР утвердил конституционные изменения, наделявшие Горбачёва дополнительными полномочиями. Произошло фактическое переподчинение Президенту Совета Министров СССР, переименованного теперь в Кабинет Министров СССР. Был введён пост Вице-Президента, на который Съезд избрал Г. И. Янаева. Вместо В. В. Бакатина министром внутренних дел становится Б. К. Пуго, Э. А. Шеварднадзе на посту министра иностранных дел был заменён на А. А. Бессмертных.
В 1989 г. было сформировано новое Правительство СССР во главе с Н. И. Рыжковым. В его составе было 8 академиков и членов-корреспондентов АН СССР, около 20 докторов и кандидатов наук. Новое Правительство изначально ориентировалось на осуществление экономических реформ и принципиально другие методы управления. В связи с этим существенно изменилась структура Правительства и значительно сократилось число отраслевых министерств: с 52 до 32, то есть почти на 40 %.
В мае 1990 г. Н. И. Рыжков выступил на заседании Верховного Совета СССР с докладом об экономической программе Правительства. Рыжков излагал разработанную «комиссией Абалкина» концепцию перехода к регулируемой рыночной экономике. Она предусматривала реформу цен. Это выступление привело к чрезвычайной ситуации в московской торговле: пока Рыжков выступал в Кремле, в городе было всё распродано: месячный запас растительного и сливочного масла, трёхмесячный запас блинной муки, продано крупы в 7-8 раз больше обычного, вместо 100 тонн соли - 200.
По стране прокатилась волна митингов с требованием не повышать цены. Михаил Горбачёв, неоднократно обещавший, что цены в СССР останутся на прежнем уровне, дистанцировался от правительственной программы. Верховный Совет СССР отложил осуществление реформы, предложив Правительству доработать её концепцию.
В июне 1990 г. Верховный Совет СССР принял Постановление «О концепции перехода к рыночной экономике», а в октябре 1990 г. «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике». Документы предусматривали постепенную демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства.
В декабре 1990 г. правительство Н. И. Рыжкова было отправлено в отставку. Совет Министров СССР был преобразован в Кабинет Министров СССР во главе с Премьер-Министром В. С. Павловым. Но деятельность Кабинета Министров в 1991 г. свелась к двукратному повышению цен со 2 апреля 1991 г. (они, однако, остались регулируемыми), а также к обмену 50- и 100-рублёвых банкнот на купюры нового образца (Денежной реформе Павлова). Обмен проводился в течение всего 3 дней 23-25 января 1991 и с серьёзными ограничениями. Объяснялось это тем, что теневые дельцы якобы накопили огромные суммы в крупных банкнотах.
Экономика СССР в 1991 г. переживала глубокий кризис, который выражался в 11%-м спаде производства, в 20-30%-м дефиците бюджета, в громадном внешнем долге в 103,9 млрд долларов.
27 мая 1990 года произошло вооружённое столкновение столкновений армянских "отрядов самообороны" с внутренними войсками, в результате чего погибли двое солдат и 14 боевиков.
Погромы турок-месхетинцев в 1989 году в Узбекистане более известны как Ферганские события. В начале мая 1990 года в узбекском городе Андижан произошёл погром армян и евреев.
С начала перестройки в СССР природные и техногенные катастрофы получали большой общественный резонанс, хотя порой с серьёзными задержками вследствие попыток партийных структур скрывать информацию:
8 марта 1988 года семья Овечкиных захватывает самолет Ту-154, выполнявший рейс Иркутск-Курган-Ленинград.
Существует несколько версий того, почему перестройка всё же произошла. Некоторые исследователи утверждают, что перестройка в основном являлась почвой для захвата собственности советской элитой, или номенклатурой, которая была больше заинтересована в «приватизации» огромного состояния государства в 1991 году, чем в его сохранении. Очевидно, действия велись как с одной, так и с другой стороны. Остановимся подробнее на втором катализаторе уничтожения Советского государства.
