Рассуждая о политической сфере общественной жизни, мы обычно представляем себе совокупность определенных явлений, предметов и действующих лиц, которые ассоциируются с понятием «политика». Это партии, государство, политические нормы, институты (такие, как избирательное право или монархия), символы (флаг, герб, гимн), ценности политической культуры и т.д. Все эти структурные элементы политики не существуют обособленно, независимо друг от друга, а составляют систему - совокупность, все части которой взаимосвязаны так, что изменение хотя бы одной части приводит к изменениям во всей системе. Элементы политической системы упорядочены, взаимозависимы и образуют определенную системную целостность.
Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.
Комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.
Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике.
Политическая система характеризуется :
Политическая система осуществляет следующие функции :
Существуют различные классификации политических систем.
Под политической культурой понимают составную часть духовной культуры человечества, включающую в себя совокупность политических знаний, ценностей и моделей поведения, а также политический язык, символы и традиции государственности.
Все элементы политической системы, находясь в постоянном взаимодействии, способствуют выполнению важных социальных функций:
В политическую систему входят следующие институты:
По отношению к политической системе партии делятся на системные и несистемные. Системные образуют часть данной политической системы и действуют по tе правилам, руководствуясь ее законами. Системная партия борется за власть законными методами, то есть принятыми в данной системе, на выборах. Несистемные партии не признают данную политическую систему, борются за ее изменение или устранение — как правило, насильственным путем. Обычно они нелегальные или полулегальные.
Роль партии в политической системе определяется ее авторитетом и доверием избирателей. Именно партии формулируют ту , которую осуществляет государство, когда данная партия становится правящей. В демократических системах, как правило, происходит ротация партии: из правящих они переходят в оппозиционные, а из оппозиционных — снова в правящие. По количеству партии политические системы классифицируются следующим образом: однопартийные — авторитарные или тоталитарные: двухпартийные; многопартийные (последние преобладают). Российская политическая система — многопартийная .
Общественно-политические движения занимают в политических системах незначительное место. По своим целям движения сходны с политическими партиями, но они не имеют устава и оформленного членства. В России общественно-политические движения к выборам не допускаются : они не могут выдвигать своих кандидатов в депутаты; организацию, ставящую перед собой политические цели, но не насчитывающую 50 тыс. членов, переводят в общественные организации.
Группы давления, или группы интересов — профсоюзы, организации промышленников, крупные монополии (особенно транснациональные), церковь, средства массовой информации и другие институты — организации, которые не имеют целью прийти к власти. Их цель — оказать такое давление на власть, чтобы она удовлетворила их конкретный интерес — например, снизила налоги.
Все перечисленные структурные элементы, государственные и негосударственные институты действуют, как правило, в соответствии с определенными политическими нормами и традициями, которые выработаны в результате большого опыта. , скажем, должны быть выборами, а не пародией. Например, нормально, чтобы в каждом избирательном бюллетене значилось не менее двух кандидатов. Среди политических традиций можно отметить проведение митингов, демонстраций с политическими лозунгами, встречи кандидатов и депутатов с избирателями.
Государственная власть — это только власть государства, а — власть всей политической системы. Политическая власть функционирует через целый комплекс институтов и представляется достаточно обезличенной.
Cредства политического влияния — это совокупность политических институтов, отношений и идей, которая олицетворяет определенную . Механизмом такого влияния выступает система правления, или система органов политической власти.
Функции системы органов политической власти представляют собой реакции на поступающие в данную систему воздействия субъектов: требований и поддержки.
Требования , с которыми чаще всего сталкиваются представители органов нласти, связаны:
Поддержка сообщества усиливает позиции должностных лиц и самой системы правления. Она группируется по следующим направлениям:
Реакцию системы правления на воздействие различных субъектов группируют в три основные функции:
Более подробный перечень функций системы правления может выглядеть следующим образом. Распределительная функция выражается в организации создания и распределения материальных и духовных ценностей, почестей, статусных позиций в соответствии с «табелем о рангах» в данной политической системе. Внешнеполитическая функция подразумевает установление и развитие взаимовыгодных отношений с зарубежными организациями. Программно-стратегическая функции означает определение целей, задач, путей развития общества, разработку конкретных программ его деятельности. Мобилизационная функция подразумевает привлечение и организацию людских, материальных и иных ресурсов для выполнения различных общественных задач. Функция политической социализации — это идеологическая интеграция социальных групп и индивидов в политическое сообщество, формирование коллективного политического сознания. Охранительная функция — защита данной формы политических отношений в сообществе, его исходных базовых ценностей и принципов, обеспечение внешней и внутренней безопасности.
Таким образом, реагируя на воздействии различных субъектов политики, система правления осуществляет в сообществе изменения и одновременно поддерживает в нем стабильность. Способности быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, удерживать в рамках признанных норм политические отношения обеспечивают эффективность системы правления.
Парламентаризм
ПАРЛАМЕНТАРИ́ЗМ -а; м.
1. Система государственного управления с парламентом во главе.
2. Участие какой-л. партии в представительных собраниях правительства.
◁ Парламента́рный, -ая, -ое. П-ая республика. П-ая деятельность партии.
парламентари́змсистема политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций XVI-XVIII вв. С усложнением структуры общественных связей происходит процесс усиления полномочий исполнительной власти (президента, правительства).
ПАРЛАМЕНТАРИЗМПАРЛАМЕНТАРИ́ЗМ, система политической организации государства (см.
ГОСУДАРСТВО)
, при которой четко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при юридическом верховенстве представительного законодательного органа - парламента. При парламентаризме правительство (см.
ПРАВИТЕЛЬСТВО)
образуется парламентом и ответственно перед ним. Система парламентаризма сложилась в эпоху революций 16-18 веков. Со временем по мере усложнения структуры общественных связей в странах парламентаризма произошел процесс усиления полномочий исполнительной власти (президента, правительства).
Рационализированным парламентаризмом называют конституционные меры и процедуры, направленные на обеспечение стабильности правительства при сохранении основных черт парламентарной системы, включая законодательный контроль за правительственной политикой. Рационализированный парламентаризм проявляется в системе ответственности кабинета, процедуре его формирования (инвеституре) и попытках избежать роспуска парламента. Например, вопрос о доверии правительству требует простого большинства депутатов, а для выражения недоверия - квалифицированного большинства. Приемом рационализированного парламентаризма является конструктивный вотум. Рационализированный парламентаризм предоставляет правительству, которому выражено недоверие, право распустить парламент.
Энциклопедический словарь . 2009 .
Синонимы :Система правления, основанная на парламентском правлении. Наличие парламента еще не означает наличие парламентаризма. Парламентаризм предполагает наличие парламента, но настоящая власть имеется там, где существует парламентская республика или… … Политология. Словарь.
Система государствен. устройства, при которой парламент является органом верховного контроля над исполнительной властью, как напр. в Англии, Бельгии, Франции, Италии и Венгрии. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А … Словарь иностранных слов русского языка
парламентаризм - а, м. parlementarisme m. 1. Система государственного управления, характеризующаяся наличием парламента. БАС 1. Вопросы de la haute politique находим в статье о парламентаризме. СВ 1889 5 2 115. Сквозь эту плохо сидящую на нем маску, вы без труда… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ процесс становления и развития в государстве органов законодательной власти как самостоятельного политического института. Парламентаризм характеризует становление в государстве системы разделения властей, при которой три ветви… … Философская энциклопедия
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ, парламентаризма, мн. нет, муж. (полит.). Система государственного управления с парламентом во главе. «Парламентаризм не устраняет, а обнажает сущность самых демократических буржуазных республик, как органа классового угнетения.»… … Толковый словарь Ушакова
Система организации и функционирования верховной го сударственной власти, характеризующаяся разделением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении парламента. При ПАРЛАМЕНТАРИЗМЕ правительство образуется парламентом… … Финансовый словарь
Строй Словарь русских синонимов. парламентаризм сущ., кол во синонимов: 1 строй (48) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при юридическом верховенстве представительного (законодательного) органа парламента. При П. правительство образуется парламентом и ответственно… … Юридический словарь
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ, система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры… … Современная энциклопедия
Система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры общественных… … Большой Энциклопедический словарь
Система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательной и исполнительной власти при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры общественных… … Исторический словарь
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. Понятие политики. Функции политики. Роль политики в жизни общества.
Политика - деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономические отношения.
Функции политики - ее назначение и ее роль:
1. Организационная. Создает для общества организационные основания
2. Коммуникативная. Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними
3. Воспитательная. Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам
4. Контролирующая. Воздействует на людей, используя власть
5. Интегративная. Сплачивает, консолидирует различные группы и слои общества
2. Функции политической системы, артикуляция и агрегирование интересов, рекрутирование
Выделяются следующие функции политической системы:
¦ обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (полити-ческой системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные);
¦ управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);
¦ мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);
¦ выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений;
¦ удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
¦ интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя различные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты);
¦ политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он "включается" в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);
¦ легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).
