В настоящее время в России труд несовершеннолетних в лучшем случае используется недостаточно активно. Это происходит в том числе по причине сложности законодательного регулирования процедуры найма несовершеннолетних на работу, большого количества ограничений при трудоустройстве несовершеннолетних, коррупционной составляющей контролирующих государственных органов и прочего. В связи с указанными и другими причинами работодателю проще и безопаснее использовать труд несовершеннолетних неофициально или вообще отказаться от такого опыта.
Пока законодатели, контролирующие органы и представители бизнеса не могут найти общие подходы и точки соприкосновения при трудоустройстве несовершеннолетних, огромное количество подростков праздно проводит время на улицах населенных пунктов, приобретая негативный опыт, начиная от банальной лени и заканчивая пьянством и наркоманией, что крайне негативно сказывается на экономике страны и обществе в целом.
С целью исправления ситуации имеет смысл выделить основные минусы и плюсы для работодателей при трудоустройстве несовершеннолетних, а также выработать меры, которые привели бы к заинтересованности работодателей в приеме на работу несовершеннолетних граждан.
Для начала будет полезно ознакомиться с перечнем основных нормативных документов, которыми регулируются отношения, связанные с трудоустройством несовершеннолетних.
Российское законодательство, в том числе связанное с трудоустройством несовершеннолетнего, не должно противоречить указанному Международному пакту.
С учетом международно-правовых актов в России, в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку до 18 лет гарантировано вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск, льготы, ежегодный медицинский осмотр, квотирование рабочих мест для трудоустройства, и другие льготы.
Кроме того, процедура трудоустройства, и все что с этим связано, предусмотрена ст.ст. 63, 94, 242, 265 - 272 Трудового кодекса РФ, и нет никакой необходимости переписывать кодекс, чтобы понять, что к трудоустройству несовершеннолетних предъявляются более жесткие требования по сравнению с трудоустройством совершеннолетних.
Также трудоустройство несовершеннолетних граждан регулируется Законом № 1032-1 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», Приказом от 12 апреля 2011 г. № 302н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, и другими нормативными актами.
Отдельно следует упомянуть о Приказе от 12 февраля 2013 г. № 58н «Об утверждении федерального государственного стандарта трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».
Другими словами, далеко не все работодатели рискнут взять на себя смелость трудоустроить несовершеннолетнего, не боясь в дальнейшем получить наказание за нарушение законодательства.
Проблемой также является коррупция и «репрессивный» характер российских контролирующих органов, то есть при нарушении законодательства в области трудоустройства несовершеннолетнего, первое, к чему стремятся контролирующие органы, это к наказанию работодателя, чем пользуются нечистые на руку служащие.
Помимо выплаты вознаграждения за труд, работодатель должен нести и другие материальные расходы в связи с официальным приемом на работу несовершеннолетнего. Например, согласно ст. 266 Трудового кодекса РФ, обязательным условием при приеме на работу несовершеннолетнего является прохождение медицинского осмотра, и бремя расходов за осмотр возложено на работодателя.
Для работодателя может быть неудобным, а в какой-то степени и рискованным соблюдение требования ст. 269 Трудового кодекса РФ о том, что расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником возможно только с согласия инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Другими словами, есть большая вероятность того, что сотрудники инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних воспользуются своими полномочиями, чтобы заставить понервничать работодателя
Также, при определенных обстоятельствах, работодатель в результате трудоустройства несовершеннолетних на работу может быть привлечен к уголовной ответственности согласно п. 2 ст. 127.2 Уголовного кодекса РФ за использование рабского труда. Это еще один фактор, который, отпугивает работодателя от принятия на работу несовершеннолетних, ведь очень часто допустимое законом действие может быть истолковано правоохранительными органами как действие, нарушающее закон. В таких обстоятельствах иногда приходится доказывать очевидное.
Отношение компании к своей деятельности не только как к механизму зарабатывания денег, но и как к субъекту, который несет социальную нагрузку, свидетельствует о том, что компания создана не на один день, и с ней можно вести дела на долгосрочной основе.
Уверенная позиция компании, в том числе по вопросу трудоустройства несовершеннолетних, свидетельствует о зрелости компании, о ее качественно сформированной юридической службе, состоящей из профессионалов.
Компания, не боящаяся ответственности, умеющая отстоять свои права, в том числе в споре с контролирующими государственными органами в вопросе трудоустройства несовершеннолетних граждан, должна вызывать доверие со стороны контрагентов и клиентов при ведении бизнеса.
Для работодателя, чья деятельность связана с сезонными работами, использование труда несовершеннолетних является хорошим подспорьем при необходимости быстро выполнить какие-либо работы. Примером может служить уборка урожая фруктов, когда от быстроты сбора урожая зависит прибыль компании. При правильной организации труда ловкие подростки без труда справятся с такой работой.