Как одну из возможных версий выдвигают даже то, что советская элита фактически имела мизер по сравнению с тем, что имеет элита нищих банановых республик, и по сравнению с тем, чем владеет элита развитых государств. Основываясь на этом, утверждается, что ещё в хрущёвские времена часть партийной элиты взяла курс на изменение советского строя, с целью — превратиться из управленцев во владельцев государственной собственности. В рамках этой теории, никакой свободной рыночной экономики никто и не планировал создавать.
Некоторые исследователи (например, В. С. Широнин, С. Г. Кара-Мурза) видят в победе перестройки в первую очередь продукт деятельности западных спецслужб, с помощью своей разветвленной сети «агентов влияния» и внешнего давления ловко использовавших недостатки и просчеты в экономическом и государственном строительстве СССР для разрушения Советского Союза и всего социалистического лагеря. «Агенты влияния» действовали по сценарию, описанному В. М. Молотовым еще в начале 1930-х: «стремились планировать отдельные отрасли промышленности с таким расчетом, чтобы добиться между ними наибольшей диспропорции: уменьшали плановые предположения и преувеличивали трудности, вкладывали чрезмерно большие средства в одни предприятия и задерживали рост других. Производя малоэффективные затраты и омертвляя капиталы, ...надеялись привести Советское государство к финансовому кризису и срыву социалистического строительств а».
Советское жизнеустройство сложилось под воздействием конкретных природных и исторических обстоятельств. Исходя из этих обстоятельств поколения, создавшие советский строй, определили главный критерий выбора — сокращение страданий. На этом пути советский строй добился признанных всем миром успехов, в СССР были устранены главные источники массовых страданий и страхов — бедность, безработица, бездомность, голод, преступное, политическое и межнациональное насилие, а также массовая гибель в войне с более сильным противником. Ради этого были понесены большие жертвы, но уже с 60-х годов возникло стабильное и нарастающее благополучие. Альтернативным критерием был критерий увеличение наслаждений. Советское жизнеустройство создавали поколения, перенесшие тяжелые испытания: ускоренную индустриализацию, войну и восстановление. Их опытом и определялся выбор. В ходе перестройки её идеологи убедили политически активную часть общества изменить выбор — пойти по пути увеличения наслаждений и пренебречь опасностью массовых страданий. Речь идет о фундаментальном изменении, которое не сводится к смене политического, государственного и социального устройства (хотя неизбежно выражается и в них)
Хотя прямо указанный выбор не формулировался (точнее, попытки сформулировать его пресекались руководством КПСС, которое и определяло доступ к трибуне), связанные с ним утверждения были весьма прозрачными. Так, требование произвести массивный переток средств из тяжелой промышленности в легкую приобрело характер не хозяйственного решения, а принципиального политического выбора. Ведущий идеолог перестройки А. Н. Яковлев заявил: «Нужен поистине тектонический сдвиг в сторону производства предметов потребления. Решение этой проблемы может быть только парадоксальным: провести масштабную переориентацию экономики в пользу потребителя… Мы можем это сделать, наша экономика, культура, образование, все общество давно уже вышли на необходимый исходный уровень ».
Оговорку, будто «экономика давно уже вышла на необходимый уровень», никто при этом не проверял и не обсуждал, она была сразу же отброшена — речь шла только о тектоническом сдвиге. Сразу же, ещё через механизм планирования, было проведено резкое сокращение инвестиций в тяжелую промышленность и энергетику (Энергетическая программа, выводившая СССР на уровень надежного обеспечения энергией, была прекращена). Ещё более красноречива была идеологическая кампания, направленная на свертывание оборонной промышленности, созданной в СССР именно исходя из принципа сокращения страданий.
Это изменение критерия жизнеустройства противоречило исторической памяти русского народа и тем непреодолимым ограничениям, которые накладывали географическая и геополитическая реальность, доступность ресурсов и уровень развития страны. Согласиться на такое изменение значило отвергнуть голос здравого смысла. (С. Г. Кара-Мурза, «Манипуляция сознанием»)
В подтверждение вышеозвученной теории приводится следующая статистика:
Самими идеологами перестройки, уже находящимися на пенсии, неоднократно заявлялось, что какой-либо чёткой идеологической основы у перестройки не было. Однако некоторые мероприятия, начавшие реализовываться по меньшей мере с 1987 года, ставят под сомнения эту точку зрения. В то время как на начальном этапе официальным лозунгом оставалось расхожее выражение «больше социализма», началось подспудное изменение законодательной базы в экономике, грозившее подорвать функционирование прежней плановой системы: фактическая отмена госмонополии на внешнеэкономическую деятельность (например, Постановление СМ СССР от 22 декабря 1988 года № 1526 «об утверждении положения о хозрасчётных внешнеторговых организациях…»), пересмотр подхода ко взаимоотношению государственных органов и производственных предприятий (Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 года).