Артикуляция интересов -- процесс, в ходе которого индивиды и группы формулируют свои требования, соответствующие их реальным или мнимым интересам, и переносят эти требования в центр политической борьбы или в сферу политических решений. Артикуляция интересов зависит от деятельности групп интересов.
Агрегирование - входная функция политической системы, выражающаяся в обобщении и согласовании претензий и требований, превращение их в определенную политическую позицию, придание им вида политической платформы, политического заявления, программы.
Рекрутирование - входная функция политической системы, выражающаяся в заполнении индивидами свободных ячеек в политической системе.
3. Политика и экономика. Политика и право. Политика и религия. Политика и культура
Политика и экономика находятся в состоянии диалектической связи и зависимости друг от друга. При этом экономика выступает в отношении политики базисным основанием, детерминирующим в конечном счете ее развитие, а последняя, обладая значительной самостоятельностью, собственной сущностью и родовыми признаками, оказывает на экономику возрастающее в современных условиях формирующее влияние.
Взаимосвязь политики и экономики выражается и в том, что суммированные экономические отношения и связи, непосредственный интегрированный экономический интерес воплощаются в таких феноменах, как экономическая, промышленная, аграрная, научно-техническая, структурная, финансовая, кредитная, инвестиционная, информационная, внешнеторговая и др. разновидности (виды) политики.
Взаимодействие политики и права можно рассматривать в следующих аспектах:
1) влияние политики на право. Поскольку политика отчасти реализуется путем правотворчества, политика определяет право, содержание правовых норм;
2) возможность осуществления политики вне правовых форм (т. н. «прямое действие»). Государство проводит свою политику в правовых формах (правотворчество и правоприменение) и в неправовых. Государство может использовать и иные механизмы, как правомерные (например, разъяснение политики государства в печати, обращения к гражданам, консультации с заинтересованными соц. группами), так и неправомерные (например, запугивание полит, оппонентов). Для правового государства является аксиомой, что всякое действие государства, ограничивающее права и свободы человека, возможно только на основании правовой нормы.
3) влияние права на политику (прямое или косвенное). В качестве примера прямого влияния можно привести положения Конституции об основах конституционного строя и правах и свободах человека и гражданина. В частности, Конституция:
1. провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью;
2. указывает на демократический социальный и правовой характер государства;
3. гарантирует свободу эконом, деятельности;
4. гарантирует разделение властей;
По этим и многим другим вопросам политика государства жестко связана правом.
Косвенное влияние права на политику можно проиллюстрировать на примере избирательного права. Влияние права на политику обеспечивается также правовой культурой, т. к. соблюдение права само по себе является политикой, причем не единственно возможной. Нередко правовые нормы просто игнорируются в политической деятельности;
4) возможность несоответствия права политике. Право всегда более консервативно, чем политика, отстает от политики. Например, в случае принятия политического решения, требующего реализации в законе, необходимо разработать проект закона и пройти все стадии законодательного процесса. Несоответствие права политике может быть связано и с несовершенством закона, применение которого может повлечь непредвиденные последствия.
Взаимоотношения политики и религии требуют в каждый исторический период конкретного рассмотрения, призванного раскрыть специфику участия различных звеньев религиозных организаций любой конфессии в политике и особенности использования религии политическими деятелями. Историзм в подходе к вопросу воздействия религии на политику тем более необходим, что это приводило и к созидательным, и к разрушительным последствиям. Специфична и ситуация в современной России, когда в силу известных экономических и общественно-политических неурядиц среди многих слоев населения получили распространение социальная апатия и недоверие ко всем властным структурам. В этих условиях значительная часть населения склонна доверять лишь отдельным государственным (армия) и общественным (церковь) институтам, они же сохраняют относительно немалый авторитет. Среди них в первую очередь религиозные объединения, традиционные для российского общества. Хотя конституционный принцип светскости нового Российского государства предполагает отделение церковных дел от государственных, религиозных организаций от политики, в реальной жизни его трудно в полной мере реализовать. Несмотря на разные предназначения, цели, сферы деятельности религия (сфера сверхъестественного, духовной жизни, личных чувств и убеждений) и политика (специфическая сфера организации общественной жизни, властных отношений, управления социальными сло-ями, обществом и государством) неизменно взаимосвязаны.
Особенности взаимодействия политики и религии в условиях российского общества обусловлены рядом исторических и национальных обстоятельств. На протяжении веков действовали факторы, направленные на усиление роли религии, религиозных организаций в общественно-политической жизни: переплетение, начиная с Крещения Руси, религиозных и государственных начал, значительная роль православия в собирании и защите российских земель, развитии ряда сфер отечественной культуры, медленное развертывание до XX в. -- в отличие от Запада -- процесса секуляризации и др. Вместе с тем, долгое время наблюдалось прямое вмешательство государства в дела религиозных организаций, подчинение ему последних (например, в синодальный, советский периоды). Не-одинаковые условия складывались и в разных регионах. Так, вторая по числу последователей религия в России -- ислам (в настоящее время около 19% верующего населения) не разделяет -- в политическом плане -- власть на мирскую и религиозную.
Культура является результатом действия целого комплекса социально-экономических, политических и идеологических факторов. В политике находят отражение не только существующее соотношение сил, политические процессы, но также и накопленные в ходе исторического процесса и передаваемые в рамках культуры представления о мире. Политика является частью культуры, поскольку в политической деятельности проявляются определенные ценности и определенные образцы поведения.
В процессе исторического развития взаимодействие политики и культуры может проявляться как взаимодействие политических, социальных и культурных процессов, притом проявляться по-разному в зависимости от конкретных условий каждой страны. Политические и социальные процессы могут предшествовать культурным, и, наоборот, культурные процессы могут опережать политические.
4. Сущностные черты и признаки демократии
Способ функционирования полит.системы общества, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.
Характерные черты:
Избрание представительных органов гос.власти и местного самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании
Наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы
Разделение закон., исполн., судебн. Власти, наличие механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними
Многопартийность, наличие в партийной системе полит.партий как стоящих на почве существующего строя так и отрицающих его но действующих в рамках конституции
Принятие полит.решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства
отсутствие у полит.партий непосредственных публично-властных отношений.
Признаки: 1) народ яв-ся источником власти, кот. Осуществ. Ее либо прямо, непосредственно на выборах, либо через своих представителей депутатов парламента
2) конституц. Закрепление и практическое осуществление прав и свобод граждан 3) наличие позиции, т.е. партии, несогласных с правящим режимом 4) существование многопартийной системы выражающей интересы различных групп об-ва 5) разделение властей на закон., исполн., судебн. 6) осуществление принципа законности и конституционности кот. Подчиняются как граж-не так и органы властию
5. Политика и мораль
Моральные аспекты политики приобретают в наше время большую актуальность, активно обсуждаются в прессе, научной литературе. Нередко ставится вопрос, совместимы ли вообще понятия политики и нравственности, не являются ли эти категории взаимоисключающими.
Проблема соотношения политики и морали особо обостряется во время избирательных кампаний, борьбы за власть, посты, должности, противоборства с политическими противниками. А в борьбе за политическую власть, дескать, все средства хороши.
Именно тогда политические действия развертываются в своеобразном поле напряжения между политикой и моралью. Все это -- теневая сторона политики, "изнанка", подрывающая ее нравственный авторитет.
Соотношение политики и морали напрямую зависит от политического режима. В странах с антидемократическими, реакционными режимами, где процветают неправовое насилие, террор, злоупотребление властью, бюрократизм и коррупция, происходит разрыв морали и политики. Напротив, в условиях демократического режима политика реализуется в рамках законности, пронизывается началами гуманизма и нравственности.
Еще Никколо Макиавелли утверждал, что право и мораль разные и не соприкасающиеся сферы человеческой деятельности. Его взгляды и рекомендации находят сторонников и сегодня.
По этому поводу русский философ В. С. Соловьев в конце XIX в. писал: "Полное разделение между нравственностью и политикой составляет одно из господствующих заблуждений и зол нашего века.
С точки зрения христианской и в пределах христианского мира эти две области -- нравственная и политическая -- хотя и не могут совпадать друг с другом, однако должны быть теснейшим образом между собой связаны".
Современная политическая ситуация в России сложна, противоречива и труднопредсказуема. Основная причина тому -- глубокий социально-экономический и духовный кризис в стране.
В этих условиях обострились противоречия между политикой и моралью, чему во многом "помогли" крупные ошибки политического руководства, которые усилили безнравственность российской политики, углубили духовный кризис в обществе.
Опасность такого пути очевидна. Назрела жизненная необходимость повернуть российскую политику в русло подлинного гуманизма и нравственности.
Без этого не может начаться духовное возрождение общества.
6. Сущность и критерии элит. Типы элит
Критерием определения сущности элиты является способность и возможность элитарного субъекта принимать и реализовывать общезначимые политические решения
В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на: 1) наследственные, например аристократия, 2) ценностные - лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции, 3) властные - носители власти и 4) функциональные - профессионалы-управленцы.
Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита).
Элита может быть закрытой и открытой.
Закрытая элита - это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном».