Кроме того, работодатель, наблюдая за нанятыми несовершеннолетними работниками, может выбрать тех, кто станет потенциальными сотрудниками его компании. Другими словами, работодатель может подготовить себе достойные кадры и в будущем заключить с временными несовершеннолетними работниками долгосрочные трудовые договора по окончанию ими образовательных учреждений.
Подготовка собственных кадров и дальнейшее их использование - это ли не путь к развитию бизнеса в долгосрочной перспективе?Кроме того, работодатель, взаимодействующий с центрами занятости по вопросам квотирования рабочих мест для несовершеннолетних, вправе рассчитывать на частичное субсидирование своих расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Руководителям компаний непременно надо использовать перечисленные плюсы от трудоустройства несовершеннолетних, в том числе в целях поступательного развития бизнеса, но при этом со стороны государства должны быть предприняты шаги для упрощения процедур трудоустройства несовершеннолетних, чтобы заинтересовать потенциальных работодателей в приеме несовершеннолетних на работу.
Согласно п. 5 Стандарта несовершеннолетний гражданин вправе подать заявление о предоставлении соответствующей государственной услуги в органы занятости населения.
В свою очередь, органы занятости населения должны провести все административные процедуры, предусмотренные Стандартом, подобрать подходящего работодателя для несовершеннолетнего, согласовав с ним все условия приема на работу. После чего несовершеннолетнему гражданину выдается направление на работу.
При этом органы занятости населения обязаны согласовать с работодателем конкретную кандидатуру несовершеннолетнего, что позволяет работодателю оценить возможности лица, принимаемого на работу.
Также представляется правильным внесение изменений в ст. 266 Трудового кодекса РФ, чтобы освободить работодателя от обязанности нести расходы за медицинские осмотры несовершеннолетних. Медицинские осмотры несовершеннолетних при трудоустройстве должны проходить на бесплатной основе в государственных медицинских учреждениях.
Кроме того, было бы целесообразно внести изменение в ст. 269 Трудового кодекса РФ с целью исключения злоупотреблений со стороны инспекции труда и комиссии по правам несовершеннолетних при увольнении несовершеннолетних работников.
Для этого необходимо обязать работодателя направлять уведомления об увольнении несовершеннолетнего в вышеуказанные государственные органы по факту увольнения, а не получать предварительное согласие в органах на увольнение.
Если после получения уведомления соответствующие государственные органы обнаружат нарушение законодательства в отношении несовершеннолетнего, то может быть проведена соответствующая проверка в отношении работодателя.
Одной из главной задач, которые необходимо решить при трудоустройстве несовершеннолетних, является изменение подхода контролирующих государственных органов с «репрессивного» на поддерживающий и консультативный подходы в отношении работодателя.
Другими словами, необходимо обязать государственные органы консультировать потенциальных работодателей по вопросам трудоустройства несовершеннолетних, а при наличии каких-либо недочетов в их работе, первой реакций государственных органов должно быть желание помочь работодателю наладить процесс трудоустройства несовершеннолетних.
Кроме того, со стороны государства должны быть дополнительно разработаны меры поощрения работодателей за трудоустройство несовершеннолетних, в том числе для таких компаний возможны определенные налоговые послабления.
В итоге хотелось бы видеть результаты трудоустройства несовершеннолетних, которых добились в некоторых западных странах, где работодатель берет на заметку несовершеннолетнего гражданина, трудоустраивает его и «ведет» не один год, вкладывая в развитие ребенка свои денежные средства, с целью в дальнейшем получить подготовленного профессионала в конкретной области.
Тенденция подготовки несовершеннолетних к будущим успехам особенно проявляется в спорте, в том числе в некоторых видах спорта в России, но нет никаких препятствий применению подобной практики в других видах экономической деятельности.
С другой стороны, упрощение процедур трудоустройства несовершеннолетних должно быть истолковано не как изменение позиции государства в области защиты прав ребенка от недобросовестных работодателей, а как шаг навстречу несовершеннолетним с сохранением всех действующих гарантий и льгот.
28 января 2014 года Пленум Верховного Суда РФ обобщил практику и разъяснил нормы законодательства, которое регулирует . В очередной раз акцент ставился на том, что для несовершеннолетних необходимо организовывать безопасные и благоприятные условия труда. Они должны учитывать не только необходимость продолжать учебу, но и различные физиологические особенности подростков и юношей.
Расторжении трудовых правоотношений;
профессиональной ориентации;
определении условий труда;
продвижении по службе;
приеме на работу.