Марксистская теория общественно-экономических формаций, как она интерпретировалась в СССР, исходила из наличия универсальной схемы развития всех стран и народов, которая означала последовательную смену друг другом первобытно-общинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической, социалистической, коммунистической формаций. При этом каждая последующая формация объявлялась более передовой, чем предшествующая. Эта схема допускала, что те или иные народы могли миновать или не знать ту или иную общественную формацию, но все они так или иначе двигались по заданному пути. Но переход от социализма к капитализму не вписывается в эту схему.
События, происшедшие в СССР после 1985 года, привели к тому, что многие из тех, кто придерживался формационного подхода, отказались от него и обратились к поиску иных теоретических подходов к историческому процессу. Те же, кто остались верными этому ортодоксально марскистскому подходу (представители коммунистического и националистического лагеря), оценили происшедшие исторические перемены как "противоестественные" и прибегают к объяснениям, призванным доказать "искусственный" характер краха социализма в СССР. Они усматривают причину произошедщего в происках США, и "агентов влияния" США в самом СССР. Эта теория может быть отнесена к теориям заговора из-за её неспособности признать реальные и глубинные причины событий.
По мнению многих представителей западной марксистской мысли, тот способ смены капиталистической формации социалистической, который реализовался в России в начале XX века не соответствует учению Маркса и находится в вопиющем противоречии с ним. Ярким образцом подобной интерпретации могут служить труды американского социалиста Майкла Харрингтона. Он писал, что Маркс, рассматривал переход от капиталистической формации к социалистической как возможный лишь при вызревании всех материальных и духовных предпосылок для этого. Но Октябрьская революция 1917 года в России грубо нарушила этот основополагающий постулат марксизма и итог был печален: "социализация бедности могла утвердить только новую форму бедности". Вместо преодоления отчуждения трудящихся от средств собственности, политической власти, духовных ценностей восторжествовавший в России режим насаждал новые формы отчуждения и поэтому Харрингтон определял его как "антисоциалистический социализм". Из этих оценок делается вывод о том, что крах социализма в СССР является последствием попытки перепрыгнуть исторические этапы смены капитализма социализмом и постсоветские страны должны пройти те этапы "дозревания" до социализма, которые большевики попытались миновать. Более того, такой видный марксистский теоретик, как Карл Каутский ещё в 1918 г. в связи с революцией в России писал: "Строго говоря, конечная цель для нас не социализм, а уничтожение всякого вида эксплуатации и угнетения, все равно класса ли, пола или расы...В этой борьбе мы ставим социалистический способ производства нашей целью потому, что при современных технических и экономических условиях он является наилучшим средством достижения нашей цели. Если бы нам доказали, что мы ошибаемся и что освобождение пролетариата и человечества достигается вообще и даже целесообразнее на основе частной собственности на средства производства, как думал уже Прудон, тогда мы отбросили бы социализм, отнюдь не отбрасывая нашей конечной цели. Более того, мы должны были бы сделать это в интересах ее. Демократия и социализм различаются не тем, что первая — средство, а второй — цель; оба они средство для одной и той же цели."
Сторонники теории модернизации обращают внимание на то, что советские лидеры невольно признавали западную цивилизацию самой передовой хотя бы в технологическом и экономическом отношении и поэтому СССР пытался копировать западные технологические и организационные образцы. В ходе же перестройки выяснилось, что возможности реформироваться и обеспечить поступательное развитие на социалистической основе для СССР исчерпаны, и в результате возникла необходимость позаимствовать капиталистические механизмы, а также демократическое устройство государства.