Критериями отбора в открытую элиту считаются компетентность в вопросах политики, общественная репутация, личный успех, экономический вес и т.п. Деятельность этой элиты публична. Этот тип элиты внимательно следит за общественным мнением и заинтересован в благоприятной репутации.
Особой разновидностью элиты является номенклатура. Номенклатура - это порождение системы, основанной на исключительно государственной собственности, директивном планировании и административном управлении. Для нее характерны 1) всевластие, 2) предельная замкнутость, 3) корпоративная солидарность, 4) закрытая система привилегий, 5) строгая иерархия. Таким образом, номенклатура по своим характеристикам близка к элите закрытого типа, однако, все ее черты доведены в этом случае до крайности.
Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам - доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.
7. Политическая система общества. Понятие и структура. «Вход» в систему и «выход» из нее, требования и поддержка. Особенности политической системы Российской Федерации
Политическая система общества - система отношений государственных и негосударственных организаций, институтов, с помощью которых осуществляется политическая жизнь общества. Она обеспечивает власть определенного класса, группы лиц, либо одного лица, регулирование и управление различными сферами общественной жизнедеятельности.
Компоненты политической системы.
Политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;
Политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
Социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
На "входе" системы, это - совокупность требований и поддержка, в коих проявляются реальные интересы социальных групп. Например, требования безопасности, равноправия, политического участия и другие; поддержка в виде открытых действий общественных сил в защиту системы, соответствующие умонастроения, приверженность господствующим ценностям и т.п. Система регулирует потоки требований, формулирует их в применении к проводимой правящими институтами политике. На "выходе" системы - результаты деятельности, принимаемые решения, словом, реализация государственной власти и заложенных в системе способов управления сообществами людей. Политическая система устойчиво функционирует, если не допускается перегрузка ее требованиями и достигается взаимоувязка действий системы на "входе" и "выходе".
Требования могут возникать и внутри политической системы. Их поддержка со стороны общества может выражаться в различных действиях: в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании. Требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих структурах при соблюдении определенных процедур. Например, требование индексировать заработную плату учителей учитывается в ходе коллективных переговоров. Выход информации - результат функционирования политической системы - осуществляется в виде решений и политических действий. Они влияют на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе, усиливается, если данные решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев и групп населения (в этом случае в системе усилятся стабилизирующие процессы). В случае несоответствия ожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к кризису политической системы (в этом случае в обществе множатся дестабилизирующие процессы).
В настоящее время российская политическая система переживает период становления -- Процесс длительный, противоречивый и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато "сверху" и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно, результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, рост люмпенизированного слоя населения, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно-политические организации и движения малочисленны. Остается низким уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений.
Принципы организации и проведения демократических выборов:
1. Обязательность и периодичность выборов. Деятельность выборных инстутов должна быть регламентирована по времени, и их воспроизводство регулярно осуществляется через процедуру выборов.
2. Открытость и гласность выборов. Избиратели должны владеть точной информацией о кандидатах и партиях, участвующих в выборах, о процессе выборов и их результатах.
3. Свобода выборов. Гражданин лично решает, участвовать ли ему в выборах и какова будет форма этого участия.
4. Альтернативность выборов. Выборы носят конкурентный характер. Граждане должны иметь возможность выбора не менее чем из двух кандидатов (списков кандидатов).
5. Справедливость выборов. Выборы организуются и контролируются независимыми органами, предполагают присутствие наблюдателей. Кандидатам и партиям должны обеспечиваться равные условия предвыборной борьбы.
При определении результатов выборов должны соблюдаться строгая объективность, безусловная честность и непредвзятость.
9. Власть, понятие, происхождение, виды, функции. Легитимность и легальность власти
Политическая власть - важнейший регулятор человеческих отношений, поэтому проблемы ее происхождения и развития являются основными в политической науке.
Еще в XVIII веке французский мыслитель Г. де Мабли (1709 - 1785) так определил социальное назначение власти: "Цель, которую ставят себе люди, объединенные законами, сводится к образованию общественной власти для предотвращения и пресечения насилия и несправедливости отдельных лиц".
Власть в те времена рассматривалась как ограничитель произвола монархов, дворян, класса собственников.
Однако с точки зрения его социальной сущности, особой роли в обществе власть выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования, упорядочения взаимодействий людей, реализующих собственные интересы.
Поддержание общественного порядка и стабильности;
Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
Достижение общественного согласия (консенсуса);
Принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;
Управление делами общества
· Законодательная власть
· Исполнительная власть
· Судебная власть
· Политическая власть
· Управленческая власть
· Публичная власть
· Символическая власть
10. Политическая социализация. Пути и формы политической социализации личности
Политическая социализация -- это «процесс развития, в ходе которого дети и подростки воспринимают идеи, политическую позицию и поведение, типичное для данной общности» .
Другими словами, политическая социализация сводится к усвоению политических ценностей и норм, необходимых для адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различных видов политической деятельности. Политическая социализация является одним из направлений общего процесса социализации индивидов
Политическая социализация может осуществляться двумя основными путями.
Первый -- это передача новым поколениям политического опыта предшествующих поколений, опыта, воплощенного в нормах политической культуры. Такая передача происходит в процессе семейного воспитания, обучения в школе, через СМИ.
Второй путь -- это приобретение личностью новых, ранее неизвестных политических знаний, усвоение нового, ранее неизвестного политического опыта.
11. Государство как элемент политической системы. Этатистская и деэтатистская тенденции в развитии современных государств
Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции.
Термин государство трактуется в двух значениях. В широком смысле государство отождествляется по существу с такими понятиями как "страна", "общество". В узком смысле государство понимается как политико-территориальная суверенная организация, особой публичной власти, придающая своим велениям общеобязательное значение в пределах определенной территории. В этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.
Признаки государства:
1. Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие "верховенство": общеобязательность решений для всего населения, возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела.
2. Принудительность Государство располагает системой органов принуждения, применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях.
3. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории.
Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами. Наличие публичной власти, отделенной от общества, фиксированной в определенных границах. Появление особого аппарата управления обществом. Отношение господства и подчинения. Наличие монополии на правотворчество. Исключительные права государства - денежная эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия на средства вооруженной борьбы.
Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Традиционно функции государства принято делить на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:
1. Экономическая функция - выражается в организации и регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста.
2. Социальная функция - удовлетворение потребностей людей, предоставление социальных гарантий, страхование и т.д.
3. Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, охрана общественного строя.
4. Культурно-воспитательная функция - создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, организация системы образования и приобщения к достижениям мировой культуры.
5. Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса и т.д.
Внешние функции делятся на:
1. Функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами
2. Функцию обороны страны
Типология государства. Одним из общепринятых критериев классификации государств является форма правления, определяемая структурой и правовым режимом высших органов государственной власти. Традиционно выделяют две основные формы правления - монархию и республику. Монархия (абсолютная, конституционная), Республика (источником власти является народ), Президентская, Парламентская, Смешанная. В зависимости от национально-территориальной организации государственной власти выделяют три формы государства - унитарное, федерация и конфедерация.
12. Политическое лидерство. Типы лидеров
Политимческое лимдерство -- процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество (или его часть), которое отдаёт им часть своих политико-властных полномочий и прав.
Виды лидеров согласно прочим классификациям: правящий и оппозиционный; революционеры, консерваторы и реформаторы; формальные и неформальные; кризисные и рутинные; большие и малые; пролетарские, буржуазные, мелкобуржуазные; общенациональные и региональные.
13. Место и роль групп интересов в политике. Группы интересов, лоббизм, корпоративизм, неокорпоративизм
Можно предложить следующую типологию "групп интересов": общественные организации (профсоюзы, творческие союзы, различные фонды, клубы и т.п.), политические лобби, политические кланы, "группы давления".
Корпоративизм - политическая теория, согласно которой элементарными ячейками общества являются определённые социальные группы, а не отдельные лица. В настоящее время теория корпоративизма стала частью идеологии христианской демократии.
Лоббизм - институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.
Неокорпоративизм - - особая система организации, выражения и реализации интересов, участники которой наделяются государством монополией на представительство интересов в своей области в обмен на контроль за подбором лидеров и артикуляцией требований.
14. Понятие гражданского общества, его основные черты
Гражданское общество -- это такое общественное устройство, при котором вмешательство государства в жизнь граждан сведено к необходимому минимуму, а его функции ограничены теми сферами, заботу о которых перепоручили ему граждане, делегировав часть своих прав и свобод.
Сущностными чертами гражданского общества являются: наличие свободных собственников производства, развитая демократия, высокий уровень общественного сознания и политической культуры, которые пребывают за пределами государства, ее фундаментального регулирования и регламентации, но гарантируются и охраняются государством.
15. Политическое сознание. Основные идеологии современности
Политическое сознание -- это идеи субъектов политики об использовании ресурсов сообщества для её безопасного развития.
1. Идеология либерализма. Возникла в 17-18 вв. В эпоху буржуазных революций в западной Европе и США.