Зарплата начисляется на основании того, сколько времени отработал подросток и какие существуют нормы выработки в штатном расписании. Ограничения допускаются только на основании деловых качеств несовершеннолетнего и специфики работы. Во всех других случаях ограничения расцениваются как дискриминация.
Пленум выдели в особую категорию малолетних работников – тех, кто не достиг 14 лет . В соответствии с общим правилом, принимать на работу их недопустимо. Но оговорены определенные категории работ, где это все-таки возможно. Так, малолетних можно задействовать на различных съемках и постановках кино-, театральных и цирковых представлений и в ряде других. Особенности трудоустройства несовершеннолетних в этом случае заключаются в необходимости получить не только разрешение от родителей, но и от службы по делам детей.
Суд признал, что на практике существует масса случаев, когда к работе допущены дети младше 14 лет, но с ними не подписан трудовой договор, они не учтены штатным расписанием. В этих случаях Суд признает трудовой договор подписанным с дня фактического начала выполнения работ несовершеннолетним.
Однако при обнаружении этого факта такой трудовой договор все равно признается недействительным, расторгается, несовершеннолетний увольняется, а работодатель должен выплатить ему пособие по выходу. Размер пособия составляет один среднемесячный заработок. Но если работодатель учел особенности трудоустройства несовершеннолетних, трудовой договор считается действительным. Например, были получены разрешения от родителей.
Работы с опасными или вредными условиями (под землей, перенос тяжестей, вахтовым методом). Перенос тяжестей возможен только в рамках спортивной подготовки, если у ребенка есть медицинский допуск;
работы в ночных клубах и в игорном бизнесе;
реализация токсических препаратов, табачных и спиртных изделий;
реализация эротических материалов.
Кроме того, эту категорию граждан нельзя привлекать к сверхурочным, ночным работам и в выходные, праздничные дни. Их нельзя направлять в командировки, если только они не трудятся сфере кино, театра, СМИ.
Также трудоустройство несовершеннолетних граждан
предполагает обязательное прохождение медосмотре перед приемом на работу и раз в год, пока работник не достигнет совершеннолетия. К тому же, этим сотрудникам нельзя , увольнять на основании не прохождения испытательного срока. В любом случае зарплата насчитывается с того дня, как был незаконно установлен испытательный срок. Также несовершеннолетние сотрудники не несут полной материальной ответственности, кроме тех случаев, когда они умышленно наносят вред чужому имуществу.
Заработная плата насчитывается им по количеству отработанного времени и в соответствии с нормами выработки. Если несовершеннолетний выполняет весь объем работ, работодатель может установить ему доплату за труд. Ее размер регулируется должностной инструкцией. Обращаем внимание, что эта норма законодательства касается не только тех подростков, которые не достигли 16 лет, но и всех остальных. Даже если у них уже есть среднее специальное или профессиональное образование, или они прошли на производстве профессиональное обучение.
Оформлять на работу несовершеннолетних надо очень внимательно, скрупулезно придерживаясь норм закона. Их грубое нарушение может повлечь за собой уголовную ответственность должностного лица, ответственного за прием несовершеннолетнего на работу.
Таким является трудоустройство несовершеннолетних граждан в нашей стране на сегодняшний день.
Во время каникул подростки часто находят различные подработки, которые впоследствии планируют совмещать с учебой. При том, что работа для студентов в Москве ‒ уже обычное явление, прием в штат школьников ‒ довольно тонкий процесс, имеющий свои особенности и подводные камни. Проведем небольшой ликбез по этой сложной теме.
Регулирующий закон
Трудоустройство несовершеннолетних регулируется 42 главой ТК РФ и иными смежными статьями. Согласно им, принимать на работу можно лиц, которые уже достигли шестнадцатилетнего возраста. В особых случаях для выполнения легких работ, не способных нанести вред здоровью, допустимо заключать договор с пятнадцатилетними при условии, что кандидат уже закончил обучение или продолжает его по отличной от очной форме. Относительно четырнадцатилетних закон гласит о том, что работа для подростков возможна в случае предоставления согласия от одного из родителей (или от попечителя) в свободное время от учебы. Что касается участия в киносъемках, театральных представлениях и концертной деятельности, то здесь возрастных ограничений нет, но есть большое количество специфических правил относительно организации процесса, которые требуют неукоснительного соблюдения.