Либерализм (от лат. Liberalis - свободный) - принцип, где основу составляет экономическая, политическая и социальная свобода. Основатели либерализма: Джон Локк, Адам Смит, Шарль Монтескье, Имануил Кант. Основные идеи либерализма:
1) признание самоценности личности, уважение ее прав и свобод
2) равенство граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством
3) народовластие и политический плюрализм
4) конституционализм и разделение властей
5) свобода предпринимательства, частная собственность и конкуренция в экономической сфере
6) ограничение регулятивного влияния государства на общественную жизнь: «государство - ночной сторож» Дж. Локк.
В 1929-1933гг. в эпоху экономического кризиса в западной Европе и США, Дж. Кейнс предложил государственное вмешательство в основные сферы экономики с целью стабилизации развития и создания социальных гарантий, что явилось основным принципом неолиберализма. Основатели неолиберлизма: Дж. Кейнс, Дж. Гэлбрэйт, Роберт Даль.
Основные идеи:
1) главное условие - саморегуляция индивида, зрелое гражданское общество и права человека
2) государство вправе регулировать экономику, финансово-кредитную деятельность с целью обеспечения экономической стабильности, гарантировать каждому гражданину общества прожиточный минимум
3) развитие промышленной демократии по средствам стимулирования участия масс в управлении производством.
16. Идеология консерватизма
Возникла в ответ на великую французскую буржуазную революцию 1789-1794гг.
Консерватизм - основной принцип - традиция. Основатели: Э. Берк, Луи Бональд, Жозеф Местр. Политические идеи консерватизма:
1) традиционные нормы жизни общества - главная движущая сила прогресса
2) исходные ценности - порядок в обществе, стабильность государства
3) власть в обществе принадлежит политической элите, которая может заниматься профессионально политикой
4) частная собственность, рыночные отношения, свобода предпринимательства - гарантии личной свободы и социального порядка
5) государство «не дойная корова» - Эдмунд Берк, т.к. попечительство государства порождает иждивенчество, которое становится источником революции.
70-80гг. 20в. возникают идеи неоконсерватизма. Основатели: Д. Бэлл, Раймонд Арон, Самуэль Хантингтон. Политические идеи неоконсерватизма:
1) усиление государственного регулирования, экономической жизни и социальной сферы
2) Индивидуальные свободы поведения человека не могут выходить за рамки традиционных ценностей общества
3) укрепление духовности, моральных основ общества, приоритет семье и религии
4) сильная госвласть как основа стабильности общества
3. Социолистическая (коммунистическая) идеология получила теоретическое обоснование в 50-е годы 19в. в работах К. Маркса и Ф. Энгельса «манифест коммунистической партии» и «капитал и дальнейшее развитие» в трудах В.И. Ленина. Политические идеи марксистко-ленинской идеологии:
1) капитализм создает предпосылки для социалистической революции и перехода к социализму
2) построение социально-справедливого общества невозможно без классовой борьбы социалистической революции, диктатуры пролетариата и коммунистической партии
3) социализм - государственная собственность + плановая экономика, где действует принцип «от каждого по способностям, каждому по труду»
4) всестороннее и гармоничное развитие личности в условиях свободных от эксплуатации человека человеком
5) социализм - переходной этап на пути к коммунизму - подлинно справедливому обществу
4. Социал-демократическая идеология. Возникла в последнюю треть 19 века. Основатели: Эдмунд Бернштейн, Карл Каутский, К. Реннер, Людвиг Блюм.
Основные идеи:
1) социализм - последовательный этап реформирования капиталистического общества на принципах социального партнерства, свободы, справедливости, солидарности
2) социализм - смешанная экономика + рыночные отношения и более высокое качество жизни
3) многообразие форм собственности на средства производства, гарантия эффективности экономики и повышение благосостояния общества
5. Идеология фашизма. Сформировалась в Италии, Германии, Испании в 20-30гг. 20в. Характерно:
1) расизм, шовинизм, антикоммунизм
2) культ вождя и однопартийная диктатура
3) милитаризация всех сфер жизни общества
4) подавление демократических прав и свобод, насилие и агрессия как средство утверждения политического господства
5) тотальная власть государства, жесткий контроль над сознанием и поведением граждан.
17. Партийные системы
Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.
Виды партийных систем:
§ однопартийные; (монополия одной партии на власть)
§ двухпартийные; (постоянной конкуренцией между двумя основными партиями)
§ многопартийные. (политической конкуренцией нескольких партий)
18. Политическая стабильность, политический риск
Стабильность политическая - состояние политической системы, характеризующееся наличием необходимых условий и факторов, обеспечивающих сохранение обществом своей идентичности, гражданского мира и согласия на основе достижения баланса интересов различных социальных субъектов и политических сил, своевременного легитимного разрешения возникающих проблем и противоречий в сфере политики с помощью предусмотренных законом механизмов и средств.
Политический риск - это возможность возникновения убытков или сокращения размеров прибыли, являющихся следствием государственной политики.
19. Избирательная система, избирательное право. Избирательная система в современной России
Избирательная система -- совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов ворганы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования.
Избирательное право -- подотрасль конституционного права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти
Избирательная система современной России, как явствует из вышеизложенного, претерпевала существенные изменения, что определялось во многом складывающейся политической ситуацией. Политическая элита находится в поиске наиболее эффективных избирательных технологий, эффективных в смысле реализации стоящих перед ней политических задач. Поэтому и на сегодняшний день говорить об окончательно сложившейся избирательной системе в России вряд ли правомерно.
На текущий момент в России действуют, по крайней мере, четыре избирательные системы, т.е. четыре способы организации прямых выборов: мажоритарная система абсолютного большинства в два тура (так мы избираем Президента РФ); мажоритарная система относительного большинства (при ней бывает только один тур), которая используется на выборах половины депутатов законодательных органов субъектов РФ и в некоторых муниципальных образованиях; смешанная избирательная система (места делятся пополам между партийными списками и кандидатами в одномандатных избирательных округах) и полностью пропорциональная система, которая будет применяться для выборов Государственной Думы по закону 2005 г.
20. Понятие политического режима. Типы политических режимов. Политический режим в современной России
Политический режим -- одна из форм политической системы общества с характерными для нее целями, средствами и методами реализацииполитической власти.
1. Недемократические политические режимы. Тоталитарный и авторитарный.
21. Демократический политический режим
Сложившийся в последние годы в России политический режим вряд ли можно в чистом виде отнести к какой-то одной модели, политический строй в нашей стране отягощен признаками нескольких предыдущих политических режимов.
1. Сохранившиеся традиции тоталитаризма в России имеют свою специфику. В этой связи принципиальным является тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. политика общество идеология избирательный
Эта экономия, или сверхэксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого воспроизводства. В результате качество и количество труда перестали соответствовать потребностям индустриально-информационных технологий.
Сложность реформирования тоталитарной организации труда в России заключается в том, что для его осуществления необходимо, кроме всего прочего, значительно поднять уровень оплаты труда наемной рабочей силы.
Для этого нужны обширные капиталовложения. В то же время реформирование России осуществляется с целью повышения эффективности экономики, которая сама нуждается в значительных дополнительных инвестициях.
Повысить уровень инвестирования экономики для ее модернизации и одновременно повысить оплату труда всей массе наемных работников без громадных иностранных капиталовложений невозможно. Поэтому для реформируемой России требуется новая и мощная система «мобилизации» наемного персонала, который должен работать лучше, чем при социализме, причем за значительно меньшую плату. Поскольку функцию мобилизации рабочей силы выполнял именно тоталитаризм, то становится очевидным, насколько сложно решить проблему адекватной замены тоталитарных механизмов принуждения к производительному, но малооплачиваемому труду.
В свое время эту проблему пришлось решать большевикам, когда Ленин выдвинул тезис: высокая производительность труда за счет энтузиазма наемных работников и бедноты, которые теперь трудятся не на капиталистов, а на себя! Закончилось все тоталитаризмом, который и явился источником «энтузиазма» масс на практике.
Вместе с тем в современной России поставлена задача преодоления наследия тоталитаризма. Наивная надежда на чудодейственность частной собственности или рыночных механизмов быстро развеялась.
Национально-государственная идеология опирается лишь на фантомы политического характера. Исполнительная власть заполняет вакуум событиями текущей политики, сменой кадров и обещаниями. Законодательная власть и оппозиция критикуют исполнительную власть, а политические программы и предвыборные обещания превратились в официозную политическую «риторику», о которой после выборов никто не вспоминает.
Как это увязать с преодолением тоталитаризма? Следует учитывать, что для России тоталитарная власть в XX в. представлялась в массовом сознании естественным явлением. И до сих пор определенная часть населения России воспринимает тоталитарную власть как норму.
Вместе с тем в России появилось множество свидетельств отличия нынешней политики от тоталитарной. Нет единой, навязываемой всем и жестко контролируемой идеологии, существует многопартийность, государство не вмешивается в личную жизнь граждан, осуществимы многие свободы, есть гласность.
В то же время власть еще больше отделилась от народа, нежели при тоталитаризме. Многие противоречия, возникшие еще в эпоху социализма, не разрешены. Идет очень жесткая борьба за статус в высших эшелонах власти. Ослабли контрольные функции власти, что позволяет элите решать свои корпоративные проблемы за счет общества. Однако вариант возврата к тоталитаризму вряд ли возможен, даже в случае выхода государственной власти из-под контроля.
Но неустойчивость этой ситуации, сложность социально-политической обстановки затрудняют процессы демократизации России и создают условия для усиления в стране авторитаризма.
2. С другой стороны, налицо черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве (хотя существует определенный перекос полномочий в сторону исполнительной ветви); гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от властных (хотя это и не всегда соблюдается, особенно на местах); в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности (однако при этом не выработаны механизмы, определяющие собственность на землю, сильны позиции государственных ведомств, командные высоты в хозяйственном механизме находятся в руках монополистов - финансово-промышленных групп, финансовой олигархии, «естественных монополий», что, безусловно, подменяет принцип свободной конкуренции монопольностью); при внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».
В результате складывающийся демократический политический режим несет на себе четкие отпечатки экономической и политической олигархизации, что свидетельствует об усилении авторитарных тенденций в государстве.
22. Партия как политический институт. Политические партии России. В чем особенность партийной системы современной России?
Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
|
Название партии |
Идеология |
Лидер партии |
Руководитель фракции |
Численность фракции |
||
|
«Единая Россия» |
«российский консерватизм», прагматизм, центризм |
Д.А. Медведев |
В.А. Васильев |
|||
|
Коммунистическая партия Российской Федерации |
коммунизм, марксизм-ленинизм, патриотизм |
Г.А. Зюганов |
||||
|
«Справедливая Россия» |
социал-демократия, демократический социализм |
С.М. Миронов |
||||
|
Либерально-демократическая партия России |
русский национализм, панславизм, неоимпериализм |
В.В. Жириновский |
Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы. Партийная система страны - отражение соотношениям расстановки действующих в стране политических сил. С помощью взаимосвязанных и взаимодействующих политических партий обретают легитимность представительные органы власти, институт президентства.
23. Политическая культура
Политическая культура -- часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение.
Функции политической культуры:
1) познавательная (формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность);
2) интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей);
3) коммуникативная (позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт);
4) регулятивная (закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения);
5) воспитательная (дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации).
6)мобилизационная (это процесс, в ходе которого посредством образования новых партий и других политических институтов на политическую арену выводятся широкие слои населения.)
Наиболее известная типология политических культур принадлежит Г. Алмонду и С. Верба, которые выделили три вида политической культуры:
· приходская культура (Parochial) (безразличным отношением к национальной политической системе)
· зависимая культура (Subject) (большей заинтересованностью в деятельности властей)
· культура участия (Participant) (характеризуется активностью участия)
24. Политическое участие. Политическая борьба. Формы политической борьбы. Полит. Конфликты
Политическое участие - действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют, или пытаются влиять на результаты ее деятельности.
Формы политического участия. Объективные характеристики политической деятельности и субъективные восприятия политики человеком, его понимание собственной роли в ней служат основанием выделения следующих уровней и типов участия:
1. Реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, от ее институтов или их представителей, не связанная с необходимостью высокой активности человека; эпизодическое участие в политике.
2. Деятельность, связанная с делегированием полномочий: участие в выборах (местного или государственного уровня), референдумах и т. д.
3. Участие в деятельности политических и примыкающих к ним общественных организаций: партий, групп давления, профсоюзов, молодежных политических объединений и др.
4. Выполнение политических функций в рамках государственных институтов, включая средства массовой информации.
5. Профессиональная, руководящая политико-идеологическая деятельность.
6. Участие во внеинституциональных политических движениях и акциях, направленных на коренную перестройку существующей политической системы.
В современной политической науке существует несколько концепций, претендующих на объяснение и понимание причин политического участия (и прежде всего электорального).
1. Теория рационального выбора (максимизация выгоды).
2. «Мичиганская модель» электорального участия (партийную идентификацию избирателей формируется через политическую социализацию, главным агентом которой является семья).
3. Психологическая школа делает акцент на мотивах и установках индивида.
4. Институциональный подход (политическая активность зависит от возможностей влияния избирателей на правительство, предоставляемое политическими институтами).
Политическая борьба.
состояние противопоставления интересов политических субъектов с целью достижения определенных политических результатов. Виды политической борьбы многообразны.
Борьба может быть революционной, когда противоположные политические субъекты - антагонисты с помощью разнообразных, жестких, решительных средств стараются кардинально, радикально изменить существующую систему общества, ее институты в соответствии со своими представлениями, взглядами, ориентациями. Борьба идет с нарушением цивилизованных <правил игры>, на трудно предсказуема о результатам, тяжка для народа. Термин <борьба> - один из основных в теориях революционного мышления и действия.
Политическая борьба может быть реформистской.
Основное ее содержание заключается в постепенном, поэтапном удовлетворении различных, в том числе противоположных, интересов социально-политических субъектов, когда они преодолеваются ненасильственными средствами, поиском консенсусных форм разрешения противоречий, основанных на понимании того, что, в первую очередь, сближает субъекты, а не разделяет их. Результат реформистской политической борьбы поэтому предсказуем, легче прогнозируем.
Формами политической борьбы могут выступать политические кризисы, войны, мятежи, путчи, бунты. Политическая борьба может вестись между политическими партиями за расширение своей социальной базы, электората; между политическими лидерами - за сферу своего влияния, расширение авторитета; между представителями органов законодательной и исполнительной власти - за расширение своих властных полномочий и т.п. Политическая борьба может быть внутрипартийной, внутригосударственной, межгосударственной и т.д.
При характеристике форм политической борьбы, ее состояния и перспектив следует учитывать положение, высказанное Липсетом: <Чем выше экономическое благополучие нации, тем больше шансов, что она будет придерживаться демократического пути развития, т.е. степень политической борьбы прямо пропорциональна экономическому благополучию граждан, демократическому механизму деятельности политических субъектов.
Выборы в региональные представительные органы власти субъектов РФ 1997 г. показали тенденцию: наименьшая обновляемость депутатов была достигнута в экономически развитых и политически стабильных субъектах РФ и наоборот.
В последнем случае политическая борьба была высокая.
Политический конфликт - это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы.
Каждая из сторон, участвующих в конфликте, преследует, как правило, не одну, а целую совокупность целей.
Виды политических конфликтов:
1. Межгосударственный.
2. Классовый.
3. Этнический.
4. Между ветвями власти.
5. Между политическими элитами.
6. Между политическими лидерами.
Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является
* несовпадение статусов субъектов политики
* возрастание потребностей во власти
...Понятие политической системы как совокупности взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов. Структура, функции, классификация политических систем. Соотношение понятий "политическая система" и "гражданское общество".
контрольная работа , добавлен 27.01.2010
Гражданское общество, его отличительные черты и условия формирования. Политические элементы, их роль в политической системе общества. Объектом политологии является политическая действительность или политическая сфера жизни общества.
контрольная работа , добавлен 08.03.2005
Политическая идеология как одна из самых влиятельных форм политического сознания. Сущность и системообразующие принципы либерализма и неолиберализма. Система политических воззрений консерватизма, неоконсерватизма, фашизма. Социал-демократическая доктрина.
реферат , добавлен 06.06.2011
Сущность, структура и функции политической системы. Виды современных политических систем. Политический режим как характеристика политической системы. Типы политических режимов (тоталитарный, авторитарный, демократический). Политическая система общества.
контрольная работа , добавлен 23.02.2010
Понятие политической системы как основополагающей формы организации политической сферы жизни современного общества, ее основные элементы и функции. Типология и закономерности политических систем, основные факторы, влияющие на процесс их формирования.
контрольная работа , добавлен 17.08.2011
Политическая система общества как совокупность политических институтов, ее структура, основные компоненты и функции. Англо-американская и европейская типология политических систем. Генезис, классификация и функции политических партий Украины и мира.
реферат , добавлен 01.08.2009
Политика как компонент жизнедеятельности общества и управления государством. Сущность структура и функции политической системы. Системные свойства разных политических явлений и постоянные взаимосвязи между ними. Внутренние и внешние функции государства.
курсовая работа , добавлен 13.04.2009
Типология политических режимов. Демократия, ее основные ценности и признаки. Государство, его функции и типы. Гражданское общество и государство, их взаимосвязь. Политические партии и движения. Органы государственной власти, федеративное устройство РФ.
презентация , добавлен 17.02.2016
Понятие политической системы, ее структура, функции и механизм функционирования. Типология политических систем по содержанию, формам управления, типу политической культуры, разделению политических ролей. Политическая система Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 04.05.2014
Понятие политической системы. Исполнительная, законодательная и судебная власть. Избирательная система России. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов политических партий. Выработка и реализация решений в сфере государственно-властных отношений.
1. Понятие политической системы; 2. Понятие и виды субъектов политической системы; 3. Особенности государственного аппарата, как субъекта политической системы; 4. Негосударственные организации, как субъекты государства; 5. Виды политических систем.