и ограничения
Трудоустройство несовершеннолетних подразумевает выдачу страхового свидетельства и трудовой книжки, что регулируется статьей 66 ТК РФ. При этом договор можно оформить и как срочный на определенный период (например, на время и как стандартный бессрочный. До достижения 18 лет такие сотрудники должны в обязательном порядке проходить ежегодное медицинское обследование за счет средств компании-нанимателя. Перечислим основные существенные правила:
Помимо всего прочего, законодательство определило сферы, в которых трудоустройство несовершеннолетних недопустимо. К ним относятся производства с вредными и опасными для здоровья и жизни условиями ‒ например, подземные работы; а также химическая промышленность, металлургия, машиностроение, игорный бизнес, ночные клубы, деятельность, связанная с табачными изделиями и спиртными напитками. Полный перечень достаточно обширен, и рекомендуем его внимательно изучить. Отдельным пунктом оговаривается Она, разумеется, сокращена. Подростки до исполнения им 16 лет могут трудиться максимум 24 часа в течение недели, а вот если они достигли этого возраста, то уже 35 часов. При совмещении с учебой нормативы сокращаются в два раза. При этом одна смена не должна превышать 5 часов в 15-16 лет и 7 часов в 16-18 лет. Итак, трудоустройство несовершеннолетних требует повышенной внимательности и предварительного изучения правовой базы, касающейся данного вопроса. Помните о том, что это ‒ большая ответственность для вас.
Уважаемые работодатели! Центр занятости населения Раменского муниципального района и г.о. Жуковский приглашает принять участие в программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.
Государственная услуга по организации временного трудоустройства направлена на обеспечение права граждан на труд, на вознаграждение за труд и удовлетворение потребностей несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также приобретение опыта и навыков работы.
Организация трудоустройства подростков на временную работу проводится при непосредственном участии органов исполнительной власти в сфере занятости и осуществляется во взаимодействии с организациями-работодателями.
Участники работ
В мероприятиях временного трудоустройства могут принимать участие несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет.Основным требованием к организуемым временным работам для подростков является то, что эта работа не должна наносить ущерба их здоровью (необходимо наличие медицинской справки, подтверждающей возможность работы по состоянию здоровья), нормальному развитию, нравственности и не нарушать процесса обучения.Трудоустройство подростков в возрасте от14 до 16 лет допускается только при наличии письменного согласия одного из родителей или законного представителя (усыновитель, попечитель) и органа опеки и попечительства.
Порядок организации работ:
В организации и проведении временных работ участвуют Центр занятости населения и организации-работодатели путем заключения соответствующих договоров. Работодатель определяет виды, объемы и сроки выполнения работ, заключает с работниками, направленными Центром для участия во временных работах, срочные трудовые договоры в соответствии с требованиями законодательства о труде и социальном страховании.В срочном трудовом договоре между гражданином и работодателем определяются права и обязанности сторон, виды и объемы работ, условия труда, рабочее время, выходные дни, оплата труда и дополнительные льготы, предоставление необходимого оборудования, прекращения договора.Срочный трудовой договор об участии гражданина во временных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
Законодательные правила приема на работу несовершеннолетних разрешают заключать трудовые контракты не ранее 16 лет. В отдельных случаях допускается оформление в штат предприятий лиц 14-15 лет. На какие должности можно трудоустраиваться несовершеннолетним и в каком порядке? Обо всех нюансах поговорим в этом разделе.
Правовое регулирование труда несовершеннолетних работников осуществляется глав. 42 ТК и стат. 63. Дополнительно при приеме подростков в штат работодателю следует ориентироваться на положения Постановления № 1 от 28.01.14 г. При составлении трудовых договоров в обязательном порядке необходимо ознакомить претендента с внутренним распорядком в организации, условиями, характером занятости, обязанностями, правами и нормами по охране труда.
Обратите внимание! Письменное разрешение на трудоустройство несовершеннолетних до 14 лет должно содержать максимальную длительность ежедневной занятости и прочие важные условия работы.
Труд несовершеннолетних работников предусматривает ряд обязательных требований, которые должен выполнять работодатель. Это, в первую очередь, максимальная продолжительность занятости (стат. 92, 94):
Чтобы принять на работу несовершеннолетнего, потребуется запросить у него обязательные документы, перечень которых различается в зависимости от возраста соискателя. В том числе предоставляется паспорт, СНИЛС и трудовая книжка (при их наличии), удостоверение призывника (если лицу более 17 лет). Также понадобится аттестат об окончании школы, согласия органов опеки и одного родителя/попечителя, справка из средней школы (если лицу до 17 лет).
Непосредственное оформление выполняется по общим правилам. Относительно характера занятости запрещается установление несовершеннолетним испытательного срока (стат. 70 ТК), очередной отпуск представляется не на 28, а на 31 календарный день (стат. 267). Запрещается заменять отдых компенсацией или передвигать его по желанию работодателя. После заключения трудового договора и издания приказа делается соответствующая запись в трудовой книжке.
Вывод – в этой статье мы рассмотрели проблемы трудоустройства несовершеннолетних, в частности: виды допустимой работы, условия занятости, возраст.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