1. Понятие политической системы:
Любая система состоит из элементов, которые в рамках системы приобретают новые качества, которые в отдельности отсутствуют.
Любая система обладает внешними связями (экономической, правовой, связи внешнего характера).
Любая система относительна, устойчива, относительна стабильна. Политическая система появилась в середине 60-х годов. Господствует устное предположение о государстве, государство понимается как государственный аппарат). Политическая система более широкое понятие, чем понятие государство. Любая система состоит из элементов.
Существует два подхода:
1) Элементами политической системы принято считать участников политических отношений. Элементами политической системы являются её субъекты.
2) Элементами политической системы принято считать политические нормы, политические отношения, политическое сознание, которые участвуют в установлении и реализации государственной власти.
И этот, и другой подход являются правомерными (отличаются тем, что их исследователи руководствуются разными целями).
Соотношение понятий политической системы и государства.
Ранее государство определялось как государственный аппарат, но государство не государственный аппарат.
Государство – специфически организованное человеческое общество, то государство это понятие больше чем понятие политической системы.
Каждая наука при рассмотрении объекта создаёт собственную систему категорий.
Нас в государстве интересуют не все сферы, а лишь те, которые связаны с политикой и правом. Поэтому государство рассматривается как политическая система. Для нас юристов государство является понятием тождественным понятию политической системы.
Для юристов государство лишь политика. Но такое соотношение даже для юристов проявляется ни всегда. Политическая сфера и политическая система не заключается в рамках, какой – то страны. И поэтому политическая система более широкое понятие, чем государство.
Политическая система появляется в начале 60-х годов прошлого века. Возникновение этой категории объясняется тем, что в юридической науке формируется и является господствующим, узкий аппарат подход к понятию государства.
В процессе выработки государственной власти участие принимают и другие организации (политические партии). Роль, значение этих организаций описать трудно. Было предложено ввести новую категорию – политического субъекта, т.е. эта категория охватывает не только государственный аппарат, но и организации, который соприкасается с государственной властью.
Особенности системного образования:
1) Система состоит из определённых элементов;
2) Между элементами возникают уставные связи, которые обозначаются термином «структура системы»;
3) Качественные особенности системы не тождественны особенностям её элементов;
4) Всегда взаимодействуют с иными системами, образует внешние связи с другими системными образованиями.
Вторая точка зрения:
1. Элементами политических систем является системы, которые принимают непосредственное участие в формировании и организации, реализации государства.
2. Элементами политических систем – политические отношения, политические нормы и политическое сознание, которое представлено системой политических принципов.
Политика определяется системой отношений, возникающая по поводу государственной власти. Политические нормы регулируют политические отношения.
Политическое сознание: наиболее типичные отношения, формирующиеся в виде принципов системы норм создаются нехаотически.
Нормы создаются системой политики, поэтому во второй точки зрения существования субъектов политики подразумевается. (Первая точка зрения более применима). А вообще они дополняют друг друга.
Когда политическую систему сравнивают с другой системой, то используется вторая точка зрения, так как системы одни и те же.
Политическая система – это упорядоченная совокупность взаимодополняющих социальных институтов (субъектов), участвующих в формировании и реализации государственной власти.
Политическая система – это упорядоченная совокупность взаимодействующих между собой политических отношений, политических норм и принципов политического сознания, возникающих в процессе формирования и реализации государственной власти.
Политический орган общества – совокупность субъектов, участвующих в формировании и реализации государственной власти.
1. Если исходить из прав адекватного понимания государства, то под государством подразумевается университетская форма организации социальной дифференциации человеческого общества (тот вид общества, который наступает при социальной дифференциации).
Целое – понятие государство.
Элемент – политическая система.
2. В политике не исчерпывается внутригосударственные отношения, но и международные отношения.
В этом случае, государство – страна – субъект политической системы.
3. Когда они оказываются тождественны. Это происходит тогда, когда юристы, не разделяющие представления государства как государственного аппарата, но сферой существования функционирования государства является только политика. Рассматривается лишь внутригосударственная политика.
Существует множество социальных институтов (некое установленная общественное образование), но все они являются системами политической структуры.
2. Понятие и виды субъектов политической системы:
1) Организации:
Каждый субъект политической системы должен обладать внутренней упорядоченностью, устойчивостью, органами, которые выдают его внутренними и внешними делами.
В законодательстве требований, которые обращены к субъекту политической системы должны преследовать политические цели:
а) Должны выражать чьи-то политические интересы;
б) Должны реализовывать на практике политические интересы, следовательно, вступать в политические отношения;
в) Должны участвовать в завоевании, реализации государственной власти (формировании) субъектов политической системы и субъектов политических отношений – не одно и тоже.
Субъектами политической системы не могут быть призваны нации, социальные классы, группы, не обладающие организационным критерием.
От их имени выступает субъекты политической системы. Объединения по личным интересам не может быть.
Субъекты политической системы (общество шахматистов…). Граждане (отдельные).
Субъекты политической системы:
1) Система органов государственной власти.
2) Негосударственные организации положительного характера; (Не правовые системы вообще, а правовые системы конкретной страны).
3. Особенности государственного аппарата как субъекта политической системы:
Государственный аппарат – это ядро политической системы.
Признаки государственного аппарата:
Государственный аппарат является обязательным субъектом политической системы (он в политической системе есть всегда);
1) Государственный аппарат является единственным субъектом политической системы, который является носителем государственного суверенитета, так же он обладает верховенством политической системы;
2) Государственный аппарат – единственный субъект, который по своей сущности предназначен всегда быть выразителем общественно-социологических интересов, независимо от дифференциации населения;
3) Государственный аппарат – единственный субъект, который может принимать решения обязательные для всех других субъектов политической системы;
4) Государственный аппарат – единственный субъект, обладающий монополией на легальное применение насилия;
5) Государственный аппарат – экономически самостоятельный мощный субъект политической системы.
Взаимодействие государственного аппарата с другими субъектами:
1) Государственный аппарат создаёт нормативную базу общеобязательных требований, которым должны отвечать другие субъекты политической системы;
2) Государственный аппарат может оказывать прямую финансовую поддержку легальную, нелегальную иным политическим субъектам (это неправильно, делать не нужно)
3) Передача части государственных полномочий иным субъектам политической системы (органы местного самоуправления не входят в состав государственного аппарата, они являются негосударственными органами, но им передаётся полномочия государственного аппарата)
4) Это направление прослеживается наиболее ярко при недемократическом режиме – этот процесс формирования негосударственных субъектов, в определении кадрового состава руководящих органов и начинают напрямую вмешиваться в принимаемые этими государственными субъектами политических решений.
Существенные моменты:
1) Государственный аппарат дифференцирован, в нём различаются группы органов, которые специализируются на выполнении определённых функций;
2) Между органами государственной власти может не существовать единства. Между ними могут возникать противоречия.
3) Это не только монопольный государственный аппарат. Государство является простым или унитарным, но существуют и сложные, существует государство в целом и государственный аппарат отдельных государств обладающих суверенитетом.
Политические системы не ограничиваются рамками конкретной страны. Модель политической системы не универсальна.
Государственный аппарат:
Главной, основополагающей субъектом политической системы, её ядро.
1. Является обязательным субъектом политической системы (без него нет государства и политики).
Другим субъектом может возникать, может исчезать – не обязательны.
2. Является единственным субъектом политической системы, который выступает официальным выразителем государственного суверенитета, следовательно, обладает верховенством в системе носителей политической власти.
3. Единственный субъект политической системы, который может принимать решения, которые обязаны для всех субъектов политической системы (в том числе и для самого себя).
4. Всегда выражают интересы всего населения, всего народа, независимо от классовых, иной принадлежности отдельных людей. Государство реализовывает, в том числе и общесоциальные функции.
5. Единственный субъект политической системы, которому свойственна монополия на организационное применение физического насилия.
Другой субъект может легально осуществлять санкции только с решением государственного аппарата.
6. Экономически наиболее мощный субъект политической системы, (контролирует и распоряжается государственной собственностью и бюджетом.
Эти признаки характеризуют его как монолитный. В реальной действительности, государственный аппарат неоднороден. Существует конкуренция между его органами. Может проявляться в искажённом виде или не проявляется вообще.
Субъектами политической системы являются политические институты – особая социальная общность (особое социальное объединение, особая организация людей.)
Не любая из этих организаций является политическим институтом.
Существует организационный и целевой критерий. Этим критериям должна соответствовать организация, которая является политическим институтом.
Критерии необходимы для того, чтобы какая – либо организация являлась политическим институтом.
Субъектами государственной политической системы являются:
1) Государственный аппарат и иные органы публичной власти;
2) Негосударственные организации политического характера.
Два социальных подразделения:
1) Государственный аппарат;
2) Негосударственные органы политического типа.
Классы, нации, народности, этносы, крупные социологические организации не соответствуют критериям.
Интерес этих групп в политической системе заключается в том, что они не являются субъектами политической системы. Субъектом политической системы может быть отдельная личность, отдельный человек, которая действует не от своего имени, а от имени организации, которую они представляют.
Конкуренция может быть в рамках одной власти (раньше армия – самостоятельный субъект политической системы, так как большинство страны зависит от её захватнических организаций; военные перевороты с целью стабилизации в условиях беспорядка, хаоса – сегодняшние дни. Поддержка есть, так как именно армии ассоциируются с осуществлением общих интересов).
Основные направления воздействия государственного аппарата на иные субъекты политической системы, зависят от:
1) Уровня развития;
2) Политического режима.
Две группы субъектов политической системы:
1) Государственный аппарат;
2) Негосударственный орган политического характера.
В условиях демократии:
1. Создаёт нормативную основу, определённые требования ко всем иным
субъектам политической системы.
2) Материальная, финансовая поддержка иным, субъектом политической системы (помогая им, максимально учесть все интересы).
3) Может передавать часть своих полномочий субъектам, давая им возможность проявить себя.
4) Может привлекать иных представителей к выработке важных государственных решений.
Например: (разрабатывается трудовой кодекс РФ в участии трудовых союзов).
В условиях недемократического режима наряду с этими и другими функциями.
1. Прямое вмешательство органов государственного аппарата в деятельность органов других субъектов политической системы. (Подбор кадров).
2. Может максимально ограничивать политическую активность других субъектов. (Установление запрета на их деятельность).
3. Государственный аппарат может вмешиваться в политическую деятельность тех социальных институтов, деятельность которых не связана с политикой.
Создаёт иллюзию участия всего народа в политическом процессе плюс дополняет легальные возможности для контроля за их деятельностью.
4. Негосударственные организации как системы политической системы, их особенности и виды:
Негосударственные политические институты:
Особенности:
1) Формируются на добровольной основе (как правило).
2) Эти субъекты, как правило, функционируют автономно от государственного аппарата и других субъектов политической системы.
3) Они предназначены для выражения политических институтов отдельных социальных групп, слоев населения.
1. В зависимости от правового статуса, зафиксированного законодательстве:
Легальные, юридически дозволенная деятельность.
Нелегальные, запрещена (органам, которые преследуют исправительную смену существующего строя, разжигают вражду…).
2. По степени организационной оформленности:
а) Организации государственного аппаративного типа;
б) Политические партии и иные организации партийного типа;
в) Политические движения.
Наиболее организационной оформленности: органы местного самоуправления.
Незаконные вооруженные формирования, контролируют территорию данной страны;
Устойчивые организации основаны на личном членстве и обязательном участии в политической деятельности членов организации;
Самый низкий уровень организационной оформленности.
Может создаваться лишь для осуществления конкретной политической цели, а затем исчезать.
3) В зависимости от отношения к политике, проводимой государственным аппаратом:
а) Лояльные – поддерживать; одобрять, провозглашать государственную политику.
б) Нелояльные.
4) По объёму осуществляющих политическую деятельность:
а) Собственно политические;
б) Не собственно политические;
в) Аномальные системы – политическая деятельность являющаяся главной или единственной: организации государственного аппаратного типа, политические партии.
г) Помимо политической деятельности, так занимается иными видами деятельности: профессиональные союзы (контроль за соблюдением трудового законодательства, трудовых прав).
д) Участвуют в политическом процессе вопреки их социальному назначению: партии филателистов.
5. По характеру политических отношений, имеющихся у государственных субъектов.
а) Государственные организации, наделяющиеся государственными полномочиями: например (органы местного самоуправления).
б) Субъекты, государственными полномочиями не обладают (политические партии и движения).
Направление воздействия на государственный аппарат зависят от развитости политической системы и режима.
В развитых – отсутствуют аномалия, роль несобственно-политических организаций ограничена.
В условиях демократии:
1. Участвуют в процессе формирования органов государственной власти (выступает представительным на выборах).
2. Участвует в разработке важных государственных политических решений.
3. Участвует в формировании общественного мнения, без учёта, которого государственный аппарат не может вынести соответствующих решений.
Негосударственные субъекты взаимодействуют друг с другом (вступают в коалиции…).
В условиях антидемократии:
Роль негосударственных субъектов может сводиться: (например: тоталитарные политические режимы. Или может преобразовывать столь существенное влияние, что подавляют сам государственный аппарат (когда главенствующим признаётся одна политическая партия; в теократических государствах – конфессия).
Прямая вооружённая борьба с существующими органами государственной власти.
Основные характеристики субъектов:
1) Эти субъекты формируются для защиты групповых социальных интересов;
2) По общему правилу эти субъекты формируются и функционируют на основе принципов автономности и самоуправления.
Классификация негосударственных субъектов политической системы:
1) Их классифицируют в зависимости от признания их в позитивном праве (признание этих субъектов в законодательстве):
а) Легальные – это такая деятельность, которая официально признана, официально дозволена;
б) Нелегальные – это деятельность, которая запрещена.
2) По степени их организационной оформленности:
а) Негосударственные субъекты государственно-аппаратного типа
б) Негосударственные субъекты партийного типа (всевозможного рода партии и союзы, они менее организационные, но степень их организации высока;
в) Политические движения – это такие субъекты политической системы, которые обладают низким уровнем организационной оформленности.
В этом перечне они расположены по степени убывания их организационной оформленности.
3) Их отношения к государственному аппарату и проводимой им политики:
а) Лояльность – субъекты политической системы поддерживают, одобряют реализацию государственной политикой, осуществляется государственным аппаратом;
б) Оппозиционные – изменяют политику.
4) По объёму осуществляющей политической деятельности:
а) Собственнополитические организации, собственнополитические субъекты;
б) Несобственнополитические субъекты, организации – для которых политическая деятельность не является единственным видом деятельности (профсоюзы, организации);
в) Аномальные субъекты политической системы – это такие, для которых участие в процессе противоречит их сущности, природе (клубы собаководов, партии любителей пива, трудовые коллективы).
5) Характер их политических полномочий:
а) субъекты, наделённые государственными полномочиями – органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями по отдельным вопросам;
б) Субъекты, у которых такие полномочия отсутствуют.
Направления государственной политики:
1) Негосударственные субъекты формируют кадровый состав органов государственной власти
2) Негосударственные субъекты участвуют в формировании общественного мнения (без которого государственный аппарат не венесит решения);
3) Имеет место тогда, когда негосударственные субъекты осуществляют делегированные им государственные полномочия;
4) Когда они вооруженным путем пытаются скорректировать власть (либо гражданская война, либо государственный аппарат не в состоянии проконтролировать ситуацию в стране);
5) Когда эти субъекты фактически подгибают под себя государственный аппарат, т.е. превращается в основных, в главных субъектов политической системы (в условиях тоталитаризма) негосударственные субъекты политической системы могут учитывать в определении кадрового состава других политических негосударственных субъектов.
5. Виды политических систем:
1. В зависимости от особенностей политического режима:
Рабовладельческие Феодальные
4. По сфере функционирования политической системы:
Государственная политическая система и политическая система международного уровня:
Планетарная
(региональные).
2. Способ разрешения внутрисистемных противоречий:
1. Командные – ориентируются на преимущественные испытательные принудительные методы управления, исходящие от одного субъекта политической системы.
2. Соревновательные – политические и управленческие решения принимаемые в результате конкурирующих различных субъектов между собой.
Социоприменительные – выработка политических решений основана на достижении социального компромисса.
а) По особенностям формы правления;
б) По особенностям формы государственного устройства;
в) В зависимости от количества политических партий (однопартийные, многопартийные).
Виды политических систем:
1) По сфере функционирования:
а) Мировая политическая система;
б) Региональная политическая система;
в) Внутреннегосударственная политическая система.
а) Система всего мира.
б) Складывается в определенных регионах и охватывает несколько государств, несколько стран.
в) По принадлежности к конкретной стране.
2) По формациональной принадлежности:
а) Добуржуазные политические системы:
1. Рабовладельческие;
2. Восточные.
б) Современные буржуазные политические системы.
3) По степени их развитости.
Критерии развитости:
1. Место субъекта;
2. Характер взаимодействия.
От особенности формы государства (формы правления, политическим режимом).
Государство выступает в качестве основного средства осуществления политической власти. Это обстоятельство придает ему статус центрального института политической системы. В качестве такового государство само обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции, характеризуется определенными формами устройства и типологическими чертами.
Термин “государство” употребляется в узком и широком значениях:
1) в узком значении - как институт господства, как носитель государственной власти. Государство существует в виде того, что противостоит “обществу”;
2) в широком - как государственно оформленная всеобщность, союз граждан, как община. Здесь оно обозначает целое, охватывающее “государство” (в узком смысле) и “общество”.
Отправной пункт политологического анализа государства - определение его основным элементом, сердцевиной политической системы.
Античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, усматривая в последней лишь способ решения “общих дел” всех граждан. Средневековье ограничивалось констатацией божественной сущности государства. Различение собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени. С XVI-XVII вв. термином “государство” стали обозначать все государственные образования, которые до того назывались “княжеское господство”, “городская община”, “республика” и т.д. Заслуга введения понятия государства принадлежит Н. Макиавелли, использовавшего для обозначения государства термин “stato” (лат. status - положение, статус), которым он объединил такие понятия, как “республика” и “единовластное правление”. Сначала термин “государство” укореняется в Испании (“estado”) и во Франции (“etat”), позднее - в Германии (“Staat”). С этого времени понятия “государство” и “гражданское общество” стали различаться. К XVIII в. с завершением становления европейского понятия нации-государства оно решительно и повсеместно вытесняет широкое понятие республики как политического сообщества вообще.
Существует несколько концепций происхождения, природы и социального назначения государства.
Теократическая концепция рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе “вся власть от Бога”. Подчинение людей воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает, порядок в обществе, самосохранение и продолжение человеческого рода. Указанная концепция имела под собой реальные исторические факты: первые государственные образования имели религиозные формы (правление жрецов), божественное право придавало власти авторитет, а решениям государства - обязательность. Современный католицизм также предполагает божественный генезис идеи государства и принципов власти при преходящем характере и происхождении конкретных актов ее осуществления.
Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как опекунскую, отеческую, возникающую в результате соединения родов в племена, племен в общности. Государство трактуется как большая семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Еще Конфуций изложил патриархально-патерналистскую концепцию государства. Он призывал правителей строить отношения с подданными на началах добродетели. Государство - это развитая форма патриархальной власти, осуществляемая от имени всех и к общей пользе. На Руси к исходу средневековья использовалась родовая идея вождя как господа (господаря / государя), т.е. могущественного деятеля, регулирующего отношения с другими - чужаками.
В XVII-XVIII вв. оформляются договорные (контрактные) теории происхождения государства (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо). С точки зрения сторонников этих теорий, государство возникло в результате сознательного и добровольного соглашения людей, которые прежде пребывали в естественном, догосударственном состоянии, но потом для того чтобы обеспечить свои права и свободы, решили создать государственные институты. Как отмечал французский мыслитель Д. Дидро, люди “осознали, что каждому человеку нужно поступаться частью своей естественной независимости и покориться воле, которая представляла бы собой волю всего общества и была бы... общим центром и пунктом единения всех их воль и всех их сил”.
В XIX в. были созданы основы марксистского учения о классах и государстве, согласно которому государство представляет собой политическую машину для подавления господствующими классами трудящихся масс. Государство возникает вместе с разделением общества на классы и ростом классовых антагонизмов. В.И. Ленин подчеркивал: “Государство есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание “порядка”, который узаконивает и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов”. Марксизм предполагает, что классы исчезнут также неизбежно, как неизбежно они в прошлом возникли. С исчезновением же классов исчезнет (“отомрет”) и государство - таков конечный вывод марксистской теории.
В конце XIX в. объяснение генезиса государства пополняется теорией завоевания (насилия). Ее сторонники (Л. Гумплович, К. Каутский) полагали, что первые государства возникли в результате воздействия внешнего фактора - завоевания воинственными кочевниками или викингами земледельческих обществ и эксплуатации их победителями. Не божественное провидение, общественный договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое превосходство силы, насилие - “вот родители и повивальная бабка государства”, - полагал Л. Гумплович.
В целом, как показали сравнительно-исторические исследования последних десятилетий, не существует единой и обязательной причины возникновения государства. На этот процесс оказывали влияние самые разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение прибавочного продукта, совершенствование технологий, географические условия, этнические отношения, рост народонаселения, экология, война и завоевание, внешнее влияние и торговля, идеологический фактор и т.д. Так, причиной появления первого в истории славян государства Карантании (территория нынешней Словении) стали не классовые антагонизмы, а сильное влияние Рима. Абсолютная монархия на Руси складывалась в силу необходимости национальной обороны. И в то же время процесс централизации государственной власти был процессом насильственного присоединения русских земель - княжеств к единому центру, Москве.
В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека в политической науке выделяются следующие типы государства: традиционные, сложившиеся преимущественно стихийно и имеющие неограниченную власть над подданными, и конституционные, ограничивающие власть правом (конституцией) и строящиеся на основе разделения властей.
Основные поворотные пункты развития современного конституционного государства представлены в табл. 16.
Государство Нового времени (современное государство) имеет ряд характерных черт, важнейшие из которых признаны мировым сообществом и используются им в качестве критериев признания отдельных государств субъектами международных отношений, обладающими определенными правами и обязанностями. Такими критериями выступают три важнейших конституирующих элемента государства: территория, население (народ) и суверенная власть.
Территория – это физическая, материальная основа государства. Территориальный признак построения отличает государство от родоплеменных, религиозных, общественно-политических и других объединений.
Территория как признак государства нераздельна (принадлежность земли многим частным собственникам не делит между ними территорию); неприкосновенна, что находит свое выражение, в частности, в принципе невмешательства публичной власти в дела Другого государства; исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства); неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).
В современных условиях признак исключительного владения государством определенной территорией постепенно ослабевает, как бы размывается. Это проявляется прежде всего в том, что господство многих государств на своей собственной территории становится все более ограниченным за счет экономического, военного, политического и информационного проникновения других государств, образования межгосударственных объединений и блоков. Наличие данной тенденции развития государств вовсе не означает отмирания территории как конституирующего элемента государственности в современную эпоху. Государственно-территориальное деление остается реальностью сегодняшнего дня. Не прекращаются острые, в том числе вооруженные конфликты из-за спорных территорий или за сохранение территориального единства.
Население как составляющий элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. В международном праве народ фактически отождествляется с населением, которое может быть полинациональным, состоять из различных племен, народностей и даже наций, при этом необязательно, чтобы все они идентифицировали себя с государством или титульной нацией (таковы, например, курды в Турции).
В научной литературе имеются различные интерпретации государственного народа. Одни авторы полагают, что “государственный народ” - общее понятие, которое охватывает разного рода крупные общности, возникающие преимущественно на этнической основе. Для народа характерна общность происхождения, языка и культуры.
Приведенная достаточно широко распространенная трактовка государственного народа не всегда отражает политические и исторические реальности. Так, США, Швейцария и некоторые другие страны сформировались как полиэтнические государства. Этническая общность далеко не всегда выступает государственнообразующим фактором. Учитывая это, некоторые ученые трактуют народ как общность хозяйственную и гражданскую, в отличие от нации как этнической группы.
Такая “деэтнизированная” трактовка народа как социальной основы государства отражает политические реальности современного мира точнее, нежели широкое, преимущественно этническое, понимание этой общности.
Целостность народа, т.е. всеобщее подчинение населения существующей власти, является важнейшим условием целостности государства. Раскол населения по социально-классовому или иному (этническому, религиозному) признаку представляет серьезную угрозу существованию государства.
Суверенная власть является определяющим элементом (признаком) государства.
Суверенитет (лат. super - над) - не зависимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство. Основоположник теории абсолютного суверенитета Жан Боден отмечал, что “без единой и неделимой Государственной воли не может быть и единого национального интереса”.
Государственная власть суверенна, т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной, распространяясь на все население и на все. общественные, в том числе политические организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т.д.).
В отличие от коллективной власти родового общества государственная власть непосредственно не совпадает с населением. Осуществление публичной власти требует определенной организации формирования государственных учреждений, становления специального аппарата (чиновников, армии, судей и т.д.).
Государство поддерживает порядок, необходимый для нормальной жизнедеятельности общества, преимущественно средствами принуждения, выражающимися в законах и учреждениях, призванных гарантировать их исполнение. “Государство, подчеркивал М. Вебер, - является таким союзом, который обладает монополией на легитимное насилие...”.
Подчеркнем, что формы, средства, условия использования государством насилия или угрозы применения насилия строго определены и регламентированы законом. Поэтому и говорят о легитимном, или узаконенном, насилии со стороны государства. Важно учесть и то, что государство не просто наделено правом на применение насилия, а пользуется исключительным правом, т.е. монополией на применение насилия.
Сила, насилие и связанное с ним страдание неизбежные спутники человеческой жизни. Но то страдание, которое человеку приходится испытывать от государства, неизмеримо меньше страданий, которые выпали бы на его долю, не будь государства, не будь его сдерживающей зло силы, являющейся основой безопасности населения. Как образно заметил B.C. Соловьев, “государство существует не для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад”.
Предшествующий анализ позволяет сформулировать следующее обобщенное определение государства как центрального института политической системы. Государство - особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).
Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения. К внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-воспитательную и т.д.
Экономическая функция выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций, в обеспечении макроэкономической стабильности.
Социальная функция государства проявляется в осуществлении заботы о человеке как члене социума: удовлетворение потребностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья, образовании; поддержка незащищенных групп населения и т.д.
Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной деятельности: принятии, организации и исполнении решений, формировании и использовании управленцев, осуществлении Контроля за исполнением законов, осуществлении координации деятельности различных субъектов политической системы и т.д.
Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан.
Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества.
Образовательная функция реализуется в деятельности государства по обеспечению демократизации образования, его непрерывности, предоставлении людям равных возможностей получения и т.д.
Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности.
Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами и функцию обороны страны.
